靶向發(fā)力 源頭預(yù)防——安康法院用好“一書一報一函”助推基層平安善治
“之前遇到鄰里房屋漏水產(chǎn)生的糾紛，我們也組織調(diào)解，但對責(zé)任分擔(dān)和維修費(fèi)用無法確定，調(diào)解不成，只能引導(dǎo)到法院起訴。如今有了法院編寫的《涉訴糾紛分析簡報》，此類糾紛通過調(diào)解便可迅速化解?！标兾魇“部凳凶详柨h城關(guān)鎮(zhèn)仁河社區(qū)工作人員程國英說。
《涉訴糾紛分析簡報》是安康兩級法院延伸審判職能，促推基層社會治理的舉措之一。
近年來，安康兩級法院始終堅持審理與治理并重，通過“一書一報一函”，即以綜合類司法建議書推動管理規(guī)范、以訴情簡報助推黨委、政府精準(zhǔn)治理、以風(fēng)險提示函幫助風(fēng)險對象預(yù)防和降低各類風(fēng)險，全力做好司法審判的“后半篇文章”，助推基層平安善治。
今年前11個月，安康兩級法院新收民商事一審案件17327件，同比下降6.32%，萬人成訟率同比下降14.76%。
鎮(zhèn)坪縣人民法院在辦理一起因拖欠物業(yè)費(fèi)引發(fā)的物業(yè)糾紛案件中，經(jīng)過承辦法官組織多輪背對背調(diào)解，雙方終于同意調(diào)解，矛盾得以化解。
案件辦理過程中，承辦法官發(fā)現(xiàn)原告物業(yè)公司在管理中存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明、物業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)委會作用未發(fā)揮等問題。案后，法官對該院近一年的物業(yè)服務(wù)合同糾紛進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，全縣物業(yè)公司向法院遞交訴狀的案件在該院同期受理案件中占比達(dá)22%，且多因拖欠物業(yè)費(fèi)誘發(fā)，背后均存在物業(yè)管理不規(guī)范、業(yè)委會發(fā)揮作用不足等問題，在行業(yè)監(jiān)管上存在薄弱環(huán)節(jié)。
“物業(yè)服務(wù)牽涉千家萬戶，如果能規(guī)范物業(yè)費(fèi)收繳和物業(yè)管理，同類訴訟量將極大降低?！背修k法官說。于是，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，鎮(zhèn)坪法院制發(fā)司法建議，向該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出“加大對物業(yè)公司的監(jiān)管力度”“加強(qiáng)物業(yè)公司自身建設(shè)”等建議措施。
建議發(fā)出后，很快得到落實(shí)和反饋。同時，鎮(zhèn)坪法院與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)推動涉物業(yè)服務(wù)和管理糾紛源頭預(yù)防化解的實(shí)施方案，完善相關(guān)機(jī)制。今年下半年以來，同類型案件下降48%，鎮(zhèn)坪法院新收案件數(shù)下降4.55%。
工作中，安康法院堅持在依法審判中尋找問題成因，瞄準(zhǔn)矛盾源頭，提出解紛對策，今年以來，已發(fā)出司法建議72件，涵蓋金融、房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)、勞動就業(yè)等多個領(lǐng)域，有力推動社會治理和行業(yè)規(guī)范。
2021年10月起，紫陽縣人民法院及下轄人民法庭每季度針對轄區(qū)涉訴案件數(shù)量、糾紛類型、演變趨勢、原因剖析、對策建議等編寫《涉訴糾紛分析簡報》，及時向轄區(qū)17個街道、鎮(zhèn)黨委、政府推送預(yù)警建議，便于當(dāng)?shù)攸h委、政府準(zhǔn)確掌握轄區(qū)社情民意和涉訴糾紛趨勢，及時研判預(yù)警，靶向發(fā)力，源頭預(yù)防。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，安康全市法院向各地黨委、政府推送《涉訴糾紛分析簡報》218期，為地方黨委、政府掌握社情民意、開展隱患排查、實(shí)施綜合治理提供參考，充分發(fā)揮司法審判大數(shù)據(jù)的矛盾糾紛“晴雨表”和社會發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”作用。
平利縣人民法院創(chuàng)新推出“1+5”團(tuán)隊助力矛盾糾紛化解工作法，即由1名黨組成員或?qū)徫瘯瘑T帶領(lǐng)5名法院干警形成12個團(tuán)隊分別對接平利縣11個鎮(zhèn)和1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，每月不少于兩次實(shí)地開展矛盾排查、指導(dǎo)調(diào)解、糾紛調(diào)處、法治宣傳等工作，是平利法院推動社會治理工作的一項(xiàng)有力舉措。該做法被評為全省新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。
近日，平利法院綜合審判庭與八仙法庭“1+5”團(tuán)隊走進(jìn)八仙鎮(zhèn)綠康富硒茶業(yè)有限公司、八仙鎮(zhèn)號房茶業(yè)有限公司，開展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、促發(fā)展”活動，與公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，了解發(fā)展訴求，針對經(jīng)營方面潛在的法律風(fēng)險隱患，提出防范措施，幫助企業(yè)提升防范法律風(fēng)險、維護(hù)合法權(quán)益的意識。
今年以來，安康法院積極延伸司法服務(wù)觸角，持續(xù)開展送法“六進(jìn)”“法官聯(lián)企、法治賦能”等活動，深入開展“惠企服務(wù)”和“法治體檢”，向相關(guān)單位、企業(yè)發(fā)送風(fēng)險提示函61份，營造了良好的法治環(huán)境。
“安康法院將持續(xù)延伸審判職能，用好并拓展‘一書一報一函’做法，多措并舉推進(jìn)矛盾糾紛前端預(yù)防、多元化解，助力市域社會治理現(xiàn)代化，為平安祥和幸福安康建設(shè)增色添彩。”安康市中級人民法院院長劉娟說。（記者 孫立昊洋 馬金順；通訊員 張富蒼）
