渭南潼關(guān)創(chuàng)新“政法干警基層工作日”模式

近年來,渭南市潼關(guān)縣堅持因地制宜、守正創(chuàng)新,傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),創(chuàng)新開展政法干警基層工作日活動,進(jìn)一步夯實(shí)筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的平安基石。

堅持高位推動,系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。堅持高位謀劃,注重頂層設(shè)計,全面部署政法干警基層工作日活動。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)社會治理根基。把政法干警基層工作日活動納入重要議事日程,制定印發(fā)《潼關(guān)縣政法干警基層工作日實(shí)施方案》,成立由縣委常委、政法委書記為組長、公安局、法院、檢察院、司法局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的政法干警基層工作日領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究部署,破解重點(diǎn)問題,構(gòu)建起縣城、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級聯(lián)動體系。二是聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)作為。全縣政法干警基層工作日工作啟動后,政法各單位迅速召開黨委(黨組)會或中層骨干會,將會議精神很快傳達(dá)到每名干警。各單位充分利用周例會、支部會等多種形式,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)政法干警基層工作日一系列規(guī)定和工作要求;政法各單位與所包聯(lián)鎮(zhèn)(街道)積極銜接溝通,將聯(lián)系結(jié)對的安排進(jìn)一步明晰到鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū)),要求政法單位每周三常態(tài)化開展政法干警下基層活動,每月下沉不少于2次,確保政法干警工作日活動的有序開展。三是推進(jìn)多元模式,合力攻堅基層矛盾。廣泛開展矛盾糾紛化解,合力攻堅基層矛盾突出的“揪心事、煩心事”,“老、大、難”等問題。積極推廣運(yùn)用“1+4+N”(1即綜治中心,4即4個政法部門,N即黨員、鄉(xiāng)賢、涉事單位等)多元化解矛盾糾紛工作法,將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)融合,對村級化解不了的疑難矛盾糾紛精準(zhǔn)化解、逐一銷號??h鎮(zhèn)村各級綜治中心對上級交辦的矛盾糾紛和排查出來的問題隱患,分級分類建立工作臺賬,明確化解責(zé)任,實(shí)行紅黃藍(lán)“三色”管理,按照屬事原則明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,制定“一案一策”進(jìn)行精準(zhǔn)化解,并每月向縣綜治中心書面報告矛盾糾紛排查化解情況。潼關(guān)1+4+N”多元化解矛盾糾紛工作法被渭南市委政法委和渭南市委平安辦聯(lián)合通報表揚(yáng)。

堅持靶向施策,持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。用活用好“三官一員”(即:法官、檢察官、警官、調(diào)解員)四支隊伍,不斷增強(qiáng)基層治理效能。一是構(gòu)建服務(wù)平臺,搭建多元化解橋梁??h委、縣政府將縣鎮(zhèn)村三級綜治中心提檔升級作為建設(shè)平安潼關(guān)的戰(zhàn)略重點(diǎn),納入縣委重點(diǎn)工作和年度考核范疇;出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣綜治中心平臺建設(shè)的意見》等文件,建成縣級綜治中心融合信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心、12309監(jiān)察服務(wù)中心,多中心合一,一體運(yùn)行,負(fù)責(zé)接待群眾來訪、調(diào)處矛盾糾紛、提供法律服務(wù)、調(diào)度指揮工作的“一站式”平臺。二是力量下沉村居,矛盾糾紛就地化解。統(tǒng)籌全縣政法系統(tǒng)資源,抽調(diào)政法干警132名為5個鎮(zhèn)(街)28個村(社區(qū))各配備一名法官、一名檢察官、一名公安民警、一名司法行政干警,實(shí)現(xiàn)政法干警聯(lián)鎮(zhèn)包村的全覆蓋;明確社情民意、法治宣傳、矛盾化解、社會治安、警民關(guān)系等五項(xiàng)工作任務(wù),充分發(fā)揮政法委員在基層一線作用,整合派出所、司法所、法庭等基層政法部門作用,利用綜治中心平臺,有效開展矛盾糾紛化解,對可能出現(xiàn)的苗頭性問題及時預(yù)防;推進(jìn)“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合,將選派的所有政法干警充實(shí)到28個村級綜治網(wǎng)格和5個鎮(zhèn)級綜治網(wǎng)格,通過網(wǎng)格化架起網(wǎng)格員為民化解矛盾糾紛的橋梁,實(shí)現(xiàn)在“網(wǎng)格”中發(fā)現(xiàn)問題,化解矛盾。三是警民聯(lián)調(diào)促和諧,矛盾化解暖人心。以“處置要早、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)防結(jié)合、定分止?fàn)帯睘樗悸?#xff0c;深入推進(jìn)警民聯(lián)調(diào),妥善處理群眾矛盾糾紛。法院包聯(lián)政法干警參與“無訴訟村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,多次完善健全訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛化解機(jī)制,對家事糾紛、鄰里糾紛、小額債務(wù)等依法可以調(diào)解的民商事糾紛,在登記立案前,引導(dǎo)當(dāng)事人先行選擇調(diào)解。公安局包聯(lián)干警指導(dǎo)協(xié)助轄區(qū)組建群防群治隊伍,并對日常巡邏、維護(hù)秩序等進(jìn)行培訓(xùn);定期對110接警情況進(jìn)行分析研判,對接警類型多的案事件和矛盾糾紛定向排查預(yù)警。檢察院包聯(lián)干警參與建成了3個村級12309檢察服務(wù)工作室。司法局包聯(lián)干警協(xié)調(diào)指導(dǎo)鎮(zhèn)村健全基層人民調(diào)解組織,在每個鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立人民調(diào)解工作室、配備法律顧問,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求,維護(hù)權(quán)益,幫助群眾在“家門口”化解矛盾糾紛。截至目前,全縣共化解矛盾糾紛1498件,化解率達(dá)到98.5%以上。

建強(qiáng)長效機(jī)制,鞏固治理成效。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制“清單化”、案件辦理“流程化”、考核獎懲“規(guī)范化”。一是建立分析研判機(jī)制,提升工作實(shí)效。包聯(lián)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))政法干警和鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))有效銜接,及時反饋排查到的矛盾糾紛和意見建議,村(社區(qū))綜治中心每周、鎮(zhèn)(街道)綜治中心每半月召開一次會議,專題研究矛盾糾紛排查化解情況;縣委平安辦每月召開一次例會,研判會商重大矛盾糾紛化解情況,并形成紀(jì)要上報;縣委政法委書記每季度召集法、檢、公三長及司法、信訪等部門領(lǐng)導(dǎo),研判分析工作開展情況和社會治安形勢,指出問題,明確下一步工作重點(diǎn)和舉措。二是規(guī)范考核程序,嚴(yán)格日常管理??h委政法委將政法干警下基層工作活動納入年度平安建設(shè)重點(diǎn)工作和年度考核范疇,定期召開政法工作會議聽取各單位匯報;利用大數(shù)據(jù)每月對全縣信訪案件、交通事故、萬人成訴率、治安案件、電信詐騙案件、刑事案件通報一次,每季度預(yù)警一次,每半年點(diǎn)評一次,年終綜合考評一次,倒逼政法干警主動發(fā)現(xiàn)、多元化解矛盾糾紛;通過民意測評、實(shí)地查看等方式不定期對干警下基層情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;根據(jù)政法干警現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況,對作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)的政法干警及時更換,對工作優(yōu)秀的及時進(jìn)行推薦提拔。三是打造五治融合,賦能社會治理。推進(jìn)政治、法治、德治、自治與智治的有效融合,推動新時代基層社會治理創(chuàng)新。潼關(guān)政法干警基層工作日活動開展以來,政法系統(tǒng)各單位積極發(fā)揮村(居)民自治組織、村規(guī)民約(居民公約)在管理村(居)民自治事務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛中的教育、引導(dǎo)和約束作用,在全縣廣泛開展各類平安創(chuàng)建活動,推廣建立“1+4+N”多元化解矛盾糾紛工作法;在秦東鎮(zhèn)打造“智慧秦東”綜合指揮中心,構(gòu)建智慧秦東新模式,形成數(shù)字平臺基礎(chǔ)框架,通過視頻會議、云喇叭、監(jiān)控、“秦東e通”APP、微信小程序等與各村(社區(qū))之間實(shí)現(xiàn)動態(tài)預(yù)警、實(shí)時調(diào)度、信息共享,全天候24小時接受村組或群眾的訴求和應(yīng)急報告,并根據(jù)網(wǎng)格體系分級響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置,為網(wǎng)格化管理提供宏觀決策支持,做實(shí)源頭治理和便民服務(wù),有效打通基層治理“神經(jīng)末梢”的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。