陜西政法網(wǎng)

為積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，渭南市潼關(guān)縣人民檢察院以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，聚焦中心大局，堅持司法為民，依法能動履職，把準問題導(dǎo)向，找準找實基層群眾自治組織自治能力提升的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)督漏洞，以“三深化三促進”推動基層群眾自治組織法治能力提升，進一步健全和加強了對基層群眾自治組織的法律監(jiān)督，為完善基層自治體系、提升基層自治能力，以法治化建設(shè)推動做好基層治理“大文章”提供了檢察機關(guān)的法治擔(dān)當。

打通“最后一米”

深化檢察服務(wù)促進信訪渠道暢通

一是線下加強陣地建設(shè)。優(yōu)化12309檢察服務(wù)中心功能，規(guī)范“一站式”綜合性檢察服務(wù)平臺建設(shè)，完善硬件設(shè)施，充實人員力量，在縣鄉(xiāng)兩級綜治中心設(shè)置了檢察服務(wù)窗口，明確了利用綜治中心“線下”新陣地參與社會治理的相關(guān)流程規(guī)范，實行“綜治窗口受理+12309檢察服務(wù)中心分流辦理”模式。二是線上暢通信訪渠道。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，暢通“網(wǎng)、電”信訪渠道，落實2名接線員“專人接聽”，1名干警專門負責(zé)網(wǎng)上信訪案件受理，積極參與綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，開通網(wǎng)上視頻接訪新渠道，信訪人無論在哪里只需要手機聯(lián)網(wǎng)即可表達訴求、制作談話筆錄等。三是面對面聽群眾訴求。選派1名員額檢察官及5名業(yè)務(wù)骨干為縣綜治中心和包鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)絡(luò)員，做到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，對群眾信訪事項進行初步受理分流，并配備檢察便民聯(lián)系卡、檢察業(yè)務(wù)宣傳手冊等，通過預(yù)約接訪、即時接訪等模式接待來訪群眾，做到第一時間受理，第一現(xiàn)場答復(fù)。四是心貼心解群眾“心結(jié)”。耐心為群眾答疑解惑，加強釋法說理和普法宣傳，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)解決矛盾糾紛，盡最大努力把問題解決在初始階段、化解在萌芽狀態(tài)，做到不等不拖，靠前解決。依托線上、線下雙進駐，潼關(guān)縣人民檢察院信訪事項按時回復(fù)率一直保持為100%。

靠前能動履職

深化法律監(jiān)督促進矛盾糾紛化解

通過健全專員進駐制度、部門溝通協(xié)作制度、聯(lián)席工作分析制度、入戶走訪調(diào)查制度、檢察+網(wǎng)格監(jiān)督制度和法律監(jiān)督線索移送制度等，以個案辦理為突破口、以制發(fā)社會治理類檢察建議為抓手，用心用情做好群眾信訪接待，能動履行法律監(jiān)督職能，積極開展法律宣傳服務(wù)，助力基層群眾自治組織自治能力和法治能力提升，努力把“送上門來的群眾工作”做實做好。

一是助力“控輟保學(xué)”護航未成年人成長。包鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)絡(luò)員對在走訪調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)疑似失學(xué)未成年人及時摸清相關(guān)情況，通過檢、家、校、鄉(xiāng)多方聯(lián)合，把對孩子的心理教育和對家長的家庭教育結(jié)合起來，為孩子疏導(dǎo)心理陰霾，最終使孩子打開心結(jié)重回校園。二是加強司法救助傳遞法律檢察溫情。依托縣鄉(xiāng)兩級綜治窗口，受理審查司法救助線索，對困難婦女、未成年人、殘疾人、貧困人口等被救助人加大救助力度，聯(lián)合陜西省人民檢察院對1名被救助人進行了提檔救助，聯(lián)合被救助人所在社區(qū)對被救助人未成年人進行心理輔導(dǎo)，2名被救助人被所在社區(qū)納入年度走訪對象，開展“一對一”結(jié)對幫扶，“檢察+婦聯(lián)+社區(qū)+...”的模式讓司法救助發(fā)揮出更強的解急救困效能。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)包案促進矛盾糾紛化解。嚴格落實“三類案件”領(lǐng)導(dǎo)包案制度，檢察長接訪制度常態(tài)化運行，充分發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)帶頭化解矛盾糾紛的“頭雁效應(yīng)”，辦理的一起立案監(jiān)督案件成功監(jiān)督公安機關(guān)立案，解決了受害人長達3年的信訪矛盾。

完善體制機制

深化檢察建議辦理促進訴源治理

一是積極爭取縣委和縣政府支持。縣依法治縣辦、縣委政法委、縣平安辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于“加強法律監(jiān)督工作 深化檢察建議辦理 提升基層自治能力 以法治化建設(shè)推進基層治理現(xiàn)代化”的工作方案》，并將《工作方案》的落實納入到縣委縣政府印發(fā)的《關(guān)于加強基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的分工方案》，要求各相關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行，將檢察建議辦理工作納入平安建設(shè)和依法治縣考核，檢察建議的剛性得到進一步提升。二是認真辦理社會治理檢察建議。針對在案件辦理和走訪調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的基層群眾自治組織在解決矛盾糾紛、土地承包經(jīng)營等方面存在的突出問題，就加強“控輟保學(xué)”工作和土地承包經(jīng)營合同的管理、土地污染的防治等內(nèi)容向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、刑執(zhí)部門和村委會制發(fā)社會治理檢察建議。三是做好法律監(jiān)督的后半篇文章。扎實做好檢察建議的跟蹤督促落實，定期回訪跟進，將辦案效果向源頭延伸，實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的效果，對推進訴源治理、解決基層矛盾糾紛，提升基層群眾自治組織自治能力和法治化建設(shè)水平起到了強有力的促進作用，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督體系更加完善，監(jiān)督成效更加顯著。