激發(fā)新動(dòng)能 煥發(fā)新活力 ——漢中市推動(dòng)網(wǎng)格運(yùn)行規(guī)范化
城市的絢麗街景，鄉(xiāng)村的田園稻香，公園里悠揚(yáng)的歌聲，廣場上歡快的舞蹈，夜市中的煙火飄香……仲秋時(shí)節(jié)，漢中處處皆風(fēng)景，而平安則為這些美景增添了一抹更加絢爛的色彩。
平安是民生所盼，是發(fā)展之基。在基層社會治理中，漢中市持續(xù)深化平安漢中、法治漢中建設(shè)，不斷完善社會治理體系建設(shè)。今年以來，漢中市探索建立二級網(wǎng)格、風(fēng)險(xiǎn)臺賬、群眾動(dòng)員三項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建了職責(zé)明確、管理精確、服務(wù)高效的網(wǎng)格體系，推動(dòng)基層治理水平提升，努力讓群眾的平安感受更加真切。
“小網(wǎng)格”激發(fā)新活力
今年以來，漢中市在基層社會治理中大力推行二級網(wǎng)格制度，將行政村（社區(qū)）的村（居）民小組設(shè)置為一級網(wǎng)格；在農(nóng)村以10戶、在社區(qū)以20戶為基礎(chǔ)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人、物、事、組織，按照便于治理、便于服務(wù)、便于自治、精簡效能的原則，科學(xué)劃分二級網(wǎng)格。
退休職工徐建英是漢臺區(qū)東大街街道北街口社區(qū)的一名二級網(wǎng)格員。她所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格是單位的一棟家屬樓，共有36戶住戶，人員構(gòu)成相對簡單。
“樓里除了8戶租房戶外，其他都是老熟人。我們建了一個(gè)群，小事就在群里告知。住戶里還有5名志愿者，需要的時(shí)候可以一起開展工作?！毙旖ㄓ⒄f，網(wǎng)格變小后，居民和網(wǎng)格員之間認(rèn)可度更高了，居民的參與意識和責(zé)任感也有了明顯提升，開展工作和組織活動(dòng)更容易了。
像徐建英這樣的二級網(wǎng)格員，漢臺區(qū)有10559名。眾多的黨員、志愿者、村民代表、離退休干部等都成了網(wǎng)格員，入戶走訪、信息采集、隱患排查、矛盾調(diào)解、服務(wù)宣傳等工作效能顯著提升。今年以來，漢臺區(qū)綜治中心通過網(wǎng)格，共收集事項(xiàng)約7.9萬件，辦結(jié)率達(dá)99.1%，收集事項(xiàng)同比有所提高，“小網(wǎng)格”的作用發(fā)揮明顯。1至8月，東大街街道居民舉報(bào)傳銷窩點(diǎn)線索6個(gè)、詐騙犯罪線索14個(gè)，其中，涉老年人詐騙案件線索3個(gè)，居民參與社會治理的積極性顯著提高。
目前，漢中市共劃分一級網(wǎng)格1.72萬余個(gè)，二級網(wǎng)格8.64萬余個(gè)，形成了橫向到邊、縱向到底、地域清晰、歸屬明確的網(wǎng)格化服務(wù)格局?！靶【W(wǎng)格”激發(fā)出的新活力，正在基層治理中逐步顯現(xiàn)。
掌控風(fēng)險(xiǎn)“安”為基
“我非常感謝圣水鎮(zhèn)參與調(diào)解的工作人員，他們幫我解決了難題?！?0月8日，居民周某接受電話采訪時(shí)說。
兩年前，周某來到南鄭區(qū)圣水鎮(zhèn)務(wù)工，但一直未拿到勞動(dòng)報(bào)酬。今年6月26日，在多次討要未果的情況下，他與務(wù)工單位相關(guān)人員發(fā)生沖突。圣水派出所了解情況后，會同圣水鎮(zhèn)綜治中心、司法所、社區(qū)工作人員對當(dāng)事雙方進(jìn)行了調(diào)解，圓滿解決了這起矛盾糾紛。
在推進(jìn)“楓橋式”示范鎮(zhèn)建設(shè)中，圣水鎮(zhèn)把黨群服務(wù)中心、應(yīng)急處突中心、矛盾糾紛排查化解中心、綜治維穩(wěn)中心、社會治安處置中心，建設(shè)成鄉(xiāng)村治理和維護(hù)穩(wěn)定的平臺。圣水鎮(zhèn)利用“圣水慧治平臺”和“一格通”網(wǎng)格化管理平臺，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺”指揮、“一張圖”作戰(zhàn)、“一站式”接待服務(wù)群眾。
圣水鎮(zhèn)還建立了網(wǎng)格服務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理臺賬機(jī)制，將基礎(chǔ)信息臺賬、矛盾糾紛和信訪問題臺賬、重點(diǎn)人群服務(wù)管理臺賬、社情民意臺賬、階段性重點(diǎn)工作臺賬錄入“圣水慧治平臺”，實(shí)時(shí)更新信息，采用“三色”機(jī)制管理重點(diǎn)事項(xiàng)，限時(shí)警示督辦。今年以來，全鎮(zhèn)共開展便民服務(wù)事項(xiàng)96項(xiàng)，解決群眾急難愁盼問題64件，排查化解矛盾糾紛54起。
將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。漢中市堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防范化解擺在突出位置，在網(wǎng)格管理服務(wù)中完善和規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)臺賬制度，堅(jiān)持關(guān)口前移、責(zé)任前移，將前端預(yù)防與末端處置一起抓，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，實(shí)現(xiàn)了社情民意可感可知、社會風(fēng)險(xiǎn)可防可控、社會矛盾紓解化解。
1至8月，漢中市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”，排查矛盾糾紛1.15萬余件，調(diào)解成功率99.1%；排查整治隱患9758個(gè)，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，社會大局穩(wěn)定，群眾的獲得感、滿意度進(jìn)一步提升。
黨群同心護(hù)穩(wěn)定
7月27日至28日，寧強(qiáng)縣境內(nèi)出現(xiàn)分散型暴雨，局部地區(qū)降水量達(dá)119毫米，暴雨引發(fā)多條河流出現(xiàn)超警戒洪水。
“接到縣防汛指揮中心撤離群眾的指令后，我們迅速啟動(dòng)‘網(wǎng)格+應(yīng)急管理’機(jī)制，動(dòng)員轄區(qū)所有力量參與群眾撤離工作?！睂帍?qiáng)縣陽平關(guān)鎮(zhèn)黨委書記薛天琦說。轄區(qū)工作人員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、“紅袖章”隊(duì)員以及“雙報(bào)到”黨員等齊上陣，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將124戶357名群眾安全撤離到指定地點(diǎn)。群眾撤離工作完成后，大家又分別加入矛盾糾紛化解、救助政策講解等保障小組，竭力為避災(zāi)群眾提供服務(wù)。此次強(qiáng)降雨，寧強(qiáng)縣共緊急撤離群眾1510戶3654人，集中安置146戶304人。
在基層社會治理中，漢中市把做好涉穩(wěn)涉汛涉災(zāi)等應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作擺在重要位置，在網(wǎng)格服務(wù)管理中推行群眾動(dòng)員機(jī)制。平時(shí)由綜治中心統(tǒng)籌組織平安志愿者、“五老”人員、退休黨員等參與常態(tài)化矛盾糾紛排查化解；在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，整合網(wǎng)格內(nèi)所有力量，集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
在推動(dòng)網(wǎng)格運(yùn)行規(guī)范化過程中，今年7月，漢中市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《漢中市平安建設(shè)重點(diǎn)工作“紅旗獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”考評辦法（試行）》，對工作情況每月記分通報(bào)、每季度評定命名，并將考評結(jié)果與平安建設(shè)年度考核、工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、平安先進(jìn)表彰等掛鉤，促進(jìn)全市基層社會治理提質(zhì)增效，努力建設(shè)更高水平平安漢中。
（記者?張大鵬）
