詮釋檢察擔(dān)當(dāng) 彰顯為民情懷——延安市黃陵縣人民檢察院依法能動(dòng)履職推動(dòng)縣域社會(huì)治理綜述
在延安市黃陵縣委和延安市人民檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，延安市黃陵縣人民檢察院錨定“走在延安前列、爭(zhēng)創(chuàng)全省一流”目標(biāo)，以“質(zhì)量建設(shè)年”為抓手，自覺融入縣域治理，依法能動(dòng)履行檢察職能，刑事、民事、行政、公益訴訟等各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。2022年，黃陵縣檢察院共辦理各類案件547件，同比上升4.6%，其中，受理審查逮捕案件同比下降37.5%，受理審查起訴案件同比上升1.8%，主動(dòng)履職公益訴訟案件同比上升76.4%。
黃陵縣檢察院檢察長(zhǎng)劉偉（前排右二）一行進(jìn)校園普法，對(duì)校園安全建設(shè)提出建議。
索洛灣村黨支部書記柯小海向黃陵縣檢察院檢察官分享該村“三變?nèi)蛔儭闭摺?/p>
堅(jiān)持黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)
以更高站位把牢政治方向
在厚植黨的執(zhí)政根基上體現(xiàn)檢察站位，黃陵縣檢察院堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化“三個(gè)自覺”，進(jìn)一步做實(shí)檢察工作“從政治上看”的總體要求。
黃陵縣檢察院認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，2022年，向縣委、縣委政法委報(bào)告法律監(jiān)督重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作32次，出臺(tái)相關(guān)落實(shí)意見8項(xiàng)；嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，采取黨組中心組學(xué)習(xí)研討、座談交流、專題訪談等多種形式，組織開展學(xué)習(xí)52次，研究貫徹落實(shí)措施70余項(xiàng)；認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，建立具體落實(shí)措施10項(xiàng)，與有關(guān)部門共同梳理問題并建章立制。
不斷深化為大局服務(wù)、為人民司法理念，黃陵縣檢察院開展各類專項(xiàng)檢察活動(dòng)26次，用法治力量解決好人民群眾關(guān)注的就業(yè)增收、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障等領(lǐng)域的突出問題；持續(xù)深耕檢察建議，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)訴源治理；主動(dòng)融入黨委政府工作大局，推動(dòng)檢察職能向基層延伸，12309檢察服務(wù)中心線下進(jìn)駐綜治中心，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋，助力基層治理；深刻認(rèn)識(shí)“抓黨建就是抓業(yè)務(wù)”，堅(jiān)持黨組織建設(shè)和辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)相統(tǒng)一、黨建工作與監(jiān)督辦案相融合，以黨建“五化六融”為抓手，精心打造紅色檢察品牌。
黃陵縣檢察院扎實(shí)推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落地落實(shí)，主動(dòng)開展認(rèn)罪認(rèn)罰教育轉(zhuǎn)化、量刑協(xié)商、確定刑量刑建議等工作，加強(qiáng)與其他執(zhí)法司法和行政部門的協(xié)調(diào)配合，建立“綠色通道”、專人聯(lián)絡(luò)、定期通報(bào)等13項(xiàng)制度，形成落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作合力；充分發(fā)揮檢察主觀能動(dòng)性，加大重大敏感案件提前介入力度，全程跟蹤引導(dǎo)偵查，從源頭提高案件質(zhì)量；不斷激發(fā)檢察內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)崗位練兵和素能培訓(xùn)，強(qiáng)化檢察人才支撐，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型”檢察院建設(shè)。
堅(jiān)持主動(dòng)融入發(fā)展大局
以更強(qiáng)責(zé)任彰顯實(shí)干擔(dān)當(dāng)
在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上扛牢檢察責(zé)任，黃陵縣檢察院聚焦縣域社會(huì)治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)檢察工作與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局深度融合。
黃陵縣檢察院全力維護(hù)縣域安全和社會(huì)穩(wěn)定，依法履行審查逮捕、審查起訴職能，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪堅(jiān)決從嚴(yán)打擊，對(duì)輕微犯罪、初犯偶犯等依法從寬處理，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，2022年批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人41人，提起公訴94人，同比分別下降43.1%、25.4%；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)持打早打小，促進(jìn)常治長(zhǎng)效，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好，故意傷害等侵犯公民人身權(quán)利類案件同比下降26.7%；盜竊、敲詐勒索等侵犯財(cái)產(chǎn)類案件同比下降13.5%。
努力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，黃陵縣檢察院積極開展重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控化解專項(xiàng)行動(dòng)，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪2人；深化“斷卡”行動(dòng)，起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪48人；認(rèn)真落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)更規(guī)范，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益更到位；著力打造秦創(chuàng)原軒轅科技創(chuàng)新中心法律服務(wù)品牌，建立“四個(gè)一”法律服務(wù)企業(yè)措施，設(shè)立13個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，先后深入企業(yè)宣傳宣講15次，發(fā)放各類宣傳資料2800余份。
黃陵縣檢察院檢察官接待來訪群眾。
黃陵縣檢察院檢察官視頻接訪群眾。
為助推基層社會(huì)治理，黃陵縣檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，促進(jìn)社會(huì)和諧，2022年不批捕15人，不捕率26.79%，同比上升7.69%；不起訴23人，不訴率19.3%，同比下降5.99%；訴前羈押率35.11%，同比下降44%；適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)103人，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率95.37%，切實(shí)在執(zhí)法中做到“法理情”相統(tǒng)一；針對(duì)社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，制發(fā)檢察建議121份，采納率100%；全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)辦信、當(dāng)面接待、視頻接訪、律師參與等制度，妥善辦理信訪事項(xiàng)。
堅(jiān)持深化推進(jìn)平安建設(shè)
以更實(shí)舉措踐行為民初心
在做優(yōu)做實(shí)為民司法上傳遞檢察溫度，圍繞人民群眾法治新需求新期盼，黃陵縣檢察院用心用情用力解決實(shí)際問題，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
為當(dāng)好生態(tài)檢察衛(wèi)士，黃陵縣檢察院推行“刑事打擊+公益訴訟+警示教育+生態(tài)修復(fù)”四位一體辦案機(jī)制，起訴破壞環(huán)境資源犯罪案件2件，挽回集體林地中生態(tài)公益林4.96畝，督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢物370余噸；配合縣政府辦公室出臺(tái)《黃陵縣野生動(dòng)物損害農(nóng)作物和傷害家畜補(bǔ)償辦法》，進(jìn)一步維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)受害群眾合法權(quán)益；與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，建立17條協(xié)作配合機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)治理提供司法保障；推行“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，形成多元保護(hù)合力，提升生態(tài)環(huán)境治理水平。
為守護(hù)好群眾的美好生活，黃陵縣檢察院積極回應(yīng)公眾訴求，扎實(shí)開展守護(hù)民生安全五大行動(dòng)，守護(hù)群眾“個(gè)人信息”“舌尖上”“腳底下”“頭頂上”“錢袋子”安全；進(jìn)一步加大文物保護(hù)領(lǐng)域工作力度，與縣文旅局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展文物保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施方案》；創(chuàng)新和拓展“檢消”協(xié)作領(lǐng)域，與消防救援部門共同出臺(tái)《公共消防安全領(lǐng)域協(xié)作配合工作機(jī)制》，形成“檢察監(jiān)督+行業(yè)監(jiān)管+社會(huì)治理”協(xié)同模式，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。
為更好呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，黃陵縣檢察院將司法保護(hù)融入家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)和政府保護(hù)，推動(dòng)形成全方位、多維度保護(hù)合力，2022年受理涉未成年人審查起訴案件2件2人，開展社會(huì)調(diào)查及精準(zhǔn)幫教3次，犯罪記錄封存3人；建立覆蓋全縣22所中小學(xué)的法治副校長(zhǎng)工作體系，累計(jì)開展法治講座和宣傳活動(dòng)38次；創(chuàng)新在全縣各中小學(xué)校開展“悄悄話信箱”未成年人保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，收集并整理涉及青少年身心健康等問題30余條，構(gòu)建綠色、陽(yáng)光的未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，相關(guān)做法被延安電視臺(tái)報(bào)道。
黃陵縣檢察院檢察官向老年人講解如何防范養(yǎng)老詐騙。
為維護(hù)特殊群體合法權(quán)益，黃陵縣檢察院扎實(shí)開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，全方位守護(hù)老年人的“錢袋子”，起訴侵害老年人權(quán)益等犯罪5人；助力務(wù)工人員討薪維權(quán)，聯(lián)合相關(guān)部門為50名務(wù)工人員追回拖欠工資69萬元；依法救助生活陷入困境當(dāng)事人13人，發(fā)放司法救助金8.3萬元，同時(shí)，與縣婦聯(lián)共同開展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)，以依法能動(dòng)履職更好保障婦女合法權(quán)益。
堅(jiān)持深耕法律監(jiān)督主業(yè)
以更優(yōu)履職守護(hù)公平正義
在提升法律監(jiān)督質(zhì)效上擔(dān)負(fù)檢察使命，黃陵縣檢察院堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，全面加強(qiáng)“四大檢察”業(yè)務(wù)融合，一體推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
“檢察官服務(wù)窗口”正式入駐縣綜治中心。
刑事檢察監(jiān)督更加有力。黃陵縣檢察院推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，規(guī)范執(zhí)法司法信息共享等，全面加強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督和協(xié)作配合，同公安機(jī)關(guān)共同設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室；通過發(fā)出糾正違法意見書、提出量刑建議、提前介入、列席審委會(huì)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；全面推開巡回檢察工作，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)11件，糾正刑罰執(zhí)行不當(dāng)9件，糾正監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正執(zhí)行不當(dāng)8件，糾正財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不當(dāng)12件，以有力配合、更實(shí)監(jiān)督促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范司法。
民事檢察監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)。黃陵縣檢察院堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督，將矛盾化解貫穿民事檢察辦案全過程，不斷提升民事檢察監(jiān)督質(zhì)效，完成市院交辦生效裁判監(jiān)督案件1件，受理生效裁判監(jiān)督案件3件，作出不支持監(jiān)督?jīng)Q定1件，終結(jié)審查2件；辦理審判程序違法監(jiān)督案件15件，民事執(zhí)行監(jiān)督案件13件，其中9件為類案檢察建議，均已按期書面回復(fù)并采納；辦理全市首例民事支持起訴案件，與法院、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門共同建立《民事支持起訴工作聯(lián)系機(jī)制》，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的訴訟權(quán)益。
行政檢察監(jiān)督穩(wěn)步推進(jìn)。黃陵縣檢察院持續(xù)更新監(jiān)督理念，把行政爭(zhēng)議化解、解決群眾合法訴求作為行政檢察監(jiān)督的工作重點(diǎn)，辦理行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件1件；發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議5件；辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件14件，追繳行政處罰罰款18.5萬元。
公益訴訟監(jiān)督創(chuàng)新推進(jìn)。黃陵縣檢察院充分履行“公共利益代表”職責(zé)，聚焦“4+6”法定領(lǐng)域，受理公益訴訟案件線索97件，立案95件，發(fā)出訴前檢察建議72份，均回復(fù)采納，訴前整改率100%；深入開展“守護(hù)綠色黃陵、檢察在行動(dòng)”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)黃帝陵、橋山林區(qū)、沮河、南溝門水庫(kù)、子午嶺等重點(diǎn)場(chǎng)所部位，通過每月現(xiàn)場(chǎng)拍攝，記錄動(dòng)態(tài)變化，留存“綠色影像記憶”，建立“綠色黃陵”大數(shù)據(jù)地圖；健全“綠色守護(hù)者”工作組織，聘任特邀檢察官助理24人，將綠色黃陵守護(hù)者隊(duì)伍延伸至基層一線。
堅(jiān)持抓緊抓實(shí)自身建設(shè)
以更嚴(yán)要求鍛造過硬隊(duì)伍
在打造過硬隊(duì)伍上展現(xiàn)檢察風(fēng)采，黃陵縣檢察院抓實(shí)抓細(xì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，把嚴(yán)的要求和實(shí)的舉措貫徹到隊(duì)伍建設(shè)全過程，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)檢察隊(duì)伍。
堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，黃陵縣檢察院積極參加省、市院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)10余名專家教授進(jìn)行專題授課；開展檢察官大講堂8期、文化沙龍7期，與西北政法大學(xué)聯(lián)合建立“能動(dòng)檢察推動(dòng)訴源治理教學(xué)科研實(shí)踐基地”，打造“育玉學(xué)堂”品牌，推動(dòng)干警理論素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力一體提升；隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)，按期職級(jí)晉升9人，新招錄5名檢察官助理和12名書記員。
狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，黃陵縣檢察院以案件評(píng)查倒逼辦案質(zhì)量提升，2022年共評(píng)查各類案件86件，健全完善以質(zhì)量、效率、效果為核心的監(jiān)督辦案考核指標(biāo)；嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)公示制度、干部管理“三個(gè)檔案”制度、督促工作推進(jìn)“三項(xiàng)報(bào)告”制度，出臺(tái)完善作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度機(jī)制9項(xiàng)，切實(shí)推動(dòng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)。
黃陵縣檢察院主動(dòng)接受各界監(jiān)督，用心用情做好代表委員聯(lián)絡(luò)工作，先后組織各類聯(lián)絡(luò)活動(dòng)19次，面對(duì)面聽取并答復(fù)各類意見建議23條；主動(dòng)公開程序性信息180條、法律文書47份、重要案件信息60條；邀請(qǐng)代表委員對(duì)司法救助等案件的辦理及法律適用情況進(jìn)行聽證評(píng)審13次。同時(shí)，該院積極開展“檢察宣傳走基層”活動(dòng)，組織宣傳28場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料和宣傳品6000余份，深入了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題并提供法律咨詢50余次。
成績(jī)皆為過往，奮進(jìn)正是序章。2023年，黃陵縣檢察院將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，積極構(gòu)建政治與業(yè)務(wù)相融合的思想、話語(yǔ)、行為和評(píng)價(jià)體系；堅(jiān)持服務(wù)大局，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，更好履行保護(hù)市場(chǎng)主體、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檢察職責(zé)，營(yíng)造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)做好檢察環(huán)節(jié)訴源治理，以訴源治理促進(jìn)社會(huì)治理；堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向，夯實(shí)基層組織、做好基礎(chǔ)工作、提升基本能力；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)，聚焦干警素能提升，做優(yōu)“育玉學(xué)堂”品牌，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，深耕“沮水潤(rùn)心”未檢品牌，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化秦創(chuàng)原法律服務(wù)品牌創(chuàng)建，助力生態(tài)環(huán)境品質(zhì)更高，打造公益訴訟特色品牌，為譜寫黃陵高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力司法服務(wù)和保障。
