徐州市云龍法院多措并舉加強(qiáng)法官助理培養(yǎng)成效顯著
近年來，徐州市云龍法院全面開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革工作，不斷完善以審判長(zhǎng)、獨(dú)任法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，高度重視法官助理在審判團(tuán)隊(duì)中的地位和作用，著力加強(qiáng)法官助理的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，保證審判團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，審判質(zhì)效得到快速提升。
2017年，云龍法院共受理案件16144件，審結(jié)13460件，較2014年改革初期同比分別上升37.29%和42.93%，員額法官人均結(jié)案367.47件，位居全市法院前列。
一是勇于創(chuàng)新，探索多元團(tuán)隊(duì)構(gòu)架。始終圍繞執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，保障一線辦案力量，一線審執(zhí)人員占全院人數(shù)83%。同時(shí)，以審判需求為導(dǎo)向，按照“1名審判長(zhǎng)+N名普通法官+N名法官助理+N名書記員”模式和“1名普通法官+N名法官助理+N名書記員”模式先后組建審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制團(tuán)隊(duì)和獨(dú)任制法官審判團(tuán)隊(duì)共23個(gè)，并按照“一審一助一書”的比例為每個(gè)團(tuán)隊(duì)各設(shè)置1-3名法官助理，同時(shí)制定了詳細(xì)的《法官助理的工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)助法官處理審判輔助事務(wù)。在這兩種模式中，法官助理在與法官、書記員共同形成的“鐵三角”中發(fā)揮著承上啟下的重要銜接作用，有效減輕了法官事務(wù)性工作壓力。
二是拓寬渠道，引進(jìn)優(yōu)秀法律人才。拓寬法官助理的來源渠道：一是將通過司法考試的聘任編制書記員優(yōu)先選任法官助理；二是向社會(huì)招錄聘用編制法官助理；三是通過公務(wù)員考試新進(jìn)入法院且不符合助理審判員任命條件的人員擔(dān)任法官助理。2014年以來，云龍法院先后面向社會(huì)招聘28名法學(xué)本科以上學(xué)歷且通過司法考試的法學(xué)人才擔(dān)任法官助理，占近幾年新進(jìn)法官助理人數(shù)的57.1%。同時(shí)，結(jié)合法官員額制改革，將16名行政編制法官助理和18名聘任制助理全部編入審判團(tuán)隊(duì)。通過不斷地為法官助理隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，現(xiàn)基本滿足了員額法官與法官助理1：1的配比要求。2017年，該院又通過公務(wù)員考試招錄了5名新進(jìn)人員充實(shí)到助理隊(duì)伍中。
三是規(guī)范流程，制定工作職責(zé)清單。根據(jù)最高院《關(guān)于在部分地方人民法院開展法官助理試點(diǎn)工作的意見》中確定的法官助理職責(zé)，結(jié)合審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革現(xiàn)狀，云龍法院制定了《法官助理與書記員職責(zé)清單（試行）》，并在運(yùn)行中不斷完善修訂，明確界定了法官助理和書記員的工作范圍和內(nèi)容，保障了團(tuán)隊(duì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是強(qiáng)化培養(yǎng)，迅速提升工作能力。云龍法院對(duì)于法官助理按照單獨(dú)序列進(jìn)行管理，并制定了《法官助理暨青年干警導(dǎo)師制實(shí)施方案》，明確規(guī)定法官助理接受指導(dǎo)內(nèi)容、學(xué)習(xí)任務(wù)、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及年終獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)方案，該院成立法官助理考核小組，將量化評(píng)估和綜合評(píng)估相結(jié)合，對(duì)法官助理進(jìn)行全面考核。同時(shí)，法官助理享有充分平等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，全員參加上級(jí)法院的視頻業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及本院專題培訓(xùn)、“法官論壇”研討等活動(dòng)，有案件要上審委會(huì)的法官還可帶著法官助理旁聽，促進(jìn)其理論水平和實(shí)踐能力的提升。該院還制定《院領(lǐng)導(dǎo)包掛審判團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)法官助理深化審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革工作方案》及《關(guān)于開展法官助理同命題裁判文書制作活動(dòng)方案》等一系列培養(yǎng)制度，通過制定落實(shí)法官助理培養(yǎng)計(jì)劃，促使法官助理在短時(shí)間內(nèi)能夠迅速熟悉并全面開展各項(xiàng)工作。
五是落實(shí)待遇，穩(wěn)定法官助理隊(duì)伍。云龍法院公務(wù)員編制的法官助理是按照區(qū)財(cái)政的規(guī)定進(jìn)行核發(fā)。對(duì)聘用編制的法官助理在簽訂勞動(dòng)合同后參照事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)（包括五險(xiǎn)一金），另外參加績(jī)效考核，發(fā)放獎(jiǎng)金。關(guān)于假期方面，公務(wù)員編制的法官助理享有國(guó)家規(guī)定休假時(shí)間。聘用編制的法官助理享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的婚假、產(chǎn)假、帶薪休假等法定權(quán)利。此外，聘用制法官助理同行政編制法官助理享有體檢、人身意外保險(xiǎn)等其他福利待遇，保證了聘用制法官助理在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不流失。（丁聯(lián)恩??趙嬌娉）
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