百姓身邊有了“普法多面手” ——商洛市鎮(zhèn)安縣大力實施“法律明白人”培養(yǎng)工程
“銀行卡、電話卡不可以借給別人。”“牢記開車不喝酒、喝酒不開車！”10月9日，商洛市鎮(zhèn)安縣嶺溝村村委會文書吳承麗和往常一樣，帶領(lǐng)“巾幗法律明白人”志愿隊走進(jìn)村民家中開展普法宣傳。
在嶺溝村，吳承麗還有一個身份——鄉(xiāng)村“法律明白人”。2022年以來，鎮(zhèn)安在全縣范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，從村（社區(qū)）干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、致富能手中遴選人員加入“法律明白人”隊伍。如今，全縣已有村（社區(qū)）“法律明白人”1108人，他們成為鎮(zhèn)安鄉(xiāng)村法治建設(shè)的法治宣傳員、糾紛調(diào)解小能手和全民學(xué)法普法的“領(lǐng)頭雁”。
提升本領(lǐng)?爭當(dāng)學(xué)法帶頭人?
“目前，我們在每個村（社區(qū)）至少培養(yǎng)了5到7名‘法律明白人’，每年對他們開展不少于8個課時的集中法律知識培訓(xùn)。”鎮(zhèn)安縣司法局法治宣傳股干部王妮說。集中培訓(xùn)的內(nèi)容涵蓋憲法、民法典、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、黨的涉農(nóng)政策等方面。此外，每個村（社區(qū)）每年從“法律明白人”中選出2名具有較高法律素質(zhì)的“法治帶頭人”，組織開展不少于12課時的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓他們帶動更多人學(xué)法、知法、用法。
為提高村（社區(qū)）“法律明白人”化解矛盾糾紛的能力，鎮(zhèn)安縣還組建了“法律明白人”普法宣講團(tuán)。宣講團(tuán)由律師、法庭庭長等法律專業(yè)人員組成，為村（社區(qū)）“法律明白人”進(jìn)行“一對一”網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、日常糾紛調(diào)解指導(dǎo)等。鎮(zhèn)安縣司法局黨組書記、局長楊俊說，普法宣講團(tuán)的組成，彌補了村（社區(qū)）“法律明白人”法律知識和專業(yè)技能不足的問題，是村（社區(qū)）“法律明白人”背后的智囊團(tuán)。
此外，鎮(zhèn)安縣對村（社區(qū)）“法律明白人”進(jìn)行年度考核，開展十佳村（社區(qū)）“法律明白人”評選，提高了村（社區(qū)）“法律明白人”參與基層社會治理的積極性。目前，鎮(zhèn)安縣已培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”1108人、“法治帶頭人”510人，實現(xiàn)全縣156個村（社區(qū)）“法律明白人”全覆蓋。
說法釋理?糾紛調(diào)解有訣竅?
朝陽村位于鎮(zhèn)安縣木王鎮(zhèn)，全村人口1570人。作為偏遠(yuǎn)的山區(qū)村，這里以前矛盾糾紛多，基層治理難度較大?！澳菚r，鄰里糾紛、婚姻糾紛、土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛……大大小小的矛盾真不少?！贝妩h支部書記兼村調(diào)委會主任沈道方說?！ ?/p>
作為村（社區(qū)）“法律明白人”，調(diào)解的次數(shù)多了，沈道方總結(jié)出了一套自己的調(diào)解方法?！按迕駛冏钤谝獾木褪钦{(diào)解結(jié)果是否公正。在調(diào)解過程中，我們耐心地進(jìn)行說法釋理，讓村民們感覺到我們的調(diào)解是公平公正的。”沈道方說。
不久前，朝陽村一戶村民因建房占用土地問題與鄰居發(fā)生矛盾糾紛。沈道方獲悉情況后，先讓兩名村“法律明白人”前去了解土地所有權(quán)情況，隨后對雙方當(dāng)事人進(jìn)行了“背對背”調(diào)解，傾聽了雙方訴求，找到雙方矛盾的焦點。在咨詢了鎮(zhèn)法律顧問、初步確定了解決方法后，沈道方通過講解相關(guān)法律法規(guī)、溝通協(xié)商，最終促使雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，成功化解了矛盾糾紛。
為進(jìn)一步提高村民們的法律意識，朝陽村還組建了“巾幗法律明白人”志愿隊，由村婦聯(lián)主任擔(dān)任隊長，各村的婦女擔(dān)任志愿者?！耙环矫?#xff0c;她們可以參與日常普法宣傳，用接地氣的語言把法律知識講給大家聽。另一方面，她們在和村民嘮家常時，能夠隨時收集大家關(guān)心關(guān)注的問題，及時為有需求的村民提供法律幫助，將矛盾糾紛化解在一線?！鄙虻婪秸f。
根源調(diào)處?助力發(fā)展不掉隊?
鎮(zhèn)安縣東莊村林地資源豐富，林業(yè)用地面積8100畝。近年來，村民們因林地占用，時常引發(fā)矛盾糾紛。
今年3月，東莊村兩戶村民因侵占林地問題引發(fā)矛盾糾紛。東莊村黨支部書記、村委會主任、“法律明白人”童永穩(wěn)了解情況后，聯(lián)合鎮(zhèn)司法所工作人員3次上門進(jìn)行調(diào)解。“在我們的見證下，雙方重新劃定了界線，損失的松樹以現(xiàn)金的方式進(jìn)行補償，終于化解了雙方的矛盾?！蓖婪€(wěn)說。
為了徹底解決林地糾紛矛盾，童永穩(wěn)帶領(lǐng)村“兩委”班子成員，結(jié)合村情制定了《林地被侵占解決方案》，通過林地確權(quán)測量、征收林地使用費等方式，逐步解決了困擾村民多年的林地占用問題。“只有矛盾隱患徹底解決了，村民才能集中精力投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，齊心協(xié)力把村里的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！蓖婪€(wěn)說。
“‘法律明白人’具有人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，村民們更信任他們，矛盾糾紛化解也更容易。他們不僅可以減輕矛盾雙方的訴累，還起到了增進(jìn)鄰里和諧的作用，維護(hù)了基層社會穩(wěn)定，真正實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交?！辨?zhèn)安縣司法局西口司法所所長郭宏斌說。
目前，鎮(zhèn)安縣已累計開展各類培訓(xùn)60余次，培訓(xùn)村（社區(qū)）“法律明白人”4500余人次。全縣村（社區(qū)）“法律明白人”共協(xié)助、參與調(diào)處矛盾糾紛200余件，開展法治宣傳700余場次，提供法律服務(wù)300余次，為法治鎮(zhèn)安建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
（匡培印?辛恒衛(wèi) 記者?李煜）
