渭南市“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作持續(xù)用力，全力推進基層治理法治建設
近年來，渭南市以建立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共法律服務體系”為目標，按照抓點帶面，試點引路，全面推進的工作思路，充分發(fā)揮律師等法律服務人員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、深化農(nóng)村改革、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定中的重要作用，全力推進法律顧問進村（社區(qū)），讓基層群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)法律服務，取得了顯著的成效。截至目前，全市490余名執(zhí)業(yè)律師擔任2064個村（社區(qū)）法律顧問，實現(xiàn)了全市村（社區(qū)）法律顧問工作全覆蓋。近三年來，為村（社區(qū)）提供法律意見12800余條，解答法律咨詢52000余人次，開展法治體檢680余次，化解矛盾糾紛7600余件，辦理法律援助案件2100余件，開展法治講座2600余場次，投入資金300余萬元。渭南市“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作經(jīng)驗連續(xù)三次在全省推進會、現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗交流。
一、領導重視，思路明晰，推動落實有力。
一是扎實安排強統(tǒng)領。市縣兩級司法行政機關均成立了專項工作領導小組，制定了工作思路，出臺了《關于開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的實施意見》，做到了工作有章可循。二是抓點帶面求突破。渭南市先期在法律顧問工作基礎好的臨渭區(qū)、潼關縣開展試點工作，試點縣（區(qū)）積極探索，大膽創(chuàng)新，為渭南市全面推進該項工作積累了豐富經(jīng)驗。臨渭區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)財政局印發(fā)了《臨渭區(qū)“一村（社區(qū)）一法律顧問”補助資金管理辦法》，將村（社區(qū)）法律顧問經(jīng)費列入財政預算，為工作開展提供了堅實的經(jīng)費保障。三是典型引路擴覆蓋。在試點的基礎上，渭南市司法局在潼關縣召開了全市“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作建設現(xiàn)場推進會，總結試點經(jīng)驗，在全市進行全面推廣。四是圍繞中心促提升。今年以來，在全面脫貧向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變的新形勢下，渭南市司法局及時下發(fā)了《關于推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的通知》，并將該項工作納入市上“我為群眾辦實事”115項重點民生項目，推進全市村（社區(qū)）法律顧問工作全面提升。各縣（市、區(qū)）迅速行動，制定方案，強化保障，調(diào)整優(yōu)化法律顧問隊伍，力度大、亮點多。蒲城縣聯(lián)合縣委組織部、鄉(xiāng)村振興局共同發(fā)文，進一步夯實鎮(zhèn)（街道）和相關部門責任，在更高的層面推進工作落實。華陰市爭取黨委、政府重視、支持，將“一村一法律顧問”工作議題提交市委依法治市委員會會議研究，同時推動成立了華陰市推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)深化“一村一法律顧問”工作領導小組，進一步明確了各成員單位的工作職責，初步形成黨委、政府統(tǒng)領，各部門共同參與的工作格局。五是聚焦弱項補短板。2021年9月29日，渭南市司法局組織召開了全市“一村(社區(qū))一法律顧問”工作推進會，回顧總結近年來全市工作，交流經(jīng)驗做法，分析存在問題，聚焦弱項短板，創(chuàng)新工作思路，在全面脫貧向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變、深入推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新形勢下，對全市持續(xù)深入推進該項工作進行了再部署，推進村（社區(qū)）法律顧問工作做深做細做實，全面提升服務成效。
二、措施務實，真抓實干，服務水平逐年提升。
一是建章立制，程序規(guī)范。從規(guī)范聘任聘用、規(guī)范工作制度及規(guī)范監(jiān)督管理等方面入手，建制度、定規(guī)范。臨渭區(qū)提出“六個有”、“六個一”工作要求，強化監(jiān)督管理。大荔縣建立村（社區(qū)）法律顧問“三級管理”體制、量化工作指標，明確責任分工。蒲城縣落實“三個一”工作舉措、印制《法律顧問助力鄉(xiāng)村振興工作筆記本》，夯實工作任務。二是因地制宜，方式靈活。在實踐中探索出了固定時間“村里坐診”、不定時間“按需出診”、借助自助終端機、微信群“線上互動”等多種務實、管用的新舉措，大大提高了法律服務工作效率，降低了服務成本。澄城縣、臨渭區(qū)、合陽縣“智慧司法”項目全力助推村（社區(qū)）法律顧問工作智能化。臨渭區(qū)引進智能法律服務機器人“渭小法”。澄城縣2018年率先在全市啟動實施村（社區(qū)）自助終端機覆蓋工程，截至目前，全縣10個鎮(zhèn)、175個村（社區(qū)）自助終端機實現(xiàn)全覆蓋。合陽縣自助終端機覆蓋率達到70%。三是圍繞“三農(nóng)”，內(nèi)容接地氣。聚焦集體經(jīng)濟健康發(fā)展、基層依法治理、基層社會穩(wěn)定，村（社區(qū)）法律顧問全力當好“好郎中”、“好軍師”、“好娘舅”， 引導群眾以合法方式和途徑表達利益訴求，協(xié)助化解重大矛盾糾紛。白水縣圍繞中心工作，推行“六個結合”，深受群眾歡迎。富平縣充分發(fā)揮法律顧問在維護基層穩(wěn)定中的“調(diào)解”作用，將矛盾化解關口前移。華州區(qū)緊緊把握當前基層工作的新動向、新特點，聚焦重點、難點問題，打通服務群眾“最后一公里”。四是強化考評，責任夯實。將村（社區(qū)）法律顧問工作納入年度目標責任考核，將工作實績與法律顧問工作補貼掛鉤，以考核推進工作落實，以跟蹤督查強化問責。蒲城縣制定了《村（社區(qū)）法律顧問檢查評估制度》、《法律顧問服務質(zhì)量評價表》，通過季度檢查、群眾打分、聯(lián)合縣委組織部、鄉(xiāng)村振興局及鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合督查，對服務全過程進行監(jiān)管。
三、圍繞民生，公益普惠，工作成效凸顯。
渭南市“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作開展以來，始終堅持公益性、均等性、便利性的宗旨，始終堅持服務、保障和改善民生，實現(xiàn)法律服務共享發(fā)展的目標，真真切切地將法律服務送到群眾身邊，讓群眾有更多的法治獲得感，受到群眾的一致好評和各級黨委政府的充分肯定。工作開展以來，基層群眾法治意識普遍增強；群眾獲得法律服務的途徑更為便捷；基層依法治理水平顯著提高；大量矛盾糾紛化解在基層，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。村（社區(qū)）法律顧問工作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了強有力的法治保障。
（渭南市司法局）
