踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 渭南華陰市人民檢察院“三三”工作法多元救助機(jī)制
近年來(lái)，渭南華陰市人民檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益大局，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融入涉案困難婦女兒童司法救助工作，在實(shí)踐中探索打造了“三三”工作法，構(gòu)建了以解決困難婦女兒童為中心的多元化救助機(jī)制。
建立三項(xiàng)機(jī)制，拓寬救助線索渠道
一是建立司法救助線索內(nèi)部審查移送機(jī)制。由檢察長(zhǎng)牽頭，各業(yè)務(wù)部門(mén)分工配合，建立了涉案困難婦女兒童救助線索審查移送機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部配合，夯實(shí)部門(mén)責(zé)任，要求各業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)線索審查移送機(jī)制，在辦案過(guò)程中同步審查涉案婦女兒童是否符合司法救助條件，對(duì)符合條件的涉案困難婦女兒童在三日內(nèi)移送救助線索至控申部門(mén)，由控申部門(mén)及時(shí)受案辦理，共同推動(dòng)涉案困難婦女兒童救助工作落實(shí)落地。2023年，檢察院內(nèi)部移送涉案困難婦女兒童救助線索13件，占移送線索的90%以上。
二是建立司法救助多部門(mén)會(huì)商聯(lián)席機(jī)制。由檢察院牽頭，與婦女聯(lián)合會(huì)、民政局等部門(mén)建立涉案困難婦女兒童司法救助會(huì)商聯(lián)席機(jī)制，定期召開(kāi)司法救助工作聯(lián)席會(huì)，深化外部聯(lián)動(dòng)，整合各方資源，強(qiáng)化線索摸排，核實(shí)困難情況，聯(lián)合開(kāi)展救助，做好心理輔導(dǎo)，形成工作合力，更好地救助幫扶涉案困難婦女兒童。
三是建立司法救助信息政法交流共享機(jī)制。由市委政法委牽頭，檢察院與公安局、司法局、法院建立涉案困難婦女兒童案件信息交流共享機(jī)制，加強(qiáng)政法協(xié)作，共享救助信息，對(duì)涉案困難婦女兒童開(kāi)展多方位、全環(huán)節(jié)救助，最大限度保障涉案困難婦女兒童合法權(quán)益。今年以來(lái)，共接收公安機(jī)關(guān)共享困難婦女救助線索2件，對(duì)符合檢察環(huán)節(jié)救助條件的1件已救助。
落實(shí)三項(xiàng)舉措，提升司法為民水平
一是設(shè)置專門(mén)窗口。在12309檢察服務(wù)中心設(shè)置“婦女兒童權(quán)益保護(hù)”接訪窗口，開(kāi)通綠色通道，集中受理涉案困難婦女兒童救助申請(qǐng)，安排專人辦理，依法快速審核，對(duì)符合救助條件的涉案困難婦女兒童立即啟動(dòng)司法救助程序，以最快速度為困難婦女兒童撐起司法救助“保護(hù)傘”。
二是設(shè)立專門(mén)場(chǎng)所。單獨(dú)設(shè)立了涉案困難婦女兒童接待室，實(shí)行人性化辦案，定點(diǎn)對(duì)前來(lái)申請(qǐng)司法救助的涉案困難婦女兒童及其家屬開(kāi)展詢問(wèn)、調(diào)查工作，既保障了其申請(qǐng)司法救助的權(quán)利，又保護(hù)了其個(gè)人隱私。
三是設(shè)計(jì)專門(mén)方案。對(duì)存在特殊情況的涉案困難婦女兒童，根據(jù)案件具體情況有針對(duì)性的設(shè)計(jì)專門(mén)救助方案，包括心理疏導(dǎo)、幫扶救助、資金使用和效果評(píng)估等內(nèi)容，用足救助手段，用好救助資金，實(shí)現(xiàn)最佳救助效果。針對(duì)不具有監(jiān)護(hù)人的困難兒童，專門(mén)協(xié)調(diào)未成年人救助保護(hù)部門(mén)兜底監(jiān)護(hù)，并委托該中心具體管理使用救助金，創(chuàng)新建立第三方監(jiān)管救助金使用新方案。
突出三個(gè)堅(jiān)持，確保司法救助質(zhì)效
一是堅(jiān)持應(yīng)救盡救。該院始終堅(jiān)持人民利益至上，秉持“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”原則，積極主動(dòng)對(duì)困難婦女兒童開(kāi)展司法救助，充分發(fā)揮司法救助“救急救困”作用，及時(shí)幫助困難婦女兒童擺脫生活困境，持續(xù)以司法救助釋放“檢察溫度”。在辦理張某某故意殺人案時(shí)，審查發(fā)現(xiàn)死者馬某某的家庭因犯罪侵害導(dǎo)致生活困難，且其妻子即將臨產(chǎn)，遂啟動(dòng)司法救助程序，為其發(fā)放國(guó)家司法救助金5萬(wàn)元，有力化解了潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)。
二是堅(jiān)持綜合救助。該院聯(lián)合婦聯(lián)、民政等部門(mén)建立了強(qiáng)制報(bào)告制度，形成司法救助+社會(huì)救助的綜合救助機(jī)制，運(yùn)用心理疏導(dǎo)、幫助重返校園等多種方式對(duì)困難婦女兒童開(kāi)展全方面、多角度的綜合救助，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)幫扶，讓被救助婦女兒童切實(shí)感受到司法關(guān)懷和檢察溫暖，有力促進(jìn)了檢察辦案政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三是堅(jiān)持長(zhǎng)期關(guān)懷。司法救助不是“完成時(shí)”，而是“持續(xù)進(jìn)行時(shí)”。該院持續(xù)做好司法救助“后半篇文章”，利用春節(jié)、婦女節(jié)、兒童節(jié)等重大節(jié)假日進(jìn)行回訪，了解其身心健康和學(xué)習(xí)生活情況，堅(jiān)持把“一次救助，長(zhǎng)期關(guān)懷”的司法救助理念落到實(shí)處，用“檢察藍(lán)”守護(hù)婦女兒童健康成長(zhǎng)。2023年，經(jīng)層報(bào)最高人民檢察院，為已救助的困難孤兒王某某爭(zhēng)取到北京青愛(ài)教育基金會(huì)的資金幫扶，直至大學(xué)畢業(yè)。
