浙江普陀：調(diào)解矛盾糾紛也有“全科門診”
2017年，浙江省舟山市普陀區(qū)緊緊圍繞“最多跑一次”改革，積極探索基層治理新模式，通過多渠道集聚、多途徑分析、多元化解決，打造全國一流的社會治理“普陀樣本”。
多部門集聚
打造“全域信息庫”
“我們不懂，工作人員就一對一幫我們進(jìn)行法律援助申請，很多程序一次性就到位了。”這是一句來自外來務(wù)工人員陳某的感謝。
去年底，陳某所在的一家水產(chǎn)企業(yè)因經(jīng)營不善被凍結(jié)資金，直至停產(chǎn)共拖欠員工工資180余萬元。為了提高效率，普陀區(qū)法援中心摸索出一套討薪維權(quán)新模式，由中心作為企業(yè)員工代理人，在普陀區(qū)人民調(diào)解委員會的主持下與企業(yè)簽訂調(diào)解協(xié)議，再由法院進(jìn)行司法確認(rèn)，中心還主動上門為外來務(wù)工人員服務(wù)，這樣一來，員工不僅不需要繳納訴訟費(fèi)用，還將法院訴訟簡易程序的3個月審理期限縮短到了一周。
一站式平臺，一站式解決。自2017年3月搬入新址后，中心就對公共法律服務(wù)中心窗口進(jìn)行了擴(kuò)充，從原來的5個窗口擴(kuò)充至9個窗口，包括物業(yè)及房屋質(zhì)量、城市管理、醫(yī)患糾紛等。
除了基本窗口，中心還有一個擁有“最強(qiáng)大腦”的綜合信息指揮中心，中心的大屏幕上顯示著數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)、舟山市網(wǎng)格平安綜合信息系統(tǒng)、政務(wù)投訴系統(tǒng)、12345平臺等多個系統(tǒng)平臺，工作人員可通過整合各個平臺資源，將各類矛盾糾紛及時進(jìn)行收集，并與區(qū)矛盾糾紛和訴訟服務(wù)中心無縫對接，從而有效化解各類矛盾糾紛。
多途徑分析
打造“全職研判臺”
在一起斗毆事件中，宋某某持西瓜刀將董某某左手手掌砍斷，賈某某被毆打致傷。普陀區(qū)檢察院在征得雙方當(dāng)事人同意后，就民事?lián)p害賠償事項(xiàng)向普陀區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心出具委托調(diào)解函，委托中心指定調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解處理。最終，雙方家屬達(dá)成民事和解協(xié)議，董某某向各嫌疑人出具了刑事諒解書，此案成功調(diào)結(jié)。
這是去年普陀區(qū)人民調(diào)解委員會運(yùn)用“檢調(diào)對接”工作機(jī)制，通過多方專家研判，成功化解的一起由區(qū)檢察院委托調(diào)解的公訴案件的民事糾紛，及時有效消除社會不穩(wěn)定因素，積極主動維護(hù)被害人合法權(quán)益。
此外，普陀區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心每月召開進(jìn)駐部門例會，專題研判重大矛盾糾紛，重點(diǎn)對一些重大項(xiàng)目可能引發(fā)矛盾的隱患，組織專題研究分析，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防重大矛盾的發(fā)生；對重特大矛盾糾紛，建立以法官、首席調(diào)解員、援助律師為主體，相關(guān)部門人員參加的“3+X”會商研判機(jī)制，實(shí)行專案研判，提出針對性措施；對重大項(xiàng)目可能引發(fā)矛盾的隱患，實(shí)行日匯總、周通報、月會商，科學(xué)制定化解方案。
多元化解決
打造“全能作戰(zhàn)廳”
俞某某駕駛小型轎車與王某某、王某（王某某父親）發(fā)生碰撞，造成王某、王某某受傷，王某某經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡。通過警調(diào)對接，普陀區(qū)調(diào)委會迅速組織精干力量，組成由全國模范人民調(diào)解員蘆錫明、資深人民調(diào)解員李華為主的調(diào)解專班，具體負(fù)責(zé)這起重大交通事故糾紛的調(diào)處化解。僅經(jīng)過半天調(diào)解，雙方就達(dá)成了協(xié)議。這是普陀區(qū)調(diào)委會成功調(diào)處的一起特殊的交通事故。
除了資深調(diào)解員外，新中心成立后，還依托人才資源優(yōu)勢，建立了12個專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，組建由10名資深調(diào)解員和30余名環(huán)保、醫(yī)療、勞動等領(lǐng)域的專家組成的調(diào)解專家?guī)?#xff0c;參與重特大或?qū)I(yè)性疑難糾紛調(diào)處。
此外，中心還深化訴調(diào)模式，配備若干個“1名調(diào)解員+1名審判員+1名書記員”的速調(diào)速裁隊(duì)伍，積極做好訴前化解。（記者 鄭嘉男通訊員 俞英超 徐靈靈）
