精準(zhǔn)發(fā)力 延伸前端服務(wù)觸角——佳縣法院深化多元解紛機制改革紀(jì)實
為強化從源頭上化解矛盾糾紛，依法有序參與基層社會治理工作，佳縣人民法院深化多元解紛機制改革，通過四項措施精準(zhǔn)發(fā)力，著力提升社會治理效能，形成矛盾糾紛多元化解大格局，為佳縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。1月18日，筆者從佳縣法院獲悉，該院2022年共受理各類矛盾糾紛案件1264件，調(diào)撤671件，調(diào)撤率為53.08%。
借助外力搭建平臺，拓寬矛盾糾紛化解渠道。佳縣法院聘請閱歷豐富、有糾紛調(diào)解經(jīng)驗、群眾威望高的人員作為特邀調(diào)解員，立足縣域內(nèi)糾紛特征實際，選派專業(yè)性強、審判經(jīng)驗豐富的員額法官組建調(diào)解團隊，打造符合縣情的調(diào)解平臺，促進訴源治理。該院成立速裁中心，配備優(yōu)質(zhì)的審判力量和充足的輔助人員，對于訴前調(diào)解不成的案件，按案由、案情等設(shè)置繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)案件多層分流，將金融借款、民間借貸等簡單案件轉(zhuǎn)入速裁團隊辦理，采取類案同審、多案連審方式，加速案件審理進程。2022年，速裁中心受理案件590件，已結(jié)580件，結(jié)案率98.31%，平均審理天數(shù)20.6天。
廣泛參與、加強合作，打造矛盾糾紛化解大格局。佳縣法院主動加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、司法所、村委會的溝通交流，積極與相關(guān)部門協(xié)作配合，努力構(gòu)建“法院+N”機制，及時了解掌握矛盾糾紛情況，形成信息互通、優(yōu)勢互補、協(xié)作配合的糾紛解決機制，著力提升訴源治理能力，積極回應(yīng)基層司法需求，有效節(jié)約了當(dāng)事人訴訟成本和法院審判資源，切實做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。該院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、派出所、司法所保持“四方聯(lián)動”，召開聯(lián)席會議5次，在鎮(zhèn)村兩級干部的參與下，成功調(diào)解金融借款合同糾紛、民間借貸糾紛47件。
重心前移服務(wù)下傾，建立矛盾糾紛化解新陣地。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，佳縣法院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、司法所密切配合，主動入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，成立“一鎮(zhèn)（辦、中心）一法官工作室”。13名員額法官主動深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開展法治宣傳，提供咨詢、調(diào)解等接地氣、“零距離”、心貼心的服務(wù)，構(gòu)建銜接順暢、協(xié)調(diào)有序的多元化糾紛解決體系。2022年，該院指導(dǎo)調(diào)解糾紛46件次，訴前調(diào)解糾紛237件，案件受理數(shù)較上年同期下降380件，實現(xiàn)了“糾紛就地調(diào)處、矛盾源頭化解”目標(biāo)。
主動出擊、借力科技，升級矛盾糾紛化解機制。佳縣法院突破時間、空間和地域限制，推動矛盾糾紛在網(wǎng)上解決，實現(xiàn)了矛盾糾紛多元化解工作信息化發(fā)展。針對一些事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的糾紛，當(dāng)事人可以選擇在線調(diào)解方式進行調(diào)解。在達成調(diào)解協(xié)議后，辦案人員在線制作調(diào)解協(xié)議書，并進行確認。通過“訴前調(diào)解+司法確認+智慧訴訟”工作方式，在對矛盾糾紛網(wǎng)上聯(lián)調(diào)的基礎(chǔ)上，該院實現(xiàn)了調(diào)解協(xié)議效力網(wǎng)上確認，達到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的目的。
（吳嬌嬌）
