優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境——全省政法機(jī)關(guān)在行動(dòng)
圖由執(zhí)法監(jiān)督處提供
7月30日，省委宣傳部舉辦“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境—全省政法機(jī)關(guān)在行動(dòng)”專題新聞發(fā)布會(huì)。省委政法委副書記、秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃超發(fā)布全省政法機(jī)關(guān)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作情況，并回答記者提問。省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文、省檢察院副檢察長(zhǎng)李志虎、省公安廳副廳長(zhǎng)楊尚偉、省司法廳副廳長(zhǎng)師建平出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由省委宣傳部副部長(zhǎng)單紅主持。
省委政法委副書記、秘書長(zhǎng)黃超
省委政法委副書記、秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃超介紹，全省政法機(jī)關(guān)于近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的重要指示，統(tǒng)籌發(fā)揮專政、管理、服務(wù)職能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話，明確要求打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。我們要按照黨中央和省委、省政府要求，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)用力抓好各項(xiàng)工作，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。
強(qiáng)化親商利商意識(shí)，精心做好安排部署
省委政法委對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等方面，多次作出具體安排，去年1月11日印發(fā)了全省政法機(jī)關(guān)依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的《實(shí)施意見》，細(xì)化了6個(gè)方面20條工作措施，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。省級(jí)政法單位分別出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革、便民利企等政策措施，優(yōu)化提升了“親商、利商、促商”的良好環(huán)境，為服務(wù)保障各類市場(chǎng)主體發(fā)展提供了有力保障。
樹立審慎司法理念，依法保護(hù)各類企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益
公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，在辦理經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員嚴(yán)格依法慎用限制人身自由強(qiáng)制措施，有力保障了企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人犯罪與單位犯罪，堅(jiān)決防止把一般經(jīng)濟(jì)糾紛作為刑事案件來處理。審判機(jī)關(guān)堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、法律適用平等、權(quán)利保護(hù)平等，去年以來依法審理和執(zhí)行拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的案件6.5萬件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額約150億元。依法慎用查封、凍結(jié)、納入失信、限制高消費(fèi)、罰款、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施，最大限度減少審判執(zhí)行工作對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
充分發(fā)揮職能作用，努力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
公安機(jī)關(guān)依法打擊妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等檢察職能，依法嚴(yán)厲打擊合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪和侵害經(jīng)營(yíng)主體人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪。審判機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹罪刑法定、疑罪從無、平等保護(hù)等法律原則，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、個(gè)人犯罪與單位犯罪、正當(dāng)融資與非法集資、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng)與行賄等違法犯罪的界限，切實(shí)防范涉企業(yè)冤假錯(cuò)案發(fā)生。各級(jí)政法機(jī)關(guān)結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等強(qiáng)迫交易行為。去年以來，全省檢察機(jī)關(guān)依法批捕非法高利放貸、欺行霸市、強(qiáng)攬工程等黑惡勢(shì)力犯罪的1082人、起訴1626人，有效凈化了社會(huì)治安環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力
各級(jí)政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，2019年全省法院審理各類商事案件30.41萬件，通過依法調(diào)處和判決，服務(wù)保障了企業(yè)發(fā)展。探索建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判六項(xiàng)機(jī)制，有效激勵(lì)了創(chuàng)新創(chuàng)造、促進(jìn)了有序競(jìng)爭(zhēng)。省檢察院去年底在全省開展了涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”及刑事申訴積案專項(xiàng)清理工作。各級(jí)政法機(jī)關(guān)深入開展打擊侵權(quán)假冒行為犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，去年全省檢察機(jī)關(guān)批捕制假售假和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人286人，起訴521人；全省法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件6075件，促進(jìn)提升了營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新型省份建設(shè)。
不斷優(yōu)化法律服務(wù)，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍
各級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、便民利企等政策措施的落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)，簡(jiǎn)化和減少證明事項(xiàng)。組織律師團(tuán)隊(duì)送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)120場(chǎng)次，深入360多家企業(yè)“一對(duì)一”提供法治體檢服務(wù)，出具法治體檢報(bào)告280多份，為有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)回升轉(zhuǎn)好作出積極貢獻(xiàn)。
政法機(jī)關(guān)在服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展工作中，還存在落實(shí)上的要求不夠有力，服務(wù)保障不夠到位、執(zhí)法辦案不夠規(guī)范等問題，還需持續(xù)用力改進(jìn)工作。下一步，全省政法機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神，按照中央政法委和省委、省政府部署要求，充分發(fā)揮職能作用，依法打擊妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)商環(huán)境的執(zhí)法司法保障，加強(qiáng)和改進(jìn)民事司法工作，提供更多優(yōu)質(zhì)政法公共服務(wù)，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章作出積極貢獻(xiàn)。
(陜西省委政法委執(zhí)法監(jiān)督處)
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