榆林市清澗縣：以“三個善于”推動檢察公益訴訟高質(zhì)效發(fā)展
公益訴訟檢察制度是習(xí)近平法治思想在公益訴訟領(lǐng)域的生動實(shí)踐和原創(chuàng)性成果，是以法治思維和法治方式推動解決人民群眾關(guān)心關(guān)切問題、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要制度安排。最高檢黨組提出“三個善于”，為檢察人員履職辦案提供了認(rèn)識論和方法論指引。推動檢察公益訴訟高質(zhì)效辦案，要堅持以“三個善于”作為思想理念指導(dǎo)和實(shí)踐要求，并努力推動“三個善于”在檢察公益訴訟領(lǐng)域的實(shí)效性運(yùn)作。
“三個善于”為檢察公益訴訟提供理念指導(dǎo)
為確保辦案的合法性和合理性，檢察機(jī)關(guān)在提起公益訴訟前，需經(jīng)過嚴(yán)格審查，包括對案件事實(shí)的調(diào)查、證據(jù)的收集以及法律依據(jù)的分析等。檢察公益訴訟關(guān)聯(lián)的社會效果相對廣泛，往往具有示范效應(yīng)，對政治效果、社會效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一的要求更高?！叭齻€善于”為檢察公益訴訟高質(zhì)效辦案提供了重要的理念指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)了檢察人員在辦理公益訴訟案件時必須具備的素質(zhì)和能力，要求檢察人員更加精準(zhǔn)地識別和處理案件，深刻領(lǐng)悟并貫徹法治精神，在法理情之間找到平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公平正義。
“三個善于”為檢察公益訴訟提出實(shí)踐要求
在價值追求層面，檢察公益訴訟制度除保護(hù)公益外，還有督促行政機(jī)關(guān)依法行政的目的。高質(zhì)效推進(jìn)檢察公益訴訟工作，必須積極踐行“三個善于”。準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系就要深入分析案件的法律性質(zhì)和社會影響，識別出直接影響公共利益的法律關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)提出訴訟請求；深刻領(lǐng)悟法治精神就要準(zhǔn)確理解法律條文背后的法治精神和立法目的，確保法律適用的正確性；實(shí)現(xiàn)辦案法理情的有機(jī)統(tǒng)一，就要做到“堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人”，讓檢察公益訴訟及其結(jié)果有溫度、有效果。
“三個善于”在檢察公益訴訟中的具體落實(shí)
“三個善于”為高質(zhì)效辦好每一個公益訴訟案件指明了方向。落實(shí)好“三個善于”，就要努力做到以下三個方面。
一是在全面調(diào)查基礎(chǔ)上準(zhǔn)確認(rèn)定實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。無論是民事檢察公益訴訟還是行政檢察公益訴訟，檢察機(jī)關(guān)在提起訴訟前，都要進(jìn)行全面調(diào)查和證據(jù)收集，在此基礎(chǔ)上通過對復(fù)雜案件事實(shí)的抽絲剝繭，準(zhǔn)確界定法律責(zé)任。二是運(yùn)用法治思維和法治方式處理公益訴訟案件。檢察公益訴訟的開展，實(shí)際上是將法律條文從抽象規(guī)范適用于具體事實(shí)、從一般規(guī)定落實(shí)到個別適用的過程，檢察人員要善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神。辦案中，檢察人員要始終堅持法律面前人人平等原則，尊重和保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保案件處理的公正性和合理性，同時積極運(yùn)用法治手段，如訴前程序、檢察建議等，推動行政機(jī)關(guān)依法履職，促進(jìn)社會治理創(chuàng)新。三是檢察公益訴訟需要堅持法理、事理和情理相統(tǒng)一。法理是檢察公益訴訟的基礎(chǔ)，檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依據(jù)法律進(jìn)行訴訟，確保訴訟請求和訴訟行為符合法律規(guī)定。法理的堅持，保證了公益訴訟的合法性和權(quán)威性，為案件的公正處理提供了堅實(shí)的法律支撐。事理層面的考慮則要求檢察機(jī)關(guān)在法律框架內(nèi)，對案件具體情況進(jìn)行深入分析，包括事實(shí)的真?zhèn)巍⒁蚬P(guān)系的明確以及責(zé)任的劃分，從而確保訴訟請求的合理性和針對性。情理的兼顧有助于提升公益訴訟的社會接受度和公信力，同時促進(jìn)辦案“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。
“三個善于”體現(xiàn)了檢察履職辦案的多維度視角，要求檢察機(jī)關(guān)在處理案件時既要依據(jù)法律條文，也要考慮到法律的社會功能和道德價值。為了推進(jìn)檢察公益訴訟這一獨(dú)具特色的公益司法保護(hù)“中國方案”高質(zhì)量發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)深入貫徹“三個善于”，既要堅守法律原則，也要關(guān)注社會效應(yīng)，同時還要體現(xiàn)道德關(guān)懷，深刻踐行“高質(zhì)效辦好每一個案件”的檢察履職辦案基本價值追求，切實(shí)維護(hù)國家利益和社會公共利益，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（陜西省清澗縣人民檢察院黨組書記、檢察長 郝寶軍）
