法槌聲聲傳真情——江蘇南通崇川法院司法為民紀(jì)事
幸福都是奮斗出來(lái)的，社會(huì)的公平正義亦如是。崇川區(qū)作為江蘇南通市主城區(qū)，社會(huì)矛盾糾紛更復(fù)雜、多元，法院審理案件的難度相對(duì)更大，群眾對(duì)公正司法也投以更多關(guān)切。剛剛過(guò)去的2017年，崇川法院堅(jiān)持執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，緊扣“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，全年共受理各類案件17599件，審（執(zhí)）結(jié)13638件，同比分別上升19.75%和25.22%。
“不忘初心，司法為民?！背绱ǚㄔ狐h組書記、院長(zhǎng)婁宏春說(shuō)，“保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，法院責(zé)無(wú)旁貸。我們每一位干警都默默付出著、堅(jiān)持著，把每一聲法槌都敲出群眾司法需求的回音?！?/p>
家事審判：創(chuàng)新方式促和諧
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，和諧的家庭關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的基石。2016年5月11日，最高院在全國(guó)范圍內(nèi)確定了一批中、基層法院作為家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)法院，崇川法院被確定為南通地區(qū)唯一的全國(guó)首批試點(diǎn)法院。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷探索和一年多以來(lái)的改革實(shí)踐，崇川法院在家事審判方式和工作機(jī)制改革方面取得了一定的成效。
“這個(gè)制度不僅幫助法官更細(xì)致地了解案情，提高法官判決的客觀性和公正性，還減輕了法官的工作壓力。同時(shí)，對(duì)雙方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，也是一種傾訴和疏解的形式，可以闡述各自的訴求和愿望，為理性審判注入情感關(guān)懷！非常好！”讓省政協(xié)委員、南通市文化藝術(shù)創(chuàng)作研究中心主任陳金屏贊不絕口的，正是崇川法院自2016年開始推行的家事調(diào)查員制度。
在一起由家事法官陳程審理的離婚案件中，女方當(dāng)事人堅(jiān)決要求離婚，而男方則堅(jiān)決不同意。法庭上，家事調(diào)查員白紅霞到庭接受質(zhì)詢，并帶來(lái)了一份內(nèi)容翔實(shí)、圖文并茂的調(diào)查報(bào)告書。調(diào)查報(bào)告書認(rèn)為雙方感情目前尚未完全破裂，雙方家屬愿意配合做好調(diào)解和好工作。以此為參考，法庭最終決定給當(dāng)事人3個(gè)月的感情冷靜期，感情冷靜期屆滿后雙方仍未達(dá)成和解協(xié)議的，法院將依法裁判。
白紅霞是崇川區(qū)文峰街道仁愛社會(huì)工作發(fā)展中心的一名社工，從事社會(huì)工作已經(jīng)有14年，有著豐富的與基層人民群眾打交道的經(jīng)驗(yàn)。自從2016年崇川法院成立家事調(diào)查員隊(duì)伍以來(lái)，她就一直以面談、走訪等多種形式，對(duì)當(dāng)事人家庭情況、子女撫養(yǎng)現(xiàn)狀、老人贍養(yǎng)情況等特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。
如今，除了家事調(diào)查員在發(fā)揮著積極的作用外，崇川法院還成立了家事調(diào)解委員會(huì)，選聘了家事調(diào)解員、心理疏導(dǎo)員，并通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度推動(dòng)各成員單位建立更為靈活的對(duì)接協(xié)作、跟蹤服務(wù)制度，使家事糾紛在不同發(fā)展階段、不同的情況下，都有相應(yīng)的力量介入開展工作，將矛盾化解在初期，化解在萌芽。
2017年6月，全國(guó)婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖到崇川法院調(diào)研家事審判工作時(shí)評(píng)價(jià)：“你們的法庭很特別，會(huì)給當(dāng)事人家一樣的感覺?！泵銊?lì)家事法庭在今后的工作中要繼續(xù)做好人情、親情和法律的有機(jī)結(jié)合，努力形成群眾說(shuō)事、婦聯(lián)說(shuō)理、法官說(shuō)法的解紛模式，不斷滿足人民群眾對(duì)司法工作的新要求新期待。
強(qiáng)制執(zhí)行：加大力度樹權(quán)威
“馬上過(guò)年了，拿到這筆錢，可以買點(diǎn)東西孝敬老人。”2017年12月28日上午，崇川法院涉民生執(zhí)行款集中發(fā)放，張毅、周禮明等原南通三九焊接設(shè)備有限公司的工人早早趕到發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，等著領(lǐng)取被拖欠了整整4年的工資及補(bǔ)償金。
2013年，南通三九焊接設(shè)備有限公司因故停產(chǎn)，114名工人的工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒了著落，工人們無(wú)奈只能訴至法院?！俺绱ǚㄔ阂粚?、市中院終審，都判了公司應(yīng)給我們一定的補(bǔ)償金。”一名工人隨身攜帶的兩份民事判決書，崇川法院及南通市中院分別于2015年4月和2016年9月作出判決，但三九焊接設(shè)備有限公司并沒有及時(shí)履行。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，崇川法院執(zhí)行局受理了所有相關(guān)案件，共有114名工人向法院申請(qǐng)執(zhí)行，涉案執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)700余萬(wàn)元。
“案件執(zhí)行標(biāo)的是職工工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，這關(guān)系著114名職工的家庭生活?！眻?zhí)行法官王明華深感責(zé)任重大。在執(zhí)行過(guò)程中，崇川法院依法查封了被執(zhí)行人——南通三九焊接設(shè)備有限公司名下南通市外環(huán)西路38號(hào)4幢、29幢、30幢、32幢房產(chǎn)，于2017年1月委托房地產(chǎn)評(píng)估造價(jià)公司對(duì)上述房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，可由于歷史原因，房產(chǎn)和土地使用權(quán)分別屬于不同的權(quán)利主體，即房產(chǎn)所有權(quán)為南通三九焊接設(shè)備有限公司所有，而土地使用權(quán)人卻是案外人——南通產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限公司。為了使拍賣標(biāo)的能夠順利拍賣，也為了解除買受人的后顧之憂，崇川法院多次與市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、南通產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限公司協(xié)商房屋拍賣及成交后的過(guò)戶登記事宜。2017年10月12日、13日，崇川法院依法在淘寶網(wǎng)司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)這4幢房產(chǎn)進(jìn)行了公開拍賣，共拍得1002萬(wàn)元。
“要不是法官們?yōu)槲覀兎e極奔走，這筆錢很可能就要不回來(lái)了?！睂O光明原是三九焊接設(shè)備有限公司的技術(shù)人員，在公司工作了15年的他這次拿到了8.3萬(wàn)余元的拖欠工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2017年，崇川法院共受理各類執(zhí)行案件7985件，結(jié)案5640件，同比分別上升38.34%和59.19%，執(zhí)行到位標(biāo)的額5.88億元。圍繞“基本解決執(zhí)行難”工作目標(biāo)，崇川法院加大執(zhí)行力度，突出執(zhí)行的強(qiáng)制性，全年司法拘留被執(zhí)行人60人，采取搜查措施18次，限制出境8人，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒執(zhí)罪案件2件。將3781人（含單位）錄入全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單系統(tǒng)，通過(guò)限制出境、限制高消費(fèi)、媒體曝光等措施，向“老賴”施以強(qiáng)大壓力，共有124名被執(zhí)行人因被納入失信名單而自動(dòng)履行執(zhí)行義務(wù).
隊(duì)伍建設(shè)：凝心聚力創(chuàng)佳績(jī)
“主觀能動(dòng)是第一執(zhí)行力?！背绱ǚㄔ赫翁幹魅螐堖_(dá)軍說(shuō)，“司法為民”需要內(nèi)化為每一位干警的思維習(xí)慣和行為宗旨，才能讓法院工作充分有效地回應(yīng)群眾的司法需求。為此，崇川法院以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，全面提升干警的思想政治覺悟和司法能力。
組織干警深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)黨員實(shí)行“量化考核、星級(jí)評(píng)定”，促進(jìn)黨員加強(qiáng)自我管理。豐富黨組織活動(dòng)形式，組織干警赴嘉興南湖一大會(huì)址開展開放式黨課，前往結(jié)對(duì)社區(qū)參加黨組織生活。扎實(shí)開展“走幫服”活動(dòng)，與結(jié)對(duì)社區(qū)簽訂共建協(xié)議書，走訪群眾1400余戶、企業(yè)560余家，對(duì)有困難的家庭和有需要幫助的企業(yè)，共同研究解決對(duì)策，并以捐款、發(fā)放物資、法律咨詢等形式予以幫助。
加大審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，組織干警參加“中國(guó)法學(xué)名家講堂”、華東政法大學(xué)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、員額法官輪訓(xùn)等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人次。加強(qiáng)青年干警培養(yǎng)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)青年干警工作的實(shí)施意見》，組織青年干警參觀慈善博物館，開展“走進(jìn)公交公司職業(yè)體驗(yàn)”活動(dòng)，做大做實(shí)“天平志愿者”服務(wù)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)青年文明號(hào)。
2017年歲末，民一庭青年法官范紀(jì)強(qiáng)撰寫的《“錯(cuò)”要怎么說(shuō)出“口”？——“賠禮道歉”的司法回應(yīng)及“語(yǔ)法”表達(dá)》一文，榮獲全國(guó)法院第二十九屆學(xué)術(shù)討論會(huì)論文二等獎(jiǎng)，為南通地區(qū)唯一獲獎(jiǎng)?wù)撐摹?/p>
2017年，崇川法院先后榮獲全省法院推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作先進(jìn)集體、全省法院2013-2017年度先進(jìn)集體、全省優(yōu)秀人民法庭、全省檔案工作先進(jìn)集體、全市法院書記員業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽團(tuán)體第一名等集體榮譽(yù)稱號(hào)19項(xiàng)，共有46人次立功或受獎(jiǎng)。□徐振宇 ?陳 堅(jiān)
