2016年以來，銅川中院緊扣市委“沖在一線 ，干在實處，幫貧解困促發(fā)展”工作部署，堅持精準(zhǔn)物質(zhì)扶貧、精準(zhǔn)項目扶貧、精準(zhǔn)技術(shù)扶貧、精準(zhǔn)法律扶貧、精準(zhǔn)文化扶貧齊力并發(fā)，通過精準(zhǔn)施策“戳靶心”，上下合力“挖窮根”，曾經(jīng)的深度貧困村—銅川市印臺區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)姚灣村正在發(fā)生一場美麗的“蝶變”，貧困群眾的脫貧致富夢正在銅川中院的奮力催生下徐徐展開。
（通訊員?張文東）2016年以來，銅川中院緊扣市委“沖在一線?，干在實處，幫貧解困促發(fā)展”工作部署，堅持精準(zhǔn)物質(zhì)扶貧、精準(zhǔn)項目扶貧、精準(zhǔn)技術(shù)扶貧、精準(zhǔn)法律扶貧、精準(zhǔn)文化扶貧齊力并發(fā)，通過精準(zhǔn)施策“戳靶心”，上下合力“挖窮根”，曾經(jīng)的深度貧困村—銅川市印臺區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)姚灣村正在發(fā)生一場美麗的“蝶變”，貧困群眾的脫貧致富夢正在銅川中院的奮力催生下徐徐展開。
精準(zhǔn)物質(zhì)扶貧，打牢治貧之基
精準(zhǔn)扶貧的目的是實現(xiàn)“輸血”到“造血”的合理轉(zhuǎn)變，“輸血”是基礎(chǔ)，“造血”是根本。而沒有扶貧資金的“輸血”只是空談，如何在法院經(jīng)費緊張的局面下做好扶貧資金這塊蛋糕，如何在最大限度發(fā)揮扶貧資金效用的前提下分好這塊蛋糕，銅川中院所創(chuàng)新推行的“滾動式”資金扶貧模式成為破解這一瓶頸的金鑰匙。
何為“滾動式”資金扶貧？即法院按照比例配套出資，與干警的捐款一并成立6萬元的扶貧基金，設(shè)立專用賬戶，專款專用于包抓村組的脫貧致富?；鸬陌l(fā)放使用按照幫扶干警和困難戶共同商定發(fā)展項目——提交可行性報告——考察審核批準(zhǔn)——發(fā)放等程序嚴(yán)格操作，扶貧資金先出借給扶貧對象，待其脫貧后歸還，再出借給新的扶貧對象，在此過程中，對貧困戶資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金用于創(chuàng)業(yè)致富，實現(xiàn)了扶貧資金使用的循環(huán)性、規(guī)范性和長效性。時任銅川市分管扶貧工作的副市長李志強(qiáng)對銅川中院的資金扶貧模式作出專門批示：“銅川中院的做法很有創(chuàng)意，請脫貧辦關(guān)注并及時總結(jié)”。
去年以來，銅川中院利用扶貧基金共為5戶貧困戶購買奶山羊103只山羊，并邀請市、區(qū)畜牧專家提供技術(shù)指導(dǎo)，目前發(fā)展到152只羊，?并對4戶養(yǎng)殖奶山羊順利實現(xiàn)增收的貧困戶給予了每戶3000元的物質(zhì)獎勵，而這些購買奶山羊和獎勵貧困戶的資金均來源于銅川中院首創(chuàng)的“扶貧基金”。
精準(zhǔn)項目扶貧，疏通扶貧之脈
貧困戶的扶貧資金有了著落，而村里基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善所需的資金則更為龐大，本就閉塞的村子如果還是風(fēng)起塵揚(yáng)的細(xì)窄土路！如果種地收割還是牛耕人背！如果夜晚還是靠手電筒微光探路！如果還是“面朝黃土背朝天”無任何項目支撐！脫貧無疑難上加難！銅川中院黨組一班人不厭其煩地奔走于發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、交通局、扶貧局等各個市級部門之間，通過請示報告、座談研判、實地調(diào)研等大量工作確保了一大批扶貧資金和扶貧項目順利落地。
為充分發(fā)揮項目扶貧的支撐作用，銅川中院黨組千方百計爭取項目資金，為姚灣村安裝照明路燈78盞，覆蓋了全村主要的村民居住點。針對姚灣村境內(nèi)多為山區(qū)地形，坡地多、種植成本大、作業(yè)難的現(xiàn)狀，市中院爭取項目資金30萬，平整坡地300畝。針對村里的自來水管道嚴(yán)重老化，管道經(jīng)常堵塞、人畜飲水困難的現(xiàn)狀，年初協(xié)調(diào)聯(lián)系市區(qū)水利部門投資39萬元對4組通水管網(wǎng)進(jìn)行更換新建，解決了46戶119人的人畜飲水問題。今年8月份又主動協(xié)調(diào)水務(wù)部門，投資110余萬元對全村5個小組人畜用水進(jìn)行全面改建，目前容量100方的蓄水池已建成，其它正在按計劃實施，有望一次性徹底解決多年來阻礙全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活用水問題。針對村里部分巷道尚未硬化，村民逢雨出行困難的現(xiàn)狀，爭取爭取項目資金112萬，姚灣村1.5公里的巷道硬化工程已經(jīng)啟動實施。同時，積極支持成立個體振源農(nóng)民合作社互助基金協(xié)會、支持錦屯農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)展大棚蔬菜及養(yǎng)殖，鼓勵引導(dǎo)35戶貧困戶加入合作社，解決和帶動貧困戶在務(wù)工和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面問題，合作社向貧困戶發(fā)放股金2.5萬元，進(jìn)一步增加了農(nóng)民收入。
精準(zhǔn)技術(shù)扶貧，破解致富之障?
致富項目一一確定，但貧困戶普遍文化程度較低，技術(shù)能力有限的實際情況卻成為制約其致富的最大藩籬，及時有效地解決群眾在生產(chǎn)經(jīng)營中隨時面臨的技術(shù)難題顯得迫在眉睫，技術(shù)扶貧由此應(yīng)運而生。
在技術(shù)扶貧環(huán)節(jié)，銅川中院將以往的送科技下鄉(xiāng)的“配餐制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包c餐制”，貧困村、貧困戶需要什么就送什么，并積極聯(lián)系市區(qū)（縣）兩級農(nóng)業(yè)部門、科技部門大力實施一村一品、一戶一品創(chuàng)建工程，為每戶貧困戶“量身定做”一種農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，確保了每戶貧困戶有一個致富項目，具體工作中，扶貧干部積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)養(yǎng)殖、種植方面的技術(shù)專家為貧困戶逐戶提供技術(shù)指導(dǎo)，確保每戶貧困戶所發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)得到精準(zhǔn)指導(dǎo)。
自去年以來，市中院共落實幫扶資金12萬元用于發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并邀請市區(qū)養(yǎng)殖專家來村實地講課，全方位從資金、技術(shù)銷售商進(jìn)行支持，促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展養(yǎng)蜂10余戶40多箱，提供幫扶資金3000元。同時還利用項目引導(dǎo)群眾栽植干雜果核桃299畝（貧困戶載76畝），提供化肥支持10000余元；為2戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款6萬元。同時還聯(lián)系解決一名大專畢業(yè)生貧困戶子女到高速收費站工作。市中院多次邀請市區(qū)養(yǎng)殖專家、醫(yī)療衛(wèi)生、果樹專家來村開展和種養(yǎng)殖、疫病防治、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律維權(quán)等技術(shù)培訓(xùn)和講座、培訓(xùn)10余場次，參加群眾500人次。通過大力實施技術(shù)扶貧，如今，各貧困戶的致富項目已初具規(guī)模，與技術(shù)扶貧相配套的科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧已形成鏈?zhǔn)桨l(fā)展。
精準(zhǔn)法律扶貧，樹牢扶貧之綱
由于農(nóng)村傳統(tǒng)“人情”觀念根深蒂固、村民生活空間狹小、法律接觸面窄等多種因素影響，貧困村的村民往往因法律意識淡薄而糾紛不斷、因維權(quán)意識不足生產(chǎn)經(jīng)營利益受損等現(xiàn)象屢見不鮮，法律意識淡薄是群眾致貧的重要因素之一。銅川中院在脫貧攻堅中，堅持把與法院職能契合度最高的法律扶貧作為重中之重，大力培育和引導(dǎo)農(nóng)村群眾形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治思維。
為確保法律扶貧工作取得實效，銅川中院組織11位業(yè)務(wù)骨干編撰《法律扶貧—農(nóng)村實用案例選編》和《法律扶貧—農(nóng)村實用法律知識手冊》圖書，整合了銅川中院所辦理的轄區(qū)內(nèi)與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承、相鄰關(guān)系、土地承包等民事類案例以及盜竊、搶劫、詐騙等警示性刑事案例，以及婚姻法、繼承法、土地承包法等常用法律知識，以期在潛移默化、寓教于樂中逐步提升基層群眾的法治觀念和法律意識?！斗煞鲐殹r(nóng)村實用案例選編》和《法律扶貧—農(nóng)村實用法律知識手冊》共印制2萬冊，目前，以通過各區(qū)縣扶貧局發(fā)放1.3萬余冊。與此同時，銅川中院認(rèn)真落實“誰執(zhí)法、誰普法”主體責(zé)任，先后選派4名法官赴姚灣村開展了2期法律知識講座。并發(fā)揮巡回審判?“審理一案、教育一片”的職能作用，動員兩級法院積極選擇涉農(nóng)典型案件深入包抓村組和其他貧困村就地開庭23次，通過就地審理、就地調(diào)解、就地履行，讓百姓近距離感受司法、親近司法，增強(qiáng)法治觀念，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
精準(zhǔn)黨建扶貧，開發(fā)致富之智
貧困村文化水平落后，農(nóng)民文化生活貧乏，觀念習(xí)俗滯后是不爭的事實，文化的“斷糧”又造成了底層民眾精神的封閉與視野的狹隘，嚴(yán)重阻礙了貧困地區(qū)的創(chuàng)收脫貧。
“治貧”必先“治愚”，銅川中院始終以黨建聯(lián)建為切入點，把文化扶貧貫穿于脫貧攻堅工作的始終，使之逐步成為貧困村群眾脫貧的助推器。一是結(jié)對子共促共建。銅川中院機(jī)關(guān)黨委與姚灣村黨支部，25名科級以上干部和25戶困難群眾，銅川中院黨員與姚灣村困難群眾結(jié)成幫扶對子，開展了常態(tài)化的“聯(lián)村聯(lián)心聯(lián)黨建”一對一幫扶，形成了支部引領(lǐng)、黨員示范、機(jī)關(guān)聯(lián)村、干部結(jié)對、“第一書記”推動的聯(lián)村扶貧工作格局，幫助貧困群眾搭上了脫貧致富的“快車”，實現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建與基層黨建的互聯(lián)互動互通。二是建陣地優(yōu)化平臺。市中院協(xié)調(diào)資金12萬元對姚灣村村級兩委會進(jìn)行改建，建立活動場所1170平米，健全了辦公室、黨員活動室、遠(yuǎn)程教育室、黨建資料室、群眾接待室等9個部室，投資2萬余元配齊了辦公設(shè)備，完善相關(guān)黨建工作制度和黨建宣傳牌匾宣傳長廊，配齊配強(qiáng)了黨建、脫貧資料員及扶貧特崗員、遠(yuǎn)程教育管理員等專職人員，充分發(fā)揮黨建主陣地作用，優(yōu)化提升黨建服務(wù)水平。三是強(qiáng)聯(lián)建互學(xué)互助。市中院機(jī)關(guān)5個黨支部與姚灣村黨支部建立了黨建聯(lián)建機(jī)制，每逢“七一”前夕，銅川中院機(jī)關(guān)第二支部全體黨員干部到姚灣村開展主題黨日活動。院黨組書記馮迎春、機(jī)關(guān)黨委副書記和黨員代表先后為姚灣村黨員講黨課5次，贈送黨建資料和科技書籍，共慶黨的生日，建立起了黨總支與村黨支部互學(xué)互助機(jī)制。組織開展了一對一幫扶送溫暖活動、春節(jié)文藝聯(lián)歡、脫貧文化下鄉(xiāng)、法律維權(quán)及婦女生殖健康烹飪編織、種養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)20余場，慶“七一”赴照進(jìn)開展紅色教育、對全村60歲黨員群眾開展走訪慰問等活動形式，提高黨員黨性意識，激發(fā)黨員沖在一線，干在實處，追趕超越，脫貧攻堅積極性，黨員的示范引領(lǐng)和帶動作用得到充分發(fā)揮。
咬定青山不放松，勢將青山變金山。物質(zhì)資金上的竭力注入，產(chǎn)業(yè)項目上的傾力幫扶，法律文化上的全力投入，銅川中院全體幫扶干警正擰成一股繩，聚成萬鈞力，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧這場硬仗！在脫貧攻堅的歷史進(jìn)程中彰顯人民法院的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！
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