漢中市鎮(zhèn)巴縣簡池鎮(zhèn)“12306”工作法提升社會治理質(zhì)效
漢中市鎮(zhèn)巴縣簡池鎮(zhèn)地處大巴山腹地，鎮(zhèn)域面積228平方公里，轄2個社區(qū)、7個行政村，3488戶12522人。近年來，簡池鎮(zhèn)不斷完善基層社會治理方法舉措，探索性推行“12306”基層群眾矛盾糾紛化解工作法，筑牢基層治理的前沿戰(zhàn)斗堡壘，提升基層社會治理質(zhì)效。
“一盤棋”統(tǒng)籌，構(gòu)建基層治理新格局。
建立黨政領導、政法主導、社會協(xié)同、多方參與、法治保障的“一盤棋”大格局，充分發(fā)揮黨建引領基層治理的主導作用，以共建共治共享理念實現(xiàn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。全鎮(zhèn)9個村（社區(qū)）全部落實“1名分管領導+2名鎮(zhèn)干部+1名政法干警”的派駐模式，根據(jù)村民居住分布和生產(chǎn)生活狀況，選派45名一級網(wǎng)格長、429名網(wǎng)格員，形成鎮(zhèn)黨委書記為總指揮，班子成員分頭抓，政法干警沖前鋒，社會多方齊參與的多元共治新格局。
“兩目標”指引，提升基層治理新質(zhì)效。
將預防和化解苗頭隱患走在前。充分利用“主題黨日+”、進知解、院壩會等形式，以群眾喜聞樂見的典型事例向群眾普及法律知識，對發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭隱患，由村（社區(qū)）兩委成員和有威信、德高望重的老黨員、老干部提前入戶溝通疏導，用“溫度”化解群眾的矛盾糾紛。將多元解紛工作做到實處。堅持和強化依法調(diào)解工作理念，簡池鎮(zhèn)調(diào)動基層站所和政法單位14名干警力量全部參與到調(diào)解的“第一道防線”，形成多元解紛的最大共識和強大合力，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，不斷提升多元解紛質(zhì)效。
“三級調(diào)”運行，釋放基層治理新活力。
村民小組“一級調(diào)”沖在前。出現(xiàn)矛盾糾紛時，由村民小組組織熟悉情況的網(wǎng)格員提前介入，通過“攀家常”“敲邊鼓”等方式，化解雙方當事人之間的矛盾，實現(xiàn)40%的矛盾糾紛在村民小組得到化解，預防矛盾升級。村（社區(qū)）“二級調(diào)”挑重擔?！耙患壵{(diào)”無法化解時，村民委員會發(fā)揮基層群眾自治組織作用，運用專兼結(jié)合的模式對矛盾糾紛進行調(diào)處，調(diào)解成功后及時進行司法確認，實現(xiàn)50%左右的矛盾糾紛在村（社區(qū)）得到有效化解。鎮(zhèn)級調(diào)解組織“三級調(diào)”做后盾?！岸壵{(diào)”不成功時，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委核心引領作用，通過領導包案、三調(diào)聯(lián)動、“品牌調(diào)解員”等，將矛盾糾紛化解到位。
“三級調(diào)”模式運行以來，10%左右的矛盾糾紛在鎮(zhèn)級得到徹底解決，極少數(shù)矛盾糾紛通過訴訟途徑最終解決。2023年以來，簡池鎮(zhèn)處理矛盾糾紛案件54件，全部在鎮(zhèn)村組以內(nèi)得到化解，群眾撥打“12345”政府熱線數(shù)量同比下降15%，無重復訪、非正常訪，無重大刑事案件發(fā)生。
“零訴村”創(chuàng)建，發(fā)揮基層治理新典范。
開展“零訴村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，村（社區(qū)）充分發(fā)揮黨支部堡壘作用，通過“院壩說法”“院壩法庭”“我為群眾辦實事”等活動，不定期邀請駐鎮(zhèn)政法單位干警開展普法宣傳，讓群眾對“無訴”理念入心入腦。利用“通村大喇叭”播放基本法律常識、“好婆婆”“好媳婦”“敬老模范”等先進事跡，向社會傳播法治正能量，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、矛盾糾紛靠法。試點創(chuàng)建“零訴村”示范點2個，形成了良好的示范帶動效應。
“六舉措”保障，注入基層治理新動能。
成立三級調(diào)解組織，建立鎮(zhèn)村組三級調(diào)解委員會，形成“社會調(diào)解在前端、法院訴訟做后盾、駐鎮(zhèn)政法單位齊參與”的解紛格局，切實將矛盾糾紛化解在基層。組建行業(yè)調(diào)解組織，根據(jù)全鎮(zhèn)群眾矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)類型，建立了山林地糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭、金融借款等4個行業(yè)調(diào)解組織，推行“人民調(diào)解+行政調(diào)解+行業(yè)調(diào)解+司法調(diào)解”全域多元調(diào)解工作模式，提升多元化解效能。開設“院壩法庭”以案釋法，駐鎮(zhèn)政法單位聯(lián)合開展“院壩法庭”“院壩說法”等活動，就地開庭、現(xiàn)場調(diào)解、當庭裁判、庭后釋法，促進矛盾糾紛就地化解。培育“品牌調(diào)解員”，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）培養(yǎng)1至2名具備法律知識、善做群眾工作的人員納入“品牌調(diào)解員”工作隊伍，建立簡池鎮(zhèn)“調(diào)解員人才庫”。分級管控重點人員，對重點人群分類建立臺賬，“紅黃藍”三色管理，實行“一對一”“多對一”幫扶救助和教育監(jiān)管。專班調(diào)處重大糾紛，對重大民生保障、征地拆遷、金融借款等涉眾性糾紛，成立由黨政雙牽頭、駐鎮(zhèn)政法單位聯(lián)動調(diào)處工作專班，實行一案一策一專班工作機制，分解任務、壓實責任、掛圖作戰(zhàn)、閉環(huán)管理，用心、用情、用法解決群眾急難愁盼。?
