府谷縣人民法院積極探索“執(zhí)前督促+和解”機(jī)制—— 為勝訴權(quán)益兌現(xiàn)“加力提速”
今年以來，府谷縣人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)省高院“1281”工作思路和榆林中院“1365”執(zhí)行權(quán)運(yùn)行新模式，積極探索“執(zhí)源治理”新路徑，建立“執(zhí)前督促+和解”機(jī)制，有力激活解紛“源動(dòng)力”，在保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)的前提下，跑出執(zhí)行加速度。
“法院推出的執(zhí)前調(diào)解制度太棒了，不僅快速辦結(jié)了案子，還幫我們省了一筆執(zhí)行費(fèi)?！苯?#xff0c;在成功調(diào)解一起金額高達(dá)1300萬元的保證合同糾紛案后，申請(qǐng)執(zhí)行人向府谷縣人民法院執(zhí)前和解工作室工作人員連連道謝。
今年年初，府谷縣人民法院結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，深入分析梳理執(zhí)行案件類型及疑難問題，經(jīng)院黨組專題研究，探索建立了“執(zhí)前督促+和解”機(jī)制，即引入執(zhí)行立案前調(diào)解機(jī)制，建立遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系，從源頭實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，推動(dòng)即時(shí)履行，全力保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。
府谷縣人民法院設(shè)立執(zhí)前督促窗口，成立執(zhí)前和解工作室，引導(dǎo)符合條件的民事、刑事執(zhí)行案件在登記立案前由執(zhí)行和解工作室介入。對(duì)于進(jìn)入執(zhí)前督促履行及和解履行的案件，該院組建“一個(gè)工作室、一名員額法官、一名執(zhí)行員、一名書記員、一名律師”的“五個(gè)一”團(tuán)隊(duì)，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、進(jìn)行釋法析理、厘清權(quán)利義務(wù)、告誡法律后果等方式，全力推進(jìn)案件源頭化解、多元化解和實(shí)質(zhì)化解，切實(shí)為執(zhí)行減負(fù)。
“謝謝法官，所有人的錢都到賬了，這下大家的生活有保障了，你們可以結(jié)案了。”申請(qǐng)執(zhí)行人朱某某說道。6月25日，府谷縣人民法院執(zhí)前和解工作室一次性執(zhí)行完畢朱某某等申請(qǐng)執(zhí)行人的19起涉勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，執(zhí)行標(biāo)的額共計(jì)17萬余元，有力維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“執(zhí)前督促+和解”機(jī)制運(yùn)行以來，府谷縣人民法院已成功督促和解案件64件，其中經(jīng)督促自動(dòng)履行完畢34件，達(dá)成和解21件，撤回申請(qǐng)9件，兌現(xiàn)金額達(dá)3900余萬元，從源頭上減少了進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件數(shù)量，實(shí)現(xiàn)從末端治理向源頭治理的轉(zhuǎn)變。
“開展‘執(zhí)源治理’，不僅是把案子辦結(jié)，更重要的是要讓當(dāng)事人滿意，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”府谷縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)白海濤介紹，以前的執(zhí)行案件需要通過審查、立案、登記、分流、查控、送達(dá)等多個(gè)環(huán)節(jié)才能到達(dá)執(zhí)行法官手中，這一過程不僅耗時(shí)長(zhǎng)，能否履行完畢也無法保障。但在“執(zhí)前督促+和解”機(jī)制中，對(duì)管理架構(gòu)、操作流程、適用范圍及相關(guān)人員的崗位職責(zé)進(jìn)行了明確，能讓當(dāng)事人以更低的成本、最快的速度實(shí)現(xiàn)權(quán)益，也達(dá)到了“讓當(dāng)事人一件事一次性實(shí)質(zhì)解決”的目標(biāo)。
前不久，在一起小額執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人拖欠申請(qǐng)人工資9000元。為了讓申請(qǐng)執(zhí)行人更快領(lǐng)到工資，府谷縣人民法院通過執(zhí)前督促程序與被執(zhí)行人取得聯(lián)系，告知其拒不履行法律義務(wù)將面臨的后果并耐心釋法說理。最終，被執(zhí)行人當(dāng)天將全部款項(xiàng)履行完畢。
“我們通過正向激勵(lì)，促進(jìn)被執(zhí)行人思想從‘要我履行’到‘我要履行’轉(zhuǎn)變，真正壓縮執(zhí)行周期，也更加貼近當(dāng)事人的心理感受，增強(qiáng)了當(dāng)事人的認(rèn)同感，做到了快履行、少強(qiáng)制、低成本、省時(shí)間?！卑缀f。
府谷縣人民法院將持續(xù)推進(jìn)“執(zhí)前督促+和解”機(jī)制改革，建立健全執(zhí)行通知前置機(jī)制，將執(zhí)行通知書內(nèi)容提前嵌入民事生效法律文書中，提醒債務(wù)人及時(shí)履行法律義務(wù)；加強(qiáng)與政府部門協(xié)作，建立“執(zhí)行+網(wǎng)格”工作機(jī)制，將網(wǎng)格員等社會(huì)力量納入案件執(zhí)前調(diào)解和督促履行工作中來，從源頭上化解矛盾糾紛；創(chuàng)設(shè)“執(zhí)前督促”小程序，努力實(shí)現(xiàn)減少訴累、提高效率、法官減負(fù)、群眾受益的目標(biāo)。
（郝生華 王曉強(qiáng)）
