司法護(hù)綠換“新顏” ——安康市檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職推進(jìn)“生態(tài)檢察”品牌建設(shè)
7月中旬，記者走進(jìn)安康市漢陰縣“新綠洲”生態(tài)檢察補(bǔ)植復(fù)林基地，只見(jiàn)昔日的荒地，如今已披上“綠衣”、換上“新顏”，到處綠樹(shù)成蔭，環(huán)境優(yōu)美。該基地是安康市首個(gè)補(bǔ)植復(fù)林基地，已補(bǔ)植樹(shù)木3000余株。
安康地處秦巴腹地、漢水之濱，是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)。近年來(lái)，安康市檢察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，依法能動(dòng)履職，以打造“生態(tài)檢察”品牌為抓手，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力當(dāng)好秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士，以司法之力讓山更綠、水更清。
“守護(hù)秦嶺、保護(hù)漢江是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任。安康市檢察機(jī)關(guān)時(shí)刻牢記‘國(guó)之大者’，持續(xù)開(kāi)展‘生態(tài)檢察漢江行’‘秦嶺安寧?漢江安瀾’等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，確?！汇逅览m(xù)北上’?！卑部凳腥嗣駲z察院檢察長(zhǎng)劉惠生說(shuō)。
能動(dòng)履職?當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士
“我捕獵野生動(dòng)物觸犯了法律，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害。我愿意對(duì)生態(tài)損失進(jìn)行賠償并公開(kāi)道歉……”1月13日，一場(chǎng)關(guān)于非法狩獵野生動(dòng)物民事公益訴訟案的聽(tīng)證會(huì)在寧陜縣人民檢察院召開(kāi)。王某某等三名侵權(quán)行為人在聽(tīng)證會(huì)上，對(duì)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、依據(jù)專家評(píng)估提出的生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求全部接受，并當(dāng)場(chǎng)致歉。
安康市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展秦嶺生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，將“山、水、林”保護(hù)作為生態(tài)檢察工作的著力點(diǎn)，加大環(huán)境和資源保護(hù)類案件監(jiān)督力度。為更好發(fā)揮公益訴訟檢察職能保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，安康市人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)漢江流域（安康段）生態(tài)檢察工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)秦巴山區(qū)（安康境內(nèi)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，組織沿漢江縣（區(qū)）檢察院召開(kāi)漢江流域（安康段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)座談會(huì)。
安康市檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，共辦理公益訴訟案件835件，發(fā)出訴前檢察建議598件；通過(guò)檢察履職，督促恢復(fù)受損林地70余畝，追賠生態(tài)破壞懲罰性賠償、地質(zhì)環(huán)境修復(fù)費(fèi)等50余萬(wàn)元，督促整治污染企業(yè)40余家，監(jiān)督違法行為人增殖投放魚(yú)苗7萬(wàn)余尾。
“三動(dòng)機(jī)制”?守好生態(tài)底色
2021年12月初，旬陽(yáng)市人民檢察院接到安康市人民檢察院交辦的“旬陽(yáng)銀聯(lián)礦業(yè)等尾礦庫(kù)距離漢江不足500米，存在環(huán)境污染安全風(fēng)險(xiǎn)”線索后，立即組織干警開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。針對(duì)尾礦庫(kù)存在的環(huán)境污染等問(wèn)題，旬陽(yáng)市人民檢察院積極履行公益訴訟檢察監(jiān)督職能，推動(dòng)相關(guān)行政監(jiān)管部門協(xié)同發(fā)力，督促其采取有效措施進(jìn)行科學(xué)綜合治理，有序落實(shí)了閉庫(kù)治理銷號(hào)、項(xiàng)目提升改造。
安康市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)同步協(xié)調(diào)，市檢察院成立公益訴訟辦案協(xié)調(diào)指揮中心，統(tǒng)籌調(diào)度全市兩級(jí)院開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟工作，實(shí)現(xiàn)辦案一體化、人員調(diào)配一體化、資源配置一體化，推動(dòng)建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了全市檢察機(jī)關(guān)“一盤棋”工作思路。
安康市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持左右互動(dòng)同向發(fā)力，構(gòu)建秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四檢融合”一體履職模式，組建生態(tài)環(huán)境檢察專門辦案團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提升了法律監(jiān)督質(zhì)效。
安康市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持內(nèi)外驅(qū)動(dòng)同頻共振，市檢察院與市政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革與檢察公益訴訟工作聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》，建立了線索移送、支持起訴等8項(xiàng)銜接制度；漢濱區(qū)人民檢察院與漢濱區(qū)秦嶺辦會(huì)簽《關(guān)于在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)檢察公益訴訟工作協(xié)作辦法》，為構(gòu)建秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政與司法協(xié)作配合提供了制度保障。目前，安康市檢察機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制全覆蓋。
打造品牌?助力生態(tài)保護(hù)
“自從我們這兒開(kāi)始修高速公路，河溝里的水就用不成了，他們把修路挖出來(lái)的泥沙全都堆到河邊。”2022年8月30日，石泉縣人民檢察院干警在入戶走訪過(guò)程中，有村民反映自家門前的河溝遭受污染，影響了正常生活用水。
經(jīng)石泉縣人民檢察院干警調(diào)查證實(shí)，某高速公路施工單位在修路時(shí)，將挖掘隧道產(chǎn)生的土石渣及其他廢棄物全部?jī)A倒在附近河溝內(nèi)，致使河道生態(tài)環(huán)境遭到破壞。隨后，石泉縣人民檢察院第一時(shí)間向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議。該行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后，立即派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)取證，并向承建公司下達(dá)行政處罰告知書，要求其恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境。
群眾舉報(bào)線索已處理完畢，但破壞生態(tài)環(huán)境的根源問(wèn)題還沒(méi)有解決。為實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果，石泉縣人民檢察院隨即向縣河長(zhǎng)辦發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議，要求行政機(jī)關(guān)積極落實(shí)河長(zhǎng)辦工作制度，為有效保護(hù)漢江流域形成工作合力。該份檢察建議發(fā)出后，得到了縣人大、縣政協(xié)、縣委政法委的重視并作出批示，要求各部門加強(qiáng)協(xié)作溝通，共同推進(jìn)漢江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
安康市人民檢察院立足安康“兩山一水”自然稟賦，聚焦秦巴山區(qū)和漢江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，秉持“多方參與、一體聯(lián)動(dòng)、依法保護(hù)、成果共享”理念，深化完善預(yù)防性公益訴訟制度，實(shí)現(xiàn)從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。該院通過(guò)出臺(tái)破壞漢江生態(tài)環(huán)境案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、開(kāi)發(fā)“隨手拍”小程序、開(kāi)展“巡江”專項(xiàng)行動(dòng)等，全力打造具有安康特色的“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理+警示性預(yù)防教育”生態(tài)檢察品牌。
安康市各基層院因地制宜開(kāi)展“一縣一品牌”創(chuàng)建工作，打造了“十美石泉?五彩檢察”“山水太極?綠色旬陽(yáng)”等一批特色品牌，以品牌建設(shè)引領(lǐng)和推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。旬陽(yáng)市人民檢察院辦理的王某某非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案、鎮(zhèn)坪縣人民檢察院辦理的督促整治跨省非法取水行政公益訴訟案，被陜西省人民檢察院評(píng)為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察監(jiān)督典型案例，并入選全國(guó)千案展示案例。
（記者?陳洪鈞?通訊員?張曉峰）
