以市域之治筑幸福之基——榆林市綏德縣市域社會治理現(xiàn)代化工作綜述
榆林市綏德縣素有“天下名州”之美譽(yù)，舊稱“上郡古邑”?？v覽古今，綏德始終是善治之縣，講道明理、崇德向善早已深深印在這片黃土地的深處。
近年來，綏德縣以創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化合格城市為目標(biāo)，聚焦市域社會治理優(yōu)勢和難題，探索出“說事堂”、“三見警”街面巡防等一批具有時代特征、綏德特色的市域社會治理新模式新機(jī)制，全縣社會治理能力和水平顯著提升，群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
黨委統(tǒng)攬 凝聚治理合力
市域社會治理是一項系統(tǒng)工程，必須牢固樹立“一盤棋”思想，科學(xué)把握市域社會治理規(guī)律特點(diǎn)，動員全域力量、整合多方資源、整體推進(jìn)工作。
綏德縣委常委會、縣政府常務(wù)會召開15次專題會議研究部署，累計舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部示范培訓(xùn)班、政治輪訓(xùn)、專題研討30多批次，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部赴上海、浙江、西安等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗做法，切實(shí)開闊了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作視野，增強(qiáng)了社會治理理念。
綏德縣成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的平安綏德建設(shè)、社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于建設(shè)更高水平平安綏德的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)綏德縣社會治理現(xiàn)代化工作的意見》《綏德縣落實(shí)<市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引>任務(wù)分解》等重要文件，奠定了堅實(shí)的組織保障。
創(chuàng)建“綏時辦”政務(wù)服務(wù)品牌，建設(shè)完成縣鎮(zhèn)社區(qū)三級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全要素錄入2117項政務(wù)服務(wù)事項清單，實(shí)現(xiàn)行政許可事項限時辦結(jié)、便民服務(wù)事項符合即辦。
凝聚各方合力，完善群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與體制。加強(qiáng)新時代黨建帶群建工作，推動群團(tuán)組織健康快速發(fā)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、法學(xué)會等群團(tuán)組織，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷完善助推社會治理現(xiàn)代化制度。穩(wěn)步推進(jìn)“百姓問政”工作，辦結(jié)率和回復(fù)率100%，網(wǎng)民點(diǎn)擊量達(dá)46萬人次，充分發(fā)揮了平臺的作用，激發(fā)社會力量廣泛參與協(xié)同共治。
底線思維 防范化解風(fēng)險
“郡縣治 ，則天下安。”社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無形。
綏德縣堅持把防范風(fēng)險擺在突出位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防止發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的各類重大事件。
大力學(xué)習(xí)宣傳《反有組織犯罪法》，持續(xù)開展“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、“打拐”、“食藥環(huán)”等違法犯罪專項整治行動，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?#xff0c;共整治亂點(diǎn)亂象78處，全縣刑事、治安警情同比下降14.5%、29.7%。
制定出臺《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)化解信訪事件制度》等指導(dǎo)文件，綜合運(yùn)用“硬辦法、軟辦法”，確保信訪積案按期化解清零。中省交辦的111件信訪積案已全部化解清零。
嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣21支應(yīng)急搶險隊伍可隨時集結(jié)，機(jī)械、設(shè)備和應(yīng)急物資可隨時調(diào)用。推行“專職駐校+2345”校園警務(wù)機(jī)制，全縣中小學(xué)校園安保人員、安保器械、一鍵式報警“三個100%”落實(shí)到位。
進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源力量，推動網(wǎng)絡(luò)新媒體融合發(fā)展，組織開展“清風(fēng)”“劍網(wǎng)”“清朗”等系列專項行動，封停微信賬號13個，約談本地抖音網(wǎng)紅2人，開展戶外廣告隱患排查并及時整改9處。
協(xié)同共治 提升治理能力
社會平安，是發(fā)展之基、民生所盼。
近年來，綏德縣堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極探索政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，不斷提升基層治理能力，增強(qiáng)群眾幸?！暗咨?。
發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，健全完善《政法工作條例》配套制度，使黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督更加有力。選優(yōu)配強(qiáng)了15個鎮(zhèn)政法委員、綜治中心主任和“網(wǎng)格員”，為基層社會治理工作提供堅強(qiáng)組織保障。持續(xù)深化“雙報到”制度，全縣254個機(jī)關(guān)事業(yè)單位、7504名黨員干部到社區(qū)報到，累計為群眾辦實(shí)事1200余件。
發(fā)揮法治保障作用，起草制定了《法治道德建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》等重要文件，健全落實(shí)依法決策機(jī)制，審查涉法事務(wù)120余件，評估案件10件。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)“減證”便民行動，公布取消證明事項3個。深入開展“法律九進(jìn)”主題活動，法律援助339件，提供法律咨詢1900余人次，有效提高了廣大群眾的法律意識。
發(fā)揮德治教化作用，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，連續(xù)五年組織開展“綏德好人”評選表彰活動，290人獲得“綏德好人”榮譽(yù)稱號，成立了縣級見義勇為工作辦公室和15個鎮(zhèn)見義勇為工作站，大力弘揚(yáng)社會正氣。
發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，積極開展“平安村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，明確了村民自治權(quán)邊界，嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”制度，健全了村規(guī)民約、居民公約等自治規(guī)則，規(guī)范村“兩委”換屆選舉，對全縣339個行政村“兩委”班子成員5286人次進(jìn)行了資格聯(lián)審，基層政權(quán)得到進(jìn)一步鞏固。同時，積極推動志愿服務(wù)，全縣培育發(fā)展了249個社會組織，志愿者5900多名，累計為群眾服務(wù)9000余次，尤其在疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用。
發(fā)揮智治支撐作用，建設(shè)了綏德縣干部作風(fēng)智慧監(jiān)督平臺，打造了標(biāo)準(zhǔn)化縣綜治中心，建成了15鎮(zhèn)1中心339個行政村、11個社區(qū)綜治中心，累計提供法律服務(wù)6000余人次，心理咨詢800余人次，便民辦事26000余件，調(diào)解矛盾糾紛2700余件。全縣累計整合視頻監(jiān)控探頭21000個，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)及村（社區(qū)）背街小巷全覆蓋，共協(xié)作偵破案件126起，尋找走失人員10人。
服務(wù)大局 創(chuàng)新治理能力
在創(chuàng)新社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，郝家橋鄉(xiāng)村治理、“說事堂”等基層社會治理模式已深入人心，綏德縣正把市域社會治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡?、感受得到的?shí)效和實(shí)惠。
扎實(shí)推進(jìn)“五級五長包戶制”。在原有網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，整合各方資源，科學(xué)合理劃定網(wǎng)格，共建立樓宇小區(qū)398個，平房片區(qū)204個，商業(yè)街區(qū)242個，移民搬遷區(qū)6個，農(nóng)村村組339個，在常態(tài)化疫情防控中發(fā)揮重要作用。
堅持和發(fā)展“雙橋經(jīng)驗”，努力把郝家橋村打造成鄉(xiāng)村振興的楷模村。扎實(shí)推動名州鎮(zhèn)東街社區(qū)市級社區(qū)治理示范點(diǎn)建設(shè)，從黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能化支撐、特色化服務(wù)五個方面進(jìn)行規(guī)劃打造，構(gòu)筑了“精細(xì)化文化養(yǎng)老服務(wù)、精準(zhǔn)化七色卡健康管理、人性化課后兒童照料”三位一體開放型服務(wù)體系，使得老年人的精神文化、兒童的人性化照料、居民健康需求得以精準(zhǔn)滿足。
統(tǒng)籌基層法庭、派出所、司法所等各方力量，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）設(shè)立了“說事堂”，選聘了386名說事員和代辦員，構(gòu)建了民主議事、政策宣傳、普法宣傳、矛盾調(diào)處、糾紛化解、應(yīng)急處置一體化的社會矛盾縣鎮(zhèn)村三級綜合聯(lián)動治理機(jī)制。制定出臺《綏德縣健全人民調(diào)解工作機(jī)制工作意見》，細(xì)化管理考核，選聘20多名專職人民調(diào)解員充實(shí)到政法各單位、信訪大廳、社區(qū)開展工作，有效減少社會不穩(wěn)定因素，及時把矛盾糾紛解決在基層、吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>
強(qiáng)化“三見警”街面巡防。由公安局牽頭，優(yōu)化接處警流程，科學(xué)分配警力，購置巡邏警車，提升了接處警速度，嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，妥善應(yīng)對和高效處置各類突發(fā)案事件。同時，加強(qiáng)對夜市、酒吧等復(fù)雜場所、地段的巡邏密度和力度，有效降低了突出案事件的發(fā)生。城區(qū)可防性侵財案件發(fā)案數(shù)同比下降16.37%，城區(qū)道路交通事故下降29.33%。
平安是福，此心安處是吾鄉(xiāng)。如今，市域社會治理現(xiàn)代化實(shí)踐已在綏德“開花結(jié)果”，幸福、和諧、平安、美好的“天下名州”正蹄疾步穩(wěn)邁向未來。
