陜西政法網(wǎng)

在5月11日召開的全國黨委政法委系統(tǒng)“新時(shí)代政法楷?！北碚么髸?#xff0c;陜西省延安市委政法委被表彰為“新時(shí)代政法楷模集體”。這只隊(duì)伍何以脫穎而出、成為陜西省唯一獲得該榮譽(yù)的集體？

小小網(wǎng)格

提升社會治理新水平

在陜西省延安市寶塔區(qū)棗園街道綜治中心的張思德便民服務(wù)大廳內(nèi)，一面印著棗園街道12個(gè)行政村平面圖的展示墻牢牢吸引著記者們的目光。圖上不僅繪制著村里房屋、人口、道路的分布情況，還詳細(xì)標(biāo)記著每戶的戶主姓名和戶籍編號。

棗園街道社會綜合治理網(wǎng)格圖

棗園街道黨群服務(wù)中心主任賀戎慶告訴記者，這些是村里的第一書記在反復(fù)走訪、調(diào)研后手繪制作而成的網(wǎng)格圖，“每一張都是實(shí)打?qū)崱叱鰜淼摹??！?/p>

據(jù)了解，棗園街道總流域面積112平方公里，常住人口4.4萬，其中農(nóng)村人口1.3萬。“我們的12個(gè)行政村統(tǒng)一實(shí)行‘片長-支部書記-村民小組長-中心戶長’管理模式，選配有片長10名、支部書記12名、村民小組長44名和中心戶長342名。”賀戎慶指著圖上被標(biāo)紅加星的戶主姓名說，“這是我們在每5-10戶中選取的中心戶長，主要以產(chǎn)業(yè)大戶、鄉(xiāng)縣能人、退伍軍人為主。通過發(fā)揮其帶領(lǐng)作用，走訪、了解每家每戶的基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄰里糾紛線索，做到底數(shù)清、情況明，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告?！?/p>

2019年以后，矛盾糾紛年均線索摸排110余條，其中大量鄰里糾紛隱患均得到提前處置，安定和諧的社會氛圍不斷鞏固。

棗園街道張思德便民服務(wù)大廳

在延安市，以網(wǎng)格化管理為主的社會管理創(chuàng)新舉措在不同區(qū)域落地生根，結(jié)出了豐碩成果。

走進(jìn)延安新區(qū)新城街道陽光社區(qū)上城叁號小區(qū)黨群服務(wù)站的物業(yè)服務(wù)室，一排排藍(lán)色檔案盒整齊羅列在整墻的書柜中，小區(qū)目前已入住的488戶、1302人的信息均在這里被統(tǒng)一歸檔整理。

延安新區(qū)新城街道陽光社區(qū)上城叁號小區(qū)黨群服務(wù)站物業(yè)服務(wù)室的業(yè)主檔案柜

陽光社區(qū)黨總支書記陳熹隨手抽出其中的一冊，向記者展示著外側(cè)信息條上的檔案信息“密碼”?！皵?shù)字標(biāo)記的是樓棟和房間號，下面綠、粉、藍(lán)、紫色的卡通頭像印戳，分別代表著這戶人家里住著有兒子、女兒、爸爸、媽媽。這樣能方便我們迅速定位戶主的具體位置，掌握其基本信息?！?/p>

陳熹告訴記者，他們依托物業(yè)公司前期建立的業(yè)主檔案，入戶采集業(yè)主全員信息，精準(zhǔn)摸排小區(qū)居民群眾的政治面貌、年齡結(jié)構(gòu)、從業(yè)性質(zhì)、生活狀況等信息，建立了小區(qū)居民信息庫，堅(jiān)持“一戶一檔”，精準(zhǔn)建檔、精準(zhǔn)服務(wù)。

業(yè)主檔案外側(cè)信息欄的“密碼”

此外，社區(qū)還派駐了小區(qū)專職網(wǎng)格員，實(shí)行坐班式服務(wù)，堅(jiān)持“一網(wǎng)一員”，打造社區(qū)服務(wù)小區(qū)的“前沿哨所”，打通服務(wù)小區(qū)居民的“最后一米”?！敖衲晡覀円呀?jīng)接到了來自住戶的20多個(gè)訂單，主要以行動不便的老人為主。網(wǎng)格員幫忙買菜送菜，借送輪椅、拐杖、老花鏡，解決住戶的出行難題?！?/p>

社區(qū)網(wǎng)格員為業(yè)主發(fā)放普法宣傳冊

近年來，延安市建立了全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“全科網(wǎng)格”管理體系，推行黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、多元化參與的“一領(lǐng)四化”基層社會治理模式，探索形成了安塞“一崗七責(zé)”“三線服務(wù)”、延川“菜單式”矛盾調(diào)處化解、黃龍“五級聯(lián)動”等基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，有效提高基層社會治理能力和水平。2020年，延安市獲得“全國文明城市”榮譽(yù)稱號，2021年全市平安建設(shè)滿意度達(dá)到97.57%。

金牌調(diào)解

用法理與真情化解糾紛矛盾

在棗園街道綜治中心的張思德調(diào)解室里，印有“和為貴”的墻前見證了數(shù)百次爭執(zhí)化解后的握手言和。

張思德調(diào)解室

為了給轄區(qū)居民提供更加專業(yè)、更加貼心的服務(wù)，棗園街道專門安裝了一臺內(nèi)置央視《今日說法》中256例典型民間糾紛案例的顯示大屏，供前來申請調(diào)解、情緒激動的當(dāng)事人觀看，通過與自身相似典型案例視頻的共鳴，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，奠定面對面調(diào)解的法律基礎(chǔ)。

此外，棗園街道還聯(lián)合法庭、司法所、派出所力量，吸納公檢法司從業(yè)人員、政府干部、法學(xué)教授、律師、鄉(xiāng)賢等34人組成“金牌調(diào)解專家?guī)臁?#xff0c;并把調(diào)解員信息上墻公示，不僅能讓當(dāng)事人“點(diǎn)單式”選人，也讓居民切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

擁有近40年警齡的退休老民警趙學(xué)慧是被棗園街道返聘的“首席金牌調(diào)解員”，他被同事和群眾親切地稱呼為“老趙”。說起調(diào)解技巧，他簡單總結(jié)到：“沒有套路，全是真誠。”對老趙來說，以心換心、換位思考是他得以累計(jì)調(diào)解200余起矛盾，且無一起上訪、投訴及民轉(zhuǎn)刑案例發(fā)生的不二法門。

“金牌調(diào)解員”信息上墻公示

據(jù)了解，張思德調(diào)解室成立以來，已累計(jì)受理各類糾紛364起，成功化解346起，化解率達(dá)95%，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村社，大事不出街道，矛盾不上交”的目標(biāo)。

即便當(dāng)事人鬧上了法庭，對于法官干警們來說，訴前調(diào)解也是他們在處理案件時(shí)的最優(yōu)選。延安市寶塔區(qū)人民法院棗園人民法庭員額法官楊慧琴回憶起之前她經(jīng)手的一個(gè)案例時(shí)仍記憶猶新，“法院附近的棗園革命舊址出于安全考慮，打算修建水渠，但附近的群眾擔(dān)心水渠會占用公用土地，都不太樂意。我們?nèi)サ浆F(xiàn)場跟大家解釋后，大家很快就釋然了，還幫助進(jìn)行水渠的修建工作?！?/p>

棗園人民法庭訴前調(diào)解

為了把服務(wù)群眾的觸角延伸到轄區(qū)最前端、最底層，提供最便捷有效的司法服務(wù)，棗園人民法庭每個(gè)月都會進(jìn)行一次基層調(diào)研和送法下鄉(xiāng)活動，通過上門走訪、法律培訓(xùn)幫群眾答疑解惑，也幫助村委會完善鄉(xiāng)規(guī)民約?！拔覀冞€與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、學(xué)校建立了24小時(shí)在線的微信群，隨時(shí)為大家解決法律困惑?！睏罨矍僬f。

“老百姓如果不是遇到實(shí)在難以解決的難題，輕易是不會到法庭進(jìn)行訴訟的。所以對于法官來說，每一起案件都關(guān)乎著老百姓的生活，甚至可能會影響他們的一生。”楊慧琴說，在辦案過程中，每一位法官都在充分調(diào)用內(nèi)心良知與所學(xué)法律知識，耐心細(xì)致地進(jìn)行釋法明理，努力做到辦案的政治、法律、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

棗園人民法庭深入案件現(xiàn)場，就地巡回辦案。

近年來，延安市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入總結(jié)基層“群眾說事制”“三官一律”進(jìn)社區(qū)等基層經(jīng)驗(yàn)做法，在全市推行“兩說一聯(lián)”（群眾說事、法官說法、干部包聯(lián)）機(jī)制，用拉家常、講政策、講道理的“群眾說事”方式化解矛盾糾紛，將政法干警和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、自然資源等行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員吸納為說法“法官”。“法官說法”先后四次被寫入最高法院工作報(bào)告，并在全國推廣，“兩說一聯(lián)”機(jī)制被評為全國城鄉(xiāng)社會治理典型案例。

“十個(gè)沒有”

筑牢校園安全防線

“承諾內(nèi)容：沒有校園欺凌現(xiàn)象，承諾人：謝海軍”“沒有食品安全問題，承諾人：馮峰”……杜甫川小學(xué)左手側(cè)墻上張貼的《深化平安校園建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)沒有”目標(biāo)公開承諾書》，讓每一位走進(jìn)校園里的人都安全感滿滿。

為了深化平安校園建設(shè)，杜甫川小學(xué)的每一位教師與工作人員將“十個(gè)沒有”融入到日常的德育、教學(xué)等各項(xiàng)工作中，也取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

深化平安校園建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)沒有”目標(biāo)公開承諾

在校園的監(jiān)控室里，遍布校園里每一處活動區(qū)域角落的168個(gè)攝像鏡頭畫面正清晰呈現(xiàn)在值班人員面前的五塊屏幕中，有沒有學(xué)生沖撞摔倒、有沒有打架欺凌……監(jiān)控室的座椅24小時(shí)“在崗”，不論節(jié)假日，值班人員每輪2人，白天黑夜輪班值守，他們的無數(shù)個(gè)日與夜都記錄在一冊厚厚的《監(jiān)控崗值班記錄表》中，他們用每天五個(gè)時(shí)段的值班簽名與問題記錄，無聲踐行著“沒有監(jiān)視巡邏盲區(qū)”這一鄭重諾言。

校園監(jiān)控室里，工作人員24小時(shí)輪班值守。

杜甫川小學(xué)校長王海娃說，學(xué)校為了扎實(shí)開展形式多樣的安全教育活動，還與交警二大隊(duì)萬花中隊(duì)共建少年警校，定期參加社會實(shí)踐活動，邀請交警部門進(jìn)行交通安全知識講座，通過集會、晨談、班隊(duì)課、各種活動課等加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，把“沒有學(xué)法普法盲點(diǎn)”扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

在以創(chuàng)建平安校園“十個(gè)沒有”為載體、落實(shí)安全精細(xì)化管理、營造和諧安全校園的行動影響下，學(xué)校先后榮獲寶塔區(qū)校園建設(shè)先進(jìn)集體、“延安市平安校園”、“陜西省平安校園”、陜西省“八·五”普法先進(jìn)集體等榮譽(yù)。

學(xué)校開展文明交通安全志愿活動

近年來，延安市市委政法委抽調(diào)機(jī)關(guān)骨干力量加強(qiáng)調(diào)查研究，以“努力重現(xiàn)延安時(shí)期‘十個(gè)沒有’良好社會風(fēng)氣”為目標(biāo)，在寶塔區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定全市新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開展“深化平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘十個(gè)沒有’”系列創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)平安校園、醫(yī)院、酒店等行業(yè)領(lǐng)域新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。陜西省新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安建設(shè)現(xiàn)場會在延安召開，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，并入選全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例。