陳一新：充分發(fā)揮“八大力量”，讓見義勇為成為新時(shí)代社會風(fēng)尚
9月29日，中央政法委召開全國見義勇為工作會議，研究新時(shí)代見義勇為工作，弘揚(yáng)社會新風(fēng)尚，匯聚社會正能量，助推更高水平平安中國建設(shè)。
中央政法委秘書長陳一新出席會議并強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，充分發(fā)揮思想、榜樣、政策、法治、道德、輿論、社會、組織等“八大力量”，讓見義勇為成為新時(shí)代社會風(fēng)尚，為建設(shè)更高水平的平安中國匯聚強(qiáng)大正能量。
會議認(rèn)為，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門大力弘揚(yáng)見義勇為精神，全面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、評選表彰、權(quán)益保障等工作，推動見義勇為事業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了全社會參與、關(guān)心、支持見義勇為事業(yè)的良好氛圍。社會有正氣，民族才會生生不息，國家才會興旺發(fā)達(dá)。大力弘揚(yáng)見義勇為精神，是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、營造良好社會風(fēng)尚的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、建設(shè)更高水平的平安中國的必然要求。
當(dāng)今，百年變局與百年疫情交織疊加、自然災(zāi)害與安全事故多發(fā)頻發(fā)，影響社會安定的因素依然不少。老百姓遇到突發(fā)災(zāi)害時(shí)，希望得到及時(shí)救助；遇到不法侵害時(shí)，渴望有人主持正義；遇到極端案事件時(shí)，祈盼“人人喊打”，挺身制止。但在一些地方，“扶不扶”、“勸不勸”、“追不追”、“救不救”成為困擾民眾的思想顧慮；見義勇為權(quán)益保障機(jī)制不健全，保障幫扶不及時(shí)不到位，“英雄流血又流淚”的情形偶有發(fā)生。解決好這些問題，勢在必行、時(shí)不我待。否則，就會助長“見義不為”、“見危不救”的不良現(xiàn)象，縱容社會歪風(fēng)邪氣。這一切都警示我們：社會需要正能量！務(wù)必弘揚(yáng)見義勇為精神，讓見義勇為成為新時(shí)代社會風(fēng)尚！務(wù)必加強(qiáng)見義勇為工作，讓新時(shí)代見義勇為事業(yè)蓬勃發(fā)展！
長安君帶來了“發(fā)揮‘八大力量’，讓見義勇為成為新時(shí)代社會風(fēng)尚”的詳細(xì)報(bào)道。
一、發(fā)揮思想力量，確保新時(shí)代見義勇為事業(yè)發(fā)展的方向
習(xí)近平總書記高度重視見義勇為事業(yè)發(fā)展，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，具有強(qiáng)大的政治感召力、思想引領(lǐng)力、實(shí)踐指導(dǎo)力，為做好新時(shí)代見義勇為工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。
——明確見義勇為的重要意義。見義勇為行為是光榮的，見義勇為精神是不朽的，見義勇為事業(yè)是崇高的，見義勇為英模是新時(shí)代的英雄，是全社會學(xué)習(xí)的楷模。
——把握見義勇為的精神實(shí)質(zhì)。見義勇為、匡扶正義、扶弱濟(jì)貧、懲惡揚(yáng)善，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是時(shí)代精神的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。
——確立見義勇為的總體目標(biāo)。大力弘揚(yáng)見義勇為精神，大力倡導(dǎo)見義勇為的社會風(fēng)尚，使見義勇為成為人民群眾的道德準(zhǔn)則、行為原則、自發(fā)選擇；積極學(xué)習(xí)見義勇為人物的崇高精神，不斷增強(qiáng)正義感和責(zé)任感，在全社會形成敢于同各種違法犯罪活動作斗爭的良好氛圍。
——指明見義勇為的弘揚(yáng)路徑。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想教育、道德教化，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的見義勇為工作，改進(jìn)見義勇為英雄模范評選表彰工作，讓全社會充滿正氣正義。
——增強(qiáng)見義勇為的力量源泉。偉大出自平凡，英雄來自人民，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾參與維護(hù)社會治安的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)群防群治工作。
——提供見義勇為的根本保證。各級黨委和政府要高度重視、大力支持見義勇為事業(yè)，不斷健全激勵機(jī)制和社會保障機(jī)制，為見義勇為者提供有效的法律援助和保護(hù)，不讓英雄們既“流血”又“流淚”。
新時(shí)代見義勇為事業(yè)發(fā)展，需要新思想引領(lǐng)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于見義勇為的一系列重要論述，作為推動新時(shí)代見義勇為事業(yè)發(fā)展的行動指南和根本動力，振奮精神，勇于探索，努力開創(chuàng)新時(shí)代見義勇為事業(yè)新局面。
二、發(fā)揮榜樣力量，改進(jìn)新時(shí)代見義勇為的表彰獎勵工作
“一人興善，萬人可激”。新時(shí)代新征程，更需要榜樣的力量、榜樣的激勵。要充分發(fā)揮見義勇為表彰獎勵的引領(lǐng)示范作用，以榜樣人物影響人、感召人、帶動人，推動形成好人好事層出不窮、善行義舉普撒大地的生動局面。
——提高表彰頻次。全國見義勇為英雄模范評選表彰活動由2年1次調(diào)整為1年1次，對事跡特別突出、在全國有重大影響的及時(shí)給予表彰獎勵。探索開展“中華見義勇為英?！奔径劝?、年度榜評選活動，持續(xù)推選事跡突出、群眾認(rèn)可度高、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的見義勇為英模。
——創(chuàng)新表彰形式。廣泛發(fā)動人民群眾參與“我推薦、我評議身邊見義勇為”等活動，形成人人推薦、人人宣傳、人人學(xué)習(xí)的良好氛圍，把評比表彰過程變成營造見義勇為濃厚社會氛圍的過程，變成深化平安建設(shè)、共護(hù)和諧穩(wěn)定的過程。
——擴(kuò)大表彰范圍。深入挖掘長期堅(jiān)持見義勇為的無名英雄，積極表彰見義眾為的群體英雄，大力表彰積極參與見義勇為事業(yè)的社會組織、企業(yè)和個人等幕后英雄，探索把從事安保工作的輔警、協(xié)警、保安等納入見義勇為表彰保護(hù)行列，更好地促進(jìn)見義而為、見義善為、見義眾為。
——提升表彰效果。積極推薦政治過硬、群眾公認(rèn)、參政議政能力強(qiáng)的見義勇為英模當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員，推動將符合條件的見義勇為人員納入道德模范、勞動模范、五一勞動獎?wù)隆⑶嗄晡逅莫務(wù)?、三八紅旗手等榮譽(yù)評選范圍，讓見義勇為英雄模范們在政治上有榮譽(yù)、社會上有地位。
三、發(fā)揮政策力量，夯實(shí)新時(shí)代見義勇為事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
見義勇為政策是見義勇為人員權(quán)益保障的根本依托，直接關(guān)系見義勇為工作效果。要針對標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、對接不夠順暢、救助不夠精準(zhǔn)等問題，推動完善相關(guān)政策，決不能轟轟烈烈表彰過后就無人問津，消除英雄仗義出手的后顧之憂。
——完善行為確認(rèn)政策。綜合考慮行為人的職責(zé)義務(wù)、行為效果、危險(xiǎn)程度、后續(xù)權(quán)益保障等因素，建立科學(xué)規(guī)范的行為確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。完善細(xì)化申報(bào)、審核、評議、公示和監(jiān)督糾錯等程序機(jī)制，注重吸納有關(guān)部門和公眾參與，提升確認(rèn)公信力。行為發(fā)生地縣級見義勇為工作部門要擔(dān)負(fù)起行為確認(rèn)的主體責(zé)任，基層執(zhí)法司法等部門發(fā)現(xiàn)見義勇為的人和事要主動申報(bào)，確保見義勇為行為得到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確認(rèn)定。
——完善權(quán)益保障政策。見義勇為人員中有不少是外來人口、家庭頂梁柱、致傷致殘犧牲，經(jīng)濟(jì)相對困難。各地各有關(guān)部門要完善細(xì)化加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障的政策，加強(qiáng)見義勇為行為發(fā)生地和人員戶籍地的工作銜接，在基本生活、進(jìn)城落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、出行就診等方面提供“綠色通道”，給予特殊關(guān)愛、貼心關(guān)懷、精準(zhǔn)幫扶。積極推進(jìn)見義勇為醫(yī)療費(fèi)用和相關(guān)賠償先行墊付機(jī)制，研究建立長期幫扶機(jī)制，給予見義勇為人員更多的長久支持和幫扶。
——完善撫恤補(bǔ)助政策。加強(qiáng)對見義勇為負(fù)傷、致殘、犧牲人員及其家屬的撫恤優(yōu)待，完善見義勇為傷亡人員撫恤待遇的申報(bào)、認(rèn)定和落實(shí)制度，加強(qiáng)見義勇為傷亡人員撫恤與烈士、因公犧牲、工傷等政策的銜接配套，確保妥善撫恤安置。建立健全撫恤水平提升制度，確保撫恤水平隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步提高。
四、發(fā)揮法治力量，強(qiáng)化新時(shí)代見義勇為的權(quán)益保障
健全完善的法治體系，是激勵全社會投身見義勇為事業(yè)的重要保障。要充分發(fā)揮法治保障作用，旗幟鮮明地為見義勇為人員鼓氣撐腰，守護(hù)好他們及其家屬的合法權(quán)益。
——強(qiáng)化立法保障。國家層面，要推動研究出臺有關(guān)見義勇為人員獎勵和保障條例，統(tǒng)一規(guī)范見義勇為的認(rèn)定、表彰、保障等基礎(chǔ)性工作。省級層面，要修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任。地市層面，要善于運(yùn)用地方立法權(quán)，切實(shí)解決緊迫問題，破解突出難題。
——強(qiáng)化執(zhí)法司法保障。加大對侵害見義勇為人員合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度，當(dāng)好見義勇為人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。深入研究正當(dāng)防衛(wèi)、無因管理、緊急避險(xiǎn)、緊急救助等見義勇為相關(guān)法律問題，正確處理天理國法人情的關(guān)系，及時(shí)制定發(fā)布司法解釋、指導(dǎo)性案例，推動實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一。
——強(qiáng)化法律服務(wù)保障。將對見義勇為人員的法律援助納入公共法律服務(wù)體系，建立見義勇為法律援助長效機(jī)制。對有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，因見義勇為行為致使自身合法權(quán)益受到侵害，本人或其近親屬請求賠償?shù)?#xff0c;人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予緩交或減免訴訟費(fèi)，依法保障其合法權(quán)益。
五、發(fā)揮道德力量，激發(fā)全社會見義勇為的內(nèi)生動力
見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，是鼓舞人心、催人奮進(jìn)最深沉的力量。要充分發(fā)揮德治教化作用，大力弘揚(yáng)新時(shí)代見義勇為精神，不斷激發(fā)全社會見義勇為的內(nèi)生動力。
——傳承中華民族傳統(tǒng)美德。見義勇為、匡扶正義，是中華民族傳統(tǒng)美德最閃光的地方，是中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識。要深入開展傳統(tǒng)美德教育，牢固樹立重義輕利、以義為先的義利觀，推崇見危授命、扶危濟(jì)困的道德準(zhǔn)則，為見義勇為事業(yè)提供源源不斷的文化滋養(yǎng)。
——弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。社會主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。要把社會主義核心價(jià)值觀融入社會發(fā)展各方面，推動形成正確的價(jià)值取向、價(jià)值原則和價(jià)值追求，引導(dǎo)人民群眾積極投身見義勇為事業(yè)，促進(jìn)社會風(fēng)氣向上、向善、向好發(fā)展。
——賡續(xù)革命精神。革命精神是推動見義勇為事業(yè)健康發(fā)展的寶貴財(cái)富。要學(xué)深悟透踐行偉大建黨精神，傳承紅色基因、弘揚(yáng)革命精神，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，引導(dǎo)人民群眾從百年黨史中汲取奮發(fā)的力量，勇于同違法犯罪作斗爭，努力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。
六、發(fā)揮輿論力量，奏響新時(shí)代見義勇為事業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)音
加強(qiáng)輿論宣傳工作，是引導(dǎo)全社會形成見義勇為價(jià)值共識的強(qiáng)大推動力。要大力弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，打造祛邪扶正、激濁揚(yáng)清的見義勇為輿論場，讓善行義舉、正義正氣在全社會得到最大回響。
——樹立鮮明輿論導(dǎo)向。廣泛宣傳見義勇為的英雄事跡和崇高精神，廣泛宣傳群眾身邊的善事義舉，廣泛宣傳黨和政府以及社會各界對見義勇為先進(jìn)人物的關(guān)心關(guān)懷，鞭撻社會冷漠心態(tài)和不良風(fēng)氣，努力樹標(biāo)桿、培元?dú)?、增血?dú)?、揚(yáng)正氣。
——營造強(qiáng)大輿論聲勢。充分利用中國長安網(wǎng)、中央政法委長安劍等政法新媒體以及其他網(wǎng)絡(luò)自媒體，采取微電影、微視頻等多種形式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體、傳統(tǒng)媒體和新興媒體聯(lián)動，共譜見義勇為的時(shí)代強(qiáng)音。推動設(shè)立全國見義勇為宣傳日，策劃開展集中宣傳活動，讓正能量擁有大流量。
——增強(qiáng)輿論感染力。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，深入挖掘見義勇為典型事例，增強(qiáng)析法、說理、明情的穿透力，用生動語言描畫新時(shí)代見義勇為“群英譜”，讓凡人義舉綻放道德的芬芳。組織開展“全國見義勇為英雄模范”事跡宣講活動，多視角、多層面地展現(xiàn)榜樣事跡。
七、發(fā)揮社會力量，匯集新時(shí)代見義勇為事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力
見義勇為事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要拓展社會力量投身見義勇為事業(yè)的渠道，擴(kuò)大見義勇為的社會效應(yīng)，推動形成人人崇尚、支持、敢于見義勇為的良好社會風(fēng)尚。
——發(fā)揮人民群眾主體作用。通過開展治安巡邏、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防等多種形式的活動，廣泛發(fā)動群眾積極參與見義勇為事業(yè)。倡導(dǎo)立足崗位弘揚(yáng)正氣，吸納各行業(yè)從業(yè)人員在日常工作中通報(bào)信息、救助幫扶、宣傳推廣，讓見義勇為事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。
——發(fā)揮群眾團(tuán)體紐帶作用。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，把見義勇為工作深入到各自聯(lián)系的社會群體中去。積極開展宣傳教育、公益捐助、志愿服務(wù)等關(guān)心關(guān)愛活動，引領(lǐng)廣大干部職工參與見義勇為工作，自覺把崇敬之情轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。
——發(fā)揮社會組織協(xié)同作用。鼓勵發(fā)展見義勇為社會公益性組織，完善孵化培育、資金支持等扶持政策，引導(dǎo)社會組織參與見義勇為事業(yè)。打造見義勇為公益品牌，組建以見義勇為英雄命名的志愿者團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮見義勇為英雄模范標(biāo)桿作用。探索通過活動冠名、公益拍賣、公益晚會等形式，引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體捐錢出力，激發(fā)社會力量參與見義勇為事業(yè)的積極性。
八、發(fā)揮組織力量，加強(qiáng)新時(shí)代見義勇為事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)
各地各部門要積極調(diào)動整合各方資源力量，健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、社會參與”的見義勇為工作格局，確保事事有人管、層層有人抓、件件有著落。
——積極爭取各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持。各級黨委和政府要加強(qiáng)對見義勇為工作的領(lǐng)導(dǎo)，將見義勇為工作納入平安建設(shè)考核體系，加大財(cái)政資金支持、有關(guān)部門撥款支持力度，為見義勇為事業(yè)順利開展提供有力保障。各級黨委政法委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起見義勇為工作的管理職責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決突出問題，推動見義勇為事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
——建立健全見義勇為工作體系。構(gòu)建縱向貫通的工作鏈，中華見義勇為基金會與地方基金會要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、資源整合，加強(qiáng)“上對下”的指導(dǎo)督促。打通橫向協(xié)同的聚能環(huán)，搭建與企業(yè)、媒體的交流平臺，完善與中華慈善總會、中國扶貧基金會等公益組織的合作機(jī)制，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者的溝通聯(lián)系，共襄見義勇為事業(yè)。
——不斷完善基金會工作制度機(jī)制。健全基金會內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善理事會議事規(guī)程、決策制度和工作機(jī)制，提升影響力、戰(zhàn)斗力。優(yōu)化理事會結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)理事會領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全內(nèi)控制度，加大信息公開力度，自覺接受審計(jì)部門和社會各界監(jiān)督，增強(qiáng)見義勇為基金會的公信力和美譽(yù)度。
中央政法委副秘書長景漢朝、白少康、王洪祥，中華見義勇為基金會第四屆理事會理事長鄧衛(wèi)平，以及中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、各省（區(qū)、市）見義勇為基金會（協(xié)會）理事長（會長）、全國見義勇為英模代表等出席會議。會前，中華見義勇為基金會舉行了換屆會議，選舉產(chǎn)生了第四屆理事會。
