延安寶塔法院能動司法寫好訴源治理“大文章”
近年來，陜西省延安市寶塔區(qū)人民法院繼承發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，以爭做新時代“馬錫五審判方式傳承人”為己任，堅持能動司法，主動實質(zhì)性化解矛盾、解決問題，把訴調(diào)對接向前延伸，把訴源治理融入基層社會治理，努力實現(xiàn)“抓前端、治未病”的工作目標(biāo)，取得較好成效。2018年至今，該院共受理案件82018件，審執(zhí)結(jié)79409件，收結(jié)案總數(shù)連續(xù)五年位居全市首位。
能動司法 構(gòu)建訴調(diào)對接綠色直通車
“馬錫五審判方式”的精髓在于其對黨忠誠、能動司法，善于做群眾工作，執(zhí)法者有一顆為老百姓服務(wù)的初心。
近年來，寶塔區(qū)法院強化訴前調(diào)解，切實為群眾辦實事、辦好事、解難題。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，該院共調(diào)解案件1477件。
根據(jù)受理案件糾紛類型和特點，寶塔區(qū)法院訴訟服務(wù)中心在原有的寶塔區(qū)司法局駐法院非訴人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，整合人力資源，今年以來逐步成立了不同的專業(yè)特邀調(diào)解組織，并完成特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員的選任入駐，積極開展工作。
姚華深，是一名入駐新區(qū)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的寶塔法院商品房買賣、租賃調(diào)解中心的特邀調(diào)解員。據(jù)介紹，從今年4月15日開始，他在該調(diào)解中心共受理相關(guān)合同糾紛案件25件，總標(biāo)的額5423.77萬元?，F(xiàn)已調(diào)解成功9件，總標(biāo)的額1108萬元。其中達成調(diào)解協(xié)議并司法確認(rèn)5件，履行完畢5件，兌現(xiàn)案件款625萬元。
為了提升調(diào)解質(zhì)效，該院探索出訴源治理工作“3+2+N”工作機制。
據(jù)立案庭副庭長楊瑩介紹，“3”是指三個一，一季一月一天，即一個季度對人民調(diào)解員進行一次培訓(xùn)，每月進行一次基層調(diào)研和送法下鄉(xiāng)活動，每天24小時通過微信群、電話接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)學(xué)校的咨詢；“2”是指兩個“隨時”，隨時準(zhǔn)備、積極指導(dǎo)或參與復(fù)雜、敏感案件的調(diào)解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）保持經(jīng)常性溝通；“N”是指為人民服務(wù)無邊界。
同時，該院整合村委會、人民法庭、派出所、司法所等各方力量，搭建以基層法庭為主力軍的“法官+司法所工作人員+特約律師+調(diào)解員”訴前糾紛化解團隊。通過“借外力、搭平臺”不斷拓寬糾紛解決渠道，積極構(gòu)建集人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解為一體的立體化、全網(wǎng)式多元解紛工作新格局。
繁簡分流 助推審判工作提質(zhì)增效
“真沒想到，我們的案子這么快就辦妥當(dāng)了，真得感謝區(qū)法院和楊法官。”家住寶塔區(qū)東關(guān)街東盛大廈的當(dāng)事人白某激動地說。
2022年1月，寶塔區(qū)420余名購房戶與新區(qū)某樓盤開發(fā)公司因房屋延期交房發(fā)生糾紛。
該系列案件訴訟至法院后，寶塔區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推行“簡案速裁、繁案精審”辦案模式。立案庭立即啟動“繁簡分流”程序，對受理的案件分類進行梳理，挑選有代表性的業(yè)主做類案示范訴訟審理，經(jīng)審委會多次研究討論并及時與上級法院溝通后作出判決，以此為參照標(biāo)準(zhǔn)，剩余案件全部以簡單案件分類處理。
同時，立案法官給當(dāng)事人分別釋明各類解紛方式優(yōu)勢特點，按照自愿、合法原則，引導(dǎo)鼓勵他們選擇非訴訟方式解決糾紛。最終，391起案件得到有效解決。
“通過辦理此系列案件，使我真正感受到了實行繁簡分流、類案檢索制度的優(yōu)勢和好處，學(xué)會了快速高效化解矛盾糾紛的方法和經(jīng)驗。只要老百姓心里切實感受到公平和正義，我們就放心了。”楊瑩深有感觸地說。
近年來，面對受理案件數(shù)量驟增現(xiàn)狀，該院積極推行繁簡分流機制改革。2017年，該院便成立了速裁庭，配備了11名員額法官，每名法官平均年辦案500余件，辦案數(shù)量占全院民事案件的45%左右，極大緩解了“案多人少”的矛盾。
“去年以來，法院對送達方式、審理程序、案件裝訂、訴訟費收取進行簡化，電子卷宗隨案生成、法律文書的送達實行集中統(tǒng)一管理，切實做到了‘簡案快審提效率，繁案精審求質(zhì)量’的改革目標(biāo)，收效良好?！睂毸^(qū)法院黨組成員、副院長陳文才說。
普法課堂 回應(yīng)群眾法治需求
“南關(guān)小學(xué)‘紅領(lǐng)巾法學(xué)院’現(xiàn)在開庭！”隨著一聲清脆的法槌聲響，一起“審判長”“審判員”“書記員”“原告”均由小學(xué)生們扮演的“校園欺凌”案在學(xué)校多功能廳進行審理。
近年來，寶塔區(qū)法院聯(lián)合團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局、區(qū)教體局等單位，在寶塔區(qū)各學(xué)校開展“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”模擬法庭普法創(chuàng)建活動，受到了社會各界的贊譽。
2020年1月，寶塔區(qū)法院被共青團延安市委等五家單位授予全市“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建工作先進集體。區(qū)法院師馬璐榮獲“全省法院少年法庭工作先進個人”稱號。
同時，該院積極開展“法治進校園”活動，選派23名法官擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)副校長，舉行“法庭開放日”活動，把學(xué)生“請進來”感受陽光司法。
據(jù)統(tǒng)計，近三年來，寶塔區(qū)法院為轄區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)舉行多種形式的法治宣講活動500場次。
“今后，寶塔區(qū)法院將圍繞‘公正與效率’工作主題，大力學(xué)習(xí)踐行新時代‘馬錫五審判方式’，深入扎實開展‘一十百千萬’工程，堅持將能動司法、訴調(diào)對接主動融入基層社會治理體系，不斷探索創(chuàng)新訴源治理工作方式方法，努力為群眾辦實事、辦好事、解難題。”寶塔區(qū)法院黨組書記、院長馮曉彬說。
（記者 孫立昊洋 馬金順 通訊員 惠興文）
