從“實(shí)”出發(fā) 從“精”分析——渭南市臨渭區(qū)人民檢察院深化調(diào)查研究
5月28日，渭南市臨渭區(qū)人民檢察院組織召開(kāi)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議公開(kāi)宣告送達(dá)會(huì)，就審查辦理盜竊類(lèi)案件中發(fā)現(xiàn)的輕刑類(lèi)案件相關(guān)問(wèn)題，與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通交流并公開(kāi)宣告送達(dá)檢察建議書(shū)。
會(huì)上，承辦檢察官宣讀了檢察建議書(shū)，對(duì)建議內(nèi)容進(jìn)行了釋法說(shuō)理。承辦檢察官表示，該院在辦理盜竊類(lèi)案件時(shí)發(fā)現(xiàn)部分案情簡(jiǎn)單明了、犯罪事實(shí)清楚的輕刑案件，量刑起點(diǎn)較低、捕后判處輕、緩刑幾率大，存在浪費(fèi)司法資源、法律效果不佳等問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該院經(jīng)過(guò)調(diào)研、梳理匯總后制發(fā)檢察建議。被建議單位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)檢察建議內(nèi)容全部采納。臨渭區(qū)人民檢察院和被建議單位就檢察建議的具體適用、監(jiān)督銜接等方面進(jìn)行了討論。受邀參加此次活動(dòng)的人大代表、人民監(jiān)督員提出了意見(jiàn)建議。
2023年以來(lái)，臨渭區(qū)人民檢察院緊緊圍繞大局和中心工作，積極發(fā)揮檢察理論研究的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、多措并舉，以開(kāi)展調(diào)研推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。該院干警撰寫(xiě)調(diào)研文章60余篇，申報(bào)最高檢應(yīng)用理論研究課題2項(xiàng)，在國(guó)家級(jí)論壇發(fā)表論文1篇，19篇調(diào)研成果被省、市級(jí)刊物采用。1名干警入選全省檢察機(jī)關(guān)調(diào)研骨干人才庫(kù)，7名干警成為全市調(diào)研骨干人才培養(yǎng)對(duì)象。
夯實(shí)工作責(zé)任?明確目標(biāo)要求
臨渭區(qū)人民檢察院黨組高度重視檢察調(diào)研工作，秉持“調(diào)研是更高層次服務(wù)司法辦案”的理念，切實(shí)發(fā)揮理論調(diào)研“提升法律監(jiān)督能力水平、推動(dòng)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展”的作用，把檢察調(diào)研工作列入基層院建設(shè)分析研判重要內(nèi)容，做到與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。該院領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫(xiě)的《民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪治理的檢察路徑》被《陜西檢察》刊載，申報(bào)了最高檢應(yīng)用理論研究課題《行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接疑難問(wèn)題研究——以醉酒型危險(xiǎn)駕駛罪為例》。2023年以來(lái)，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫(xiě)調(diào)研文章9篇。
該院積極開(kāi)展檢察理論研究，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，細(xì)化工作要求，每年初下發(fā)全年調(diào)研工作任務(wù)通知，將調(diào)研任務(wù)分解到部門(mén)和人員，明確調(diào)研重點(diǎn)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、完成時(shí)限等，確保工作有重點(diǎn)、有壓力、有方向。此外，該院分季度、年度通報(bào)調(diào)研工作進(jìn)展和完成情況，推動(dòng)調(diào)研任務(wù)、工作目標(biāo)落實(shí)落地見(jiàn)成效。結(jié)合在辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該院干警撰寫(xiě)了強(qiáng)化“另案處理”案件監(jiān)督的調(diào)研文章，得到省檢察院、渭南市檢察院肯定。
發(fā)揮骨干作用??提升調(diào)研質(zhì)量
該院充分發(fā)揮青年干警主力軍作用，組織青年干警多次召開(kāi)調(diào)研工作專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，幫助干警了解檢察工作形勢(shì)發(fā)展任務(wù)、難點(diǎn)困惑問(wèn)題和調(diào)研工作重點(diǎn)。該院干警撰寫(xiě)的《以高質(zhì)量刑事檢察工作服務(wù)“一帶一路”》，入選最高檢“一帶一路”論壇論文集。
該院堅(jiān)持青年干警列席檢委會(huì)會(huì)議制度，圍繞討論的案件撰寫(xiě)案例分析，讓具體案例成為調(diào)研文章的鮮活素材。2023年以來(lái)，該院先后有10余名青年干警列席檢委會(huì)會(huì)議，撰寫(xiě)案例分析6篇。對(duì)于報(bào)送的業(yè)務(wù)條線專(zhuān)題征文以及論壇、學(xué)會(huì)的調(diào)研文章，該院精心組織調(diào)研骨干對(duì)調(diào)研文章進(jìn)行交叉評(píng)議，集思廣益，確保調(diào)研文章的質(zhì)量。
完善基礎(chǔ)保障?強(qiáng)化考評(píng)指引
該院對(duì)調(diào)研文章嚴(yán)格把關(guān)，確保選題精準(zhǔn)、內(nèi)容適當(dāng)；同時(shí)，高度重視上級(jí)重點(diǎn)調(diào)研課題，有針對(duì)性地選擇承辦人員，集體商議，提升調(diào)研文章的質(zhì)量。針對(duì)上級(jí)部署的專(zhuān)項(xiàng)工作，該院組織撰寫(xiě)了《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)》在《陜西檢察》刊發(fā)。2023年以來(lái)，該院已向中、省、市法學(xué)會(huì)以及黃河金三角區(qū)域法治論壇、關(guān)天法治論壇等報(bào)送論文9篇。
該院不斷修訂完善檢察人員業(yè)績(jī)考評(píng)細(xì)則，設(shè)置基礎(chǔ)任務(wù)指標(biāo)、考核加分指標(biāo)和反向否定指標(biāo)，對(duì)未完成基礎(chǔ)任務(wù)的實(shí)行年終考核“一票否決”；對(duì)完成調(diào)研任務(wù)、調(diào)研成果刊發(fā)的干警，在業(yè)績(jī)考評(píng)中給予較大分值加分，優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)，表彰調(diào)研先進(jìn)個(gè)人。此外，該院還建立了鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)干警積極撰寫(xiě)調(diào)研文章，提高干警參與調(diào)研活動(dòng)的積極性。
該院始終堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一起案件”的追求，堅(jiān)持“從檢察履職實(shí)踐中來(lái)、到檢察履職實(shí)踐中去”，持續(xù)研究解決司法體制改革、檢察監(jiān)督辦案中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，能動(dòng)回應(yīng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展中的新問(wèn)題新需求，以高質(zhì)量檢察調(diào)研推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。（記者?張建鋒；通訊員?張峰）
