司改紅利釋放:上半年全國(guó)法院審判質(zhì)效穩(wěn)中有升
案增人減司改紅利釋放 上半年全國(guó)法院審判質(zhì)效穩(wěn)中有升
收案前十法院都在京滬粵
制圖/孟紹群
法制網(wǎng)記者 周斌
全國(guó)法院受理案件1458.6萬(wàn)件，同比上升11.2%；143家基層法院新收案件超1萬(wàn)件；法官平均辦案數(shù)量、效率提升至2008年的近3倍……今天，最高人民法院發(fā)布全國(guó)法院和最高法審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)。
最高法審管辦主任李亮、副巡視員韓偉認(rèn)為，一組組鮮活數(shù)據(jù)客觀(guān)真實(shí)地反映出，全國(guó)法院通過(guò)深入推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)審判管理，加大辦案力度，審判執(zhí)行工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，審判質(zhì)效穩(wěn)中有升。
暴力惡性犯罪案降4.57%
近年來(lái)，我國(guó)法院受案量持續(xù)增長(zhǎng)。今年上半年，全國(guó)法院共受理案件1458.6萬(wàn)件、結(jié)案888.7萬(wàn)件，同2016年上半年相比，分別上升11.2%、9.88%。其中，最高法受案增速明顯快于全國(guó)平均水平，受理案件15400件，結(jié)案9594件，同比分別上升24.2%、20.8%。
從全國(guó)范圍看，共有369家法院新收案件增幅超過(guò)50%，198家法院增幅超過(guò)40%，343家法院增幅超過(guò)30%。
這么多案件，分布并不均衡。全國(guó)有143家基層法院收案超過(guò)1萬(wàn)件，440家基層法院在5000件至1萬(wàn)之間，543家在3000件至5000件之間，有些法院收案不到1000件。
全國(guó)新收案件量最大的10家基層法院全部集中在北京、上海和廣東“珠三角”地區(qū)，分別是上海浦東、北京朝陽(yáng)、廣州越秀、深圳寶安、深圳福田、北京海淀、上海靜安、東莞第一人民法院、北京西城、上海閔行。而新收案件超萬(wàn)件的143家基層法院，超過(guò)100家位于北京、上海、江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市。
李亮說(shuō):“這一情況與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展水平相適應(yīng)?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活躍、社會(huì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，受理、審結(jié)的案件數(shù)量也較高?！?/p>
他分析認(rèn)為，司法案件是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”，各類(lèi)案件蘊(yùn)含的大量有關(guān)社情民意、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、法治發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活等方面狀況、趨勢(shì)以及內(nèi)在規(guī)律的信息，既能體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的新變化，也能體現(xiàn)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新動(dòng)向，還能體現(xiàn)改革發(fā)展中矛盾糾紛的新特征。
比如，企業(yè)破產(chǎn)案件近十年都低位徘徊在每年兩三千件，2016年法院受理5600余件，今年上半年受理4700余件，同比上升65%。更多“僵尸企業(yè)”進(jìn)入破產(chǎn)程序，黨中央關(guān)于堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”的重大決策部署得到有力執(zhí)行。
從案件類(lèi)型看，今年上半年，全國(guó)法院新收刑事案件80.35萬(wàn)件，審結(jié)72.82萬(wàn)件，排名靠前的罪名為盜竊罪、危險(xiǎn)駕駛罪、故意傷害罪等。新收民事案件681.24萬(wàn)件，審結(jié)556.57萬(wàn)件，排名靠前的案由為民間借貸糾紛、離婚糾紛、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛等。新收行政案件28.75萬(wàn)件，審結(jié)24.26萬(wàn)件，城市建設(shè)、資源領(lǐng)域案件多發(fā)。
李亮說(shuō)，從去年上半年、今年上半年刑事案件數(shù)據(jù)來(lái)看，刑事案件保持穩(wěn)定，但故意殺人、綁架、強(qiáng)奸、搶劫、放火、故意傷害等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的暴力惡性犯罪案件同比下降4.57%。這在一定程度上反映出社會(huì)治安管理水平的提升和推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)取得的階段性成果。
司法改革紅利充分釋放
2008年，全國(guó)法院受案數(shù)首次突破1000萬(wàn)件，當(dāng)時(shí)全國(guó)法院法官人數(shù)為18.9萬(wàn)人；9年后的2017年，僅上半年，法院受案數(shù)就超過(guò)1400萬(wàn)件，而法官人數(shù)則精簡(jiǎn)至12萬(wàn)人。即便如此，審判質(zhì)效仍穩(wěn)中有升，全國(guó)法院結(jié)案數(shù)同比提升近10%，圓滿(mǎn)完成上半年辦案工作任務(wù)。
李亮解釋說(shuō):“面對(duì)收案持續(xù)上升的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，各級(jí)法院堅(jiān)持用改革的思維和方法破解工作難題，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>
加強(qiáng)優(yōu)秀法官選任。通過(guò)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核，選拔能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的法官進(jìn)入員額，從而實(shí)現(xiàn)把最優(yōu)秀的人才吸引到辦案一線(xiàn)的目標(biāo)。截至目前，全國(guó)法院共遴選產(chǎn)生120138余名員額法官，員額法官崗位均配置到一線(xiàn)辦案部門(mén)，85%以上的人力資源集中到辦案一線(xiàn)崗位。
員額制改革到位后，今年上半年，12萬(wàn)名法官審結(jié)888.7萬(wàn)件案件，平均每名法官半年審結(jié)74件案件，全年預(yù)計(jì)審結(jié)150余件案件。
李亮說(shuō):“這就意味著，法官平均辦案數(shù)量、辦案效率已提升至2008年的近3倍。”
與此同時(shí)，全國(guó)法院通過(guò)改革逐步取消案件審批，確立法官、合議庭辦案主體地位。改革后，地方法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件占案件總數(shù)的98%以上，大大提高了審判質(zhì)效。
各級(jí)法院大力推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提升輔助法官辦案的智能化水平，逐步將法官?gòu)姆敝氐氖聞?wù)性工作中解脫出來(lái)。目前，全國(guó)3520家法院、9238個(gè)人民法庭和39家海事法院派出法庭已經(jīng)全部接入法院專(zhuān)網(wǎng)，建成覆蓋全國(guó)四級(jí)法院的執(zhí)行流程信息管理系統(tǒng)、人事信息管理系統(tǒng)、數(shù)字圖書(shū)館等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院“一張網(wǎng)”。
在此基礎(chǔ)上，各級(jí)法院大力推廣運(yùn)用智能審判支持、庭審語(yǔ)音識(shí)別、文書(shū)智能糾錯(cuò)、庭審自動(dòng)巡查等輔助辦案系統(tǒng)，推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成并上傳到辦案系統(tǒng)，為法官辦案提供智能服務(wù)，切實(shí)減輕了法官事務(wù)性工作壓力。
李亮說(shuō):“隨著‘四梁八柱’司法改革舉措的全面到位，司法改革不斷向縱深發(fā)展，改革紅利充分釋放?！?/p>
李亮以上海法院舉例說(shuō)，今年上半年，上海法院新收案件39.56萬(wàn)件、審結(jié)38.01萬(wàn)件，同比分別上升8.05%、8.57%；結(jié)案率達(dá)到81.71%，比全國(guó)平均水平高20.81個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)首位；法官人均結(jié)案數(shù)150.52件，遠(yuǎn)高過(guò)全國(guó)平均水平。
最高法受理進(jìn)京訪(fǎng)大減
最高法巡回法庭是司法改革的“輕騎兵”，隨著今年年初增設(shè)4個(gè)巡回法庭，最高法巡回法庭已覆蓋我國(guó)6大區(qū)域，最高法本部只負(fù)責(zé)審理專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的案件及華北五省份的相關(guān)案件，案件量較大的民事二審和申請(qǐng)?jiān)賹弻彶?、行政申?qǐng)?jiān)賹弻彶椤⑿淌律暝V等均下放到巡回法庭，同時(shí)巡回法庭還承擔(dān)了接待信訪(fǎng)等職能，形成最高法新的審判執(zhí)行工作格局。
韓偉介紹說(shuō)，今年以來(lái)，最高法巡回法庭精心打造優(yōu)質(zhì)審判團(tuán)隊(duì)，從本部選派審判經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛的主審法官，與法官助理、書(shū)記員組成“1+1+1”新型審判團(tuán)隊(duì)，配齊配強(qiáng)審判輔助人員，規(guī)范辦案流程，明確職責(zé)清單，激發(fā)隊(duì)伍活力。
按照“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”原則，巡回法庭落實(shí)司法責(zé)任制要求，嚴(yán)格實(shí)行隨機(jī)、均衡分案，隨機(jī)組成合議庭，實(shí)行主審法官和合議庭辦案負(fù)責(zé)制，庭領(lǐng)導(dǎo)不審批自己未參加審理案件的任何裁判文書(shū)。大力推動(dòng)庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案制度，庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)作為審判長(zhǎng)或者承辦人審理大量疑難復(fù)雜案件。
巡回法庭還充分發(fā)揮巡回審判優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與巡回區(qū)聯(lián)系，深入巡回區(qū)辦案。今年上半年，各巡回法庭審理的相當(dāng)一部分案件，均由合議庭深入轄區(qū)各巡回審判點(diǎn)開(kāi)庭、詢(xún)問(wèn)，深入查明案件事實(shí)，妥善化解矛盾糾紛。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，6個(gè)巡回法庭共受案5821件，審結(jié)4162件。其中，巡回法庭新收案件占最高法所有新收案件的44.83%，審結(jié)案件占43.38%。也就是說(shuō)，最高法有超過(guò)四成的案件在各巡回法庭辦理，“家門(mén)口的最高法院”名副其實(shí)。
韓偉說(shuō)，由于巡回法庭的設(shè)立，最高法本部立案庭受理的進(jìn)京訪(fǎng)數(shù)量同比減少17.5%，充分反映了最高法工作重心下移、就地化解矛盾糾紛的實(shí)際效果。
法制網(wǎng)北京7月31日訊
