解密平安商南的“3343”密碼
“葉大爺，使用液化氣時(shí)要特別注意安全，如果軟管老化了，給我說，我找人幫您更換，液化氣泄漏很危險(xiǎn)，一定要記得啊！”陜西商洛商南縣金福灣社區(qū)45片區(qū)的片長趙飛在巡查時(shí)，看見75歲的獨(dú)居老人葉義云特意叮囑道。
片長是落實(shí)基層社會治理任務(wù)、提升基層社會治理效能的關(guān)鍵角色。今年4月，商南縣在平安陜西建設(shè)工作會議上被表彰為省級平安縣，這是該縣在2021年取得“平安銅鼎”之后再獲省級平安建設(shè)榮譽(yù)。
商南縣的平安建設(shè)成就是如何取得的？可以用數(shù)字“3343”來進(jìn)行解密。2021年11月以來，商南在全縣1544個(gè)村民小組劃定3343個(gè)片區(qū)，并選優(yōu)配強(qiáng)3343名片長。他們織密24.85萬人的精密基層治理網(wǎng)格，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，為商南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
片長怎么選？
試馬鎮(zhèn)毛河村十四片區(qū)片長周亞青是一名“90后”，熟悉農(nóng)村的人情世故、家長里短。周亞青“對癥下藥”，婆媳關(guān)系就以孝敬為突破口，夫妻關(guān)系就以理解為突破口，兄弟關(guān)系就以感恩為突破口，鄰里關(guān)系就以和諧為突破口，針對不同的人群、不同的關(guān)系，勸導(dǎo)、分析、處理問題、消除隱患、化解矛盾，同時(shí)還請教村中德高望重的鄉(xiāng)賢，積極做好群眾工作，將各種矛盾糾紛消除在萌芽中。問題少了，群眾也就有心勁了，發(fā)展致富也就有盼頭了。周亞青深有感觸地說：“只要將心比心，與群眾打成一片，用一顆感恩的心去面對群眾，做融洽鄰里關(guān)系的‘潤滑劑’，就能換來一個(gè)和諧美麗的村莊環(huán)境?！?/p>
2021年以來，商南縣堅(jiān)持“靠近、整合、優(yōu)選”原則，選優(yōu)配強(qiáng)片長，重點(diǎn)從有履職能力、熱心公益事業(yè)、在群眾中威望較高的退休返鄉(xiāng)老干部、老教師、老黨員、村組干部、退役軍人中選聘，并整合環(huán)保監(jiān)測員、生態(tài)護(hù)林員、各類網(wǎng)格員以及各類公益崗，擇優(yōu)選聘A崗片長3343人，同時(shí)從志愿者中選定B崗片長3343人，發(fā)揮片長政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、社會事務(wù)管理員、排憂解難服務(wù)員“五員”作用，壓實(shí)基層社會治理主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾無遺漏、服務(wù)群眾全覆蓋的目標(biāo)。
片長怎么干？
走進(jìn)商南縣試馬鎮(zhèn)紅廟村，一座北宋農(nóng)耕文化體驗(yàn)園在眼前展開，體驗(yàn)園的門口有個(gè)立牌，上面是優(yōu)秀片長聶曉榮的介紹。
紅廟村轄14個(gè)村民小組480戶1800余人，聶曉榮所在的片區(qū)位于紅廟村二組，共有16戶64人。當(dāng)片長之前，她在紅廟村黨支部的號召下，到家門口的北宋農(nóng)耕文化體驗(yàn)園做了3年保潔。2021年11月，她被選為片長。在她看來，“鄰居有啥事情都互相幫助，片長的工作其實(shí)很簡單，茶余飯后就能完成。吃飯時(shí)，大家出來拉家常，你一句我一句也就都知曉了?！?/p>
2022年2月的一個(gè)早晨，聶曉榮巡視片區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人韓某某還未起床。由于平時(shí)的留心注意，她覺得不對勁，連忙呼喊周圍鄰居協(xié)助打開房門，發(fā)現(xiàn)老人躺在床上，房間里煤氣味特濃。她一邊組織人手將老人抬出室外，一邊撥打120急救電話，最終老人平安脫險(xiǎn)。
2021年以來，商南縣在全縣劃定3343個(gè)片區(qū)。在農(nóng)村，以村民小組為單位，以自然院落、搬遷點(diǎn)、溝域、道路等為單元，按10至30戶為標(biāo)準(zhǔn)劃分片區(qū)；在社區(qū)，以居民小組為單位，以街道、小區(qū)、機(jī)關(guān)單位等為單元，按樓棟劃分片區(qū)，做到不漏一戶、不落一人；在所有片區(qū)配備小喇叭，建立微信群，組建突擊隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)，定期召開群眾會、院落會，保障片區(qū)運(yùn)行；在片區(qū)成立黨小組，設(shè)立黨員先鋒崗，開通便民服務(wù)熱線，制作院落小黑板，設(shè)置榜樣公示欄，促使片區(qū)規(guī)范運(yùn)行。
片長怎么管？
工作中，全縣片長參與政策宣傳、護(hù)林防火、風(fēng)險(xiǎn)防控、返貧監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)，積極參加治安聯(lián)防矛盾調(diào)處，防汛應(yīng)急演練等。那么，如何解決片長“日常管理難、表現(xiàn)評價(jià)難、作用發(fā)揮難、考核量化難”等問題？2021年以來，商南縣建立片長“五星”考核評級機(jī)制，制定《片長考核和星級評定辦法》，以“五星”評定為抓手，對片長參加培訓(xùn)、履行職責(zé)、發(fā)揮作用和服務(wù)群眾等情況進(jìn)行量化考核、星級評定、動態(tài)管理。
片長星級評定采取日常積分和評議積分相結(jié)合的百分制方式進(jìn)行。目前，商南全縣共評定“五星級”片長490人、“四星級”片長750人、“三星級”以下片長2103人。堅(jiān)持定額補(bǔ)助和行業(yè)補(bǔ)助相結(jié)合，專職片長每人每年補(bǔ)助1200元，兼職片長每人每年補(bǔ)助600元，在縣城主城區(qū)、各鎮(zhèn)辦醒目位置展示片長風(fēng)采、宣傳優(yōu)秀片長先進(jìn)事跡，充分調(diào)動片長工作積極性、主動性，將權(quán)利賦予片長，組織開展片長“大培訓(xùn)”“大表揚(yáng)”活動，對符合條件的優(yōu)秀片長優(yōu)先推選為村級后備干部18人、“兩代表一委員”187人，在村民評星、享受政策方面，授予片長第一簽字把關(guān)權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動了片長干事創(chuàng)業(yè)積極性。
“為打通基層社會治理和服務(wù)群眾‘最后一公里’，商南縣依托黨建引領(lǐng)基層社會治理工作機(jī)制，搭建縣、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）、組、片長五級網(wǎng)絡(luò)治理體系，以基層‘小治理’筑牢社會和諧‘大格局’，進(jìn)一步科學(xué)細(xì)分片區(qū)，有效整合各種資源，建立一整套以小區(qū)、樓棟、戶為單元，涵蓋人、房、物等元素的社區(qū)（小區(qū)）高效治理模式，實(shí)施精細(xì)化、信息化、動態(tài)化治理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)治理全覆蓋、‘心貼心’服務(wù)零距離，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，真正做到‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事’，把社區(qū)（小區(qū)）建設(shè)成為治理有效、服務(wù)完善、共建共享的幸福家園。”商南縣委書記徐江博說。
（記者 李煜）
