一紙建議 一劑良方——石泉縣檢察院能動履職助力社會治理側(cè)記
檢察機(jī)關(guān)在辦理案件時，發(fā)現(xiàn)社會治理存在漏洞，行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)在訴訟活動中存在不當(dāng)或違法行為，可以依法向有關(guān)單位提出檢察建議。一份高質(zhì)量的檢察建議可以堵塞多個漏洞、解決一批問題，促使一些部門或領(lǐng)域的行為更加規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果。如今，檢察建議已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)參與基層社會治理的“法寶”。
“自從我們這兒開始修高速公路，河溝里的水就用不成了，他們把修路挖出來的泥沙全都堆到河邊。”8月30日，石泉縣人民檢察院干警在入戶走訪過程中，有村民反映自家門前的河溝遭受污染，影響了村民正常生產(chǎn)生活。
經(jīng)石泉縣人民檢察院干警調(diào)查證實(shí)，某高速公路施工單位在修路時，將挖掘隧道產(chǎn)生的土石渣及其他廢棄物全部傾倒在附近河溝內(nèi)，致使河道生態(tài)環(huán)境遭到破壞。隨后，石泉縣人民檢察院第一時間向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議。該行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后，立即派員進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)取證，并向承建公司下達(dá)了行政處罰告知書，要求其恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境。
群眾舉報(bào)線索已處理完畢，但破壞生態(tài)環(huán)境的根源問題還沒有解決。
為實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果，該院梳理了近幾年辦理的河道污染公益訴訟案件，發(fā)現(xiàn)因“河長辦”工作制度落實(shí)過程中存在漏洞，導(dǎo)致縣域內(nèi)多起污染漢江流域的行為不能及時被發(fā)現(xiàn)和得到有效監(jiān)管。石泉縣人民檢察院隨即向縣“河長辦”發(fā)出社會治理類檢察建議，要求行政機(jī)關(guān)積極落實(shí)“河長辦”工作制度，為有效保護(hù)漢江流域形成工作合力，并邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員，通過公開宣告方式送達(dá)。
該份檢察建議發(fā)出后，得到了縣人大、縣政協(xié)、縣委政法委的重視并作出批示，要求各部門加強(qiáng)協(xié)作溝通，共同推進(jìn)漢江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
這起案件背后還存在些什么問題？能不能用檢察建議加以解決？已成為石泉縣人民檢察院干警在辦理每一件小案時的慣性思維。
從群眾的一個投訴線索到發(fā)現(xiàn)社會治理存在的問題，是該院努力貫徹“求極致”理念的最好證明。近年來，石泉縣人民檢察院始終緊盯社會治理的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，以社會治理類檢察建議為抓手，在檢察建議規(guī)范上下功夫、落實(shí)上做文章，努力把檢察建議做成剛性、做到剛性，讓檢察建議成為“祛病除根”、標(biāo)本兼治的良方。
