延伸檢察職能 貼心服務(wù)群眾——商洛市檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)“雙進(jìn)”工作助力基層社會(huì)治理側(cè)記
“我要求檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案?！?0月13日，一名老人走進(jìn)鎮(zhèn)安縣檢察院12309檢察服務(wù)中心，申請(qǐng)立案監(jiān)督。
原來，老人與鄰居存在矛盾。今年3月，與鄰居再次發(fā)生糾紛后，老人認(rèn)為鄰居的行為屬于尋釁滋事，于是報(bào)警要求公安機(jī)關(guān)立案查處。派出所調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該案不構(gòu)成刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，最終以行政案件立案并處罰。老人從設(shè)在村委會(huì)的檢察“雙進(jìn)”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)了解到檢察機(jī)關(guān)可以受理立案監(jiān)督申請(qǐng)后，向鎮(zhèn)安縣檢察院申請(qǐng)立案監(jiān)督。
檢察官聯(lián)系了公安機(jī)關(guān)、老人所在村村委會(huì)，詳細(xì)了解了老人與鄰居之間的矛盾糾紛。經(jīng)審查，檢察官認(rèn)為派出所處理正確，便向老人講解了相關(guān)法律規(guī)定，最終老人接受了派出所的處理決定。為了防止老人與鄰居再次發(fā)生糾紛，檢察官再次聯(lián)系公安機(jī)關(guān)、村委會(huì)，共同開展釋法說理，切實(shí)維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
近年來，商洛市檢察機(jī)關(guān)以推進(jìn)檢察“雙進(jìn)”工作為切入口，突破創(chuàng)新，將檢察職能延伸到鎮(zhèn)村，把檢察服務(wù)送到群眾“家門口”，助推訴源治理和基層社會(huì)治理。
建章立制??實(shí)現(xiàn)職能延伸全覆蓋
商洛市檢察機(jī)關(guān)制定了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)延伸檢察服務(wù)進(jìn)駐綜治中心工作的實(shí)施方案》，細(xì)化目標(biāo)、倒排工期，統(tǒng)籌推進(jìn)檢察“雙進(jìn)”工作。商洛市檢察機(jī)關(guān)召開月末現(xiàn)場會(huì)6次，交流經(jīng)驗(yàn)，營造了各基層院比學(xué)趕超的氛圍；召開3次調(diào)度推進(jìn)會(huì)，分析總結(jié)、加壓加力，確保檢察“雙進(jìn)”工作高效推進(jìn)。
商洛市檢察機(jī)關(guān)不斷健全各部室服務(wù)群眾制度，規(guī)范來訪來電接待工作流程。同時(shí)，全市檢察機(jī)關(guān)與綜治中心、信訪接待中心等單位，建立聯(lián)席會(huì)商、信息共享、線索移送、信訪案件聯(lián)動(dòng)、矛盾糾紛聯(lián)合化解等11個(gè)協(xié)作配合機(jī)制，確保檢察“雙進(jìn)”工作規(guī)范有序。
此外，商洛市檢察機(jī)關(guān)還采取線上線下相結(jié)合的方式，不斷延伸服務(wù)。線上，商洛市檢察機(jī)關(guān)將12309檢察服務(wù)功能接入綜治“視聯(lián)網(wǎng)”、智治平臺(tái)等；線下，在7個(gè)縣、區(qū)綜治中心建立12309檢察服務(wù)工作站，在98個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建立12309檢察服務(wù)點(diǎn)，在村（社區(qū)）建立檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了檢察職能向基層延伸全覆蓋。
強(qiáng)化履職??實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離
近日，商州區(qū)檢察院結(jié)合辦理的一起涉養(yǎng)老詐騙刑事案件，組織干警走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳活動(dòng)，向老年人普及防范養(yǎng)老詐騙知識(shí)，宣傳檢察“雙進(jìn)”工作，幫助老年人下載安裝反詐APP。
商洛市檢察機(jī)關(guān)在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）12309檢察服務(wù)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)張貼了檢察服務(wù)明白卡，擺放檢察服務(wù)二維碼，并通過巡回服務(wù)、入戶走訪等方式前移服務(wù)關(guān)口，利用形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓群眾了解檢察機(jī)關(guān)和檢察“雙進(jìn)”工作。
商洛市檢察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)130名鎮(zhèn)村檢察聯(lián)絡(luò)員，通過開展法律培訓(xùn)、建立“一對(duì)一”雙向聯(lián)絡(luò)機(jī)制等，及時(shí)收集群眾反映的監(jiān)督線索，解決群眾急難愁盼問題。此外，商洛市檢察機(jī)關(guān)定期到鎮(zhèn)、村檢察服務(wù)點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，廣泛宣傳檢察職能、化解群眾矛盾糾紛，目前已為群眾提供法律咨詢200余次。
商南縣檢察院在開展服務(wù)中，發(fā)現(xiàn)一名遭遇交通事故的退役軍人生活困難，而被告人也無能力支付賠償金。核實(shí)相關(guān)情況后，商南縣檢察院立即開啟司法救助“綠色通道”，聯(lián)合多部門開展多元救助。該案被最高檢與退役軍人事務(wù)部列為司法救助典型案例。
暢通渠道??實(shí)現(xiàn)前端治理高質(zhì)效
商洛市檢察機(jī)關(guān)聚焦農(nóng)村易發(fā)民事糾紛調(diào)處、助力企業(yè)健康發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)檢察“雙進(jìn)”工作，向企業(yè)和群眾發(fā)放編印的《五類基層易發(fā)民事糾紛調(diào)處工作指引》《群眾民事糾紛解決辦法》《企業(yè)建設(shè)運(yùn)營法律風(fēng)險(xiǎn)提示》，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者和干部群眾養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識(shí)。商洛市檢察機(jī)關(guān)不斷暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，積極開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、干警包聯(lián)“大接訪”，通過釋法說理、公開聽證、監(jiān)督辦案等方式，積極化解矛盾糾紛。商洛市檢察機(jī)關(guān)辦理的一起勞動(dòng)報(bào)酬糾紛支持起訴案，被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興典型案例。
商洛市檢察機(jī)關(guān)將抓前端、治未病作為檢察“雙進(jìn)”工作的著眼點(diǎn)，對(duì)收集的線索信息逐一分析研判后，分流至刑事、民事、行政、公益訴訟檢察部門督促辦理。目前，商洛市檢察機(jī)關(guān)已向相關(guān)單位提出建章立制、堵塞漏洞等方面的意見建議10余條，進(jìn)一步推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)形成“辦理一案、治理一片、惠及一方”的社會(huì)治理局面。
（王關(guān)珍?韓亞鵬 記者?李煜）
