鎮(zhèn)巴縣：推行“四個(gè)一” 治理提效能
8月17日，在陜西鎮(zhèn)巴縣涇洋街道北門社區(qū)“壩壩會(huì)”上，社區(qū)黨支部書記劉森宣講反詐、消防安全等知識(shí)。
8月19日，漢中市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)了7月份全市平安建設(shè)重點(diǎn)工作“紅旗獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”考評(píng)結(jié)果。鎮(zhèn)巴縣獲評(píng)優(yōu)秀等次，基層社會(huì)治理各項(xiàng)工作成績(jī)亮眼。
近年來，鎮(zhèn)巴縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，研究解決基層社會(huì)治理面臨的新問題、新情況，堅(jiān)持以體制機(jī)制建設(shè)、方式方法創(chuàng)新、應(yīng)用效能提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，以夯實(shí)基層治理為基礎(chǔ)，建立了以紅色引領(lǐng)為鮮明底色的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，采取多項(xiàng)措施，著力織牢“一張網(wǎng)”，拉緊“一根繩”，下好“一盤棋”，凝聚“一條心”，不斷提升基層治理現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)
織牢基層治理“一張網(wǎng)”
“我們社區(qū)每10戶為一個(gè)網(wǎng)格，可以隨時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)的情況。遇到重大緊急情況時(shí)，我們還可以抽調(diào)轄區(qū)內(nèi)黨員共同行動(dòng)。”涇洋街道北門社區(qū)黨支部書記劉森說。
鎮(zhèn)巴縣科學(xué)合理劃分網(wǎng)格服務(wù)管理區(qū)域，以行政村（社區(qū)）的村（居）民小組為單位設(shè)置二級(jí)網(wǎng)格，組織機(jī)關(guān)黨員干部下沉網(wǎng)格，建立了各級(jí)綜治中心“一體化指揮、多元化聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用。鎮(zhèn)巴縣推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村（社區(qū)）網(wǎng)格常態(tài)化包聯(lián)機(jī)制。31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、144名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、377名鎮(zhèn)村干部包聯(lián)了兩級(jí)網(wǎng)格，20個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一級(jí)網(wǎng)格1063個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格5311個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員6374人，實(shí)現(xiàn)全縣網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。
在移民搬遷安置點(diǎn)和小區(qū)物業(yè)，鎮(zhèn)巴縣探索建立了“黨建+基層治理”方式，推動(dòng)將黨小組建在網(wǎng)格上。目前，全縣已建立搬遷安置點(diǎn)黨小組33個(gè)，組建黨員志愿服務(wù)大隊(duì)31個(gè)，讓更多的社會(huì)治理力量在基層得到統(tǒng)籌調(diào)度。
壓實(shí)工作責(zé)任
拉緊平安建設(shè)“一股繩”
鎮(zhèn)巴縣委、縣政府始終堅(jiān)持把平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，列入重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)平安建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。
鎮(zhèn)巴縣全面實(shí)行鎮(zhèn)（街道）、部門領(lǐng)導(dǎo)履行平安建設(shè)職責(zé)述職制度和后進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、部門通報(bào)約談制度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年與各鎮(zhèn)（街道）、部門簽訂平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位平安創(chuàng)建工作聯(lián)系點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓平安建設(shè)工作實(shí)績(jī)檔案。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉鎮(zhèn)、村一線，深入開展“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難”活動(dòng)，解決涉及民生和項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等問題5194個(gè)；建立健全領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、約訪、下訪機(jī)制。今年以來，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾66批108人次。
統(tǒng)籌各方力量
下好多元共治“一盤棋”
今年春節(jié)期間，張某鄰居家的小孩在放炮時(shí)不慎引發(fā)火情，將張某的房屋和屋內(nèi)財(cái)物燒毀。針對(duì)這起涉及安撫、臨時(shí)安置、住房修繕、財(cái)物賠償?shù)榷喾矫娴募m紛，赤南鎮(zhèn)綜治中心主動(dòng)協(xié)調(diào)政法力量，搭建調(diào)解平臺(tái)。在漁渡法庭的主導(dǎo)下，漁渡派出所、赤南鎮(zhèn)司法所、赤南鎮(zhèn)長(zhǎng)灘社區(qū)等多部門聯(lián)動(dòng)，最終促使張某和鄰居達(dá)成協(xié)議，糾紛得到妥善解決。
鎮(zhèn)巴縣建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化機(jī)制，完善“人民調(diào)解回音壁”，在基層矛盾糾紛調(diào)處過程中，及時(shí)主動(dòng)公開調(diào)解事由、依據(jù)、結(jié)果和回訪情況，確保矛盾糾紛調(diào)處件件有著落。鎮(zhèn)巴縣建立了“民間賢能進(jìn)調(diào)解”工作機(jī)制，堅(jiān)持“法、理、情”相結(jié)合，借助民間賢能人士的影響力和號(hào)召力，以親情、友情、人情促進(jìn)陳年積案和重大疑難糾紛就地化解。三年來，鎮(zhèn)巴縣累計(jì)化解矛盾糾紛1251件。
鎮(zhèn)巴縣在農(nóng)村大力推行“十戶聯(lián)防”機(jī)制，推舉6.2萬名“家庭法律明白人”對(duì)家庭成員進(jìn)行法治宣傳教育，通過院壩說事會(huì)、線上“云調(diào)解”等多種形式調(diào)處鄰里糾紛，收到良好的社會(huì)效果。鎮(zhèn)巴縣還建立了“紅袖章”治安巡邏長(zhǎng)效機(jī)制，組建“紅袖章”巡防隊(duì)伍231支1085人，常態(tài)化開展治安巡邏和矛盾糾紛排查化解，形成了監(jiān)控守點(diǎn)、巡邏控線、聯(lián)動(dòng)管面的立體化防控體系。此外，鎮(zhèn)巴縣深入推行“網(wǎng)絡(luò)問政”常態(tài)化制度建設(shè)，充分發(fā)揮縣長(zhǎng)信箱、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)作用，建立健全網(wǎng)民意見辦理運(yùn)行機(jī)制，密切和群眾的聯(lián)系，構(gòu)建了重視網(wǎng)絡(luò)輿論、回應(yīng)社會(huì)關(guān)注、提供公共服務(wù)的社會(huì)服務(wù)方式，提升了群眾滿意度。
打造過硬隊(duì)伍
凝聚為民服務(wù)“一條心”
今年以來，圍繞“三個(gè)年”活動(dòng)，鎮(zhèn)巴縣委政法委制定了全縣政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)及規(guī)范執(zhí)法司法行為培訓(xùn)方案、干部教育培訓(xùn)計(jì)劃等，從理論學(xué)習(xí)、能力素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)等方面入手，全面提升政法隊(duì)伍素質(zhì)能力。
今年截至目前，鎮(zhèn)巴縣已開展政治督察2輪次、政治輪訓(xùn)8輪次。鎮(zhèn)巴公安機(jī)關(guān)不斷拓展基層警務(wù)工作覆蓋范圍和群眾參與社會(huì)治安防控工作的渠道，將網(wǎng)格和警格相融合，推動(dòng)綜治網(wǎng)格事務(wù)與警務(wù)信息同頻共振，最大限度發(fā)揮群防群治力量。鎮(zhèn)巴檢察機(jī)關(guān)積極推行檢察隊(duì)伍“青藍(lán)工程”建設(shè)，打造了“藍(lán)雨傘”關(guān)愛留守兒童工作品牌，探索實(shí)行司法救助新方式，主動(dòng)將司法救助融入檢察辦案全過程、各環(huán)節(jié)，發(fā)放司法救助金2萬余元。鎮(zhèn)巴縣法院聯(lián)合人社、民政、教體、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、住建、婦聯(lián)等16家單位成立了多元化解中心，訴前調(diào)解成功325起案件，訴前調(diào)解分流率達(dá)44.27%，實(shí)現(xiàn)了“各方滿意、全局共贏”的效果。
