漢中法院深化訴源治理助推社會治理現(xiàn)代化
近年來，漢中法院把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，為構(gòu)建和諧社會提供了堅實的法治保障。
2023年，漢中市法院新收一審民事、行政審判案件25494件、同比下降9.15%，在陜西法院重點工作考核中排名第二；2024年一季度新收一審民事、行政審判案件5959件、同比下降22.03%。
漢中市中級法院率先在全省召開工作會議，成立全市訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。出臺《全面加強(qiáng)訴源治理推動矛盾糾紛多元預(yù)防化解的實施意見》，推動市、縣（區(qū)）兩級平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將訴源治理工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，并作為平安漢中建設(shè)“紅旗獎”“蝸牛獎”考評指標(biāo)。在市六屆人大常委會第12次會議上，《關(guān)于全市法院訴源治理工作情況報告的審議意見落實情況的報告》滿意度測評為97.5%。
與市委政法委、市司法局等部門緊密合作，聯(lián)合印發(fā)綜治中心訴前調(diào)解工作《實施辦法》。與120余個行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織聯(lián)合出臺機(jī)制文件140余件，并定期研判機(jī)制落實情況，確保工作合力得到廣泛凝聚。持續(xù)深化行政審判訴前府院聯(lián)動、訴中出庭應(yīng)訴、訴后司法建議三項機(jī)制，深入研判易發(fā)高發(fā)訴訟案件成因，發(fā)出司法建議149件，反饋率達(dá)98.7%。這些舉措有力推動了行政爭議的源頭治理和系統(tǒng)治理，實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的良好效果。
漢中法院以人民法院調(diào)解平臺為樞紐，廣泛吸納調(diào)解組織和調(diào)解員入駐，形成涵蓋金融、物業(yè)等多個領(lǐng)域的“1+N”聯(lián)調(diào)化解合力。目前，已有268家調(diào)解組織、445名調(diào)解員入駐平臺。同時，設(shè)立鎮(zhèn)（街道）“法務(wù)庭”91個、村（社區(qū)）“微法庭”588個、訴調(diào)對接工作室57個，為基層群眾提供了便捷的法律服務(wù)。在2023年，兩級法院成功調(diào)解矛盾糾紛16549件，同比上升30.18%。人民法庭充分發(fā)揮服務(wù)基層社會治理前沿陣地作用，發(fā)出矛盾糾紛風(fēng)險提示函56份，參與鎮(zhèn)村矛盾糾紛源頭化解12623件。這些成績使全市法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)綜合質(zhì)效排名躍居全省第二。
該院聯(lián)合金融監(jiān)管部門制定加強(qiáng)金融司法協(xié)作《意見》，通過新聞發(fā)布會、專題會商等方式，服務(wù)黨委、政府加強(qiáng)金融治理。積極參與“保交樓、穩(wěn)民生”工作，對辦案中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，主動與住建等部門溝通，加大訴前調(diào)解力度，防止發(fā)生系列性、群體性糾紛。會同稅務(wù)、信訪等部門提前研判破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置等風(fēng)險，構(gòu)建立審執(zhí)與破產(chǎn)程序銜接的一體化內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序推進(jìn)重點領(lǐng)域、大型企業(yè)風(fēng)險預(yù)防化解，這些措施有效提升了訴源治理的針對性和實效性。
將非訴調(diào)解指引有機(jī)融入法治宣傳中，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇更低成本、更少對抗的途徑解決糾紛。漢中中院充分利用巡回審判、以案說法等方式提升全民法治意識。兩級法院共開展民法典“三講三進(jìn)”和反電詐宣傳活動360余場次。強(qiáng)化訴源治理品牌培樹宣傳，南鄭法院“四種時態(tài)”被評為全省“楓橋式工作法”，8篇論文在省級以上訴源治理主題征文中獲獎，4個案例入選最高法院、省高院發(fā)布的訴源治理典型案例，工作經(jīng)驗被陜西省委辦公廳《要情快報》等刊載，浙江高院來漢中考察交流，人民法院新聞傳媒總社進(jìn)行了深度報道。這些成績和榮譽(yù)不僅提升了訴源治理工作的社會影響力和認(rèn)可度，也為全市法院系統(tǒng)深化訴源治理工作提供了有力支撐。
下一步，漢中法院將繼續(xù)通過深化訴源治理工作，推動社會治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。構(gòu)建更高效的解紛形式，通過不斷創(chuàng)新工作思路和方法，為構(gòu)建和諧社會提供堅實保障。（作者：漢中市中級人民法院? 李思彤）
