陜西政法網(wǎng)

自被確定為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，陜西省銅川市平安建設(shè)滿意度從2020年的97.11%提升到2022年的99.2%；連獲全省“平安市”稱號(hào)，市域75%的區(qū)縣獲授全省“平安銅鼎”；連續(xù)4年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”，社會(huì)治理取得顯著成效。

市域社會(huì)治理靠什么？銅川給出的答案是：在創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市過(guò)程中，著力構(gòu)建以照金精神為引領(lǐng)，網(wǎng)格聯(lián)建、矛盾聯(lián)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、新風(fēng)聯(lián)樹的“一引四聯(lián)”社會(huì)治理體系，形成了“紅色基因培根鑄魂、德治教化自治強(qiáng)基”的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局。

以照金精神為引領(lǐng)

錦園社區(qū)是銅川市最大的保障性住房小區(qū)，中低收入家庭占比高、人口密度大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、治理難度大。

社區(qū)黨委通過(guò)探索“黨建領(lǐng)航、三張清單、四化共治、和合錦園”治理模式有效激發(fā)居民和社會(huì)各方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，走出了一條基層善治之路。這是銅川市以照金精神為引領(lǐng)、開(kāi)展“一引四聯(lián)”社會(huì)治理的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，銅川市始終把“忠誠(chéng)于黨的堅(jiān)定信念、頑強(qiáng)斗爭(zhēng)的英雄氣概、扎根群眾的工作作風(fēng)”貫穿市域社會(huì)治理始終，努力探索出符合銅川市情、具有市域特點(diǎn)、滿足群眾新需求的社會(huì)治理新方式。

銅川市委、市政府把加強(qiáng)市域社會(huì)治理作為重大政治責(zé)任，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，構(gòu)建以黨委、政府、社會(huì)、公眾等多方主體聯(lián)建共治、合作共享的工作機(jī)制，形成了權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通的治理體系，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

網(wǎng)格聯(lián)建破解難題

近日，印臺(tái)區(qū)柳灣村電表箱及路燈線被掛斷，信息通過(guò)“印臺(tái)平安通”逐級(jí)上報(bào)至街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦及時(shí)聯(lián)系供電所進(jìn)行搶修，消除了安全隱患。

如今，印臺(tái)區(qū)群眾在生活中遇到愁心事、苦惱事，打開(kāi)手機(jī)通過(guò)“印臺(tái)平安通”小程序填寫訴求，問(wèn)題通常都能在短時(shí)間內(nèi)解決。

據(jù)了解，“印臺(tái)平安通”有訴求反映、風(fēng)險(xiǎn)直報(bào)、小成說(shuō)事、法律服務(wù)、群眾議事、微治積分等8個(gè)模塊，群眾在手機(jī)端隨時(shí)說(shuō)、隨時(shí)報(bào)，網(wǎng)格員在工作端跟進(jìn)辦、跟進(jìn)訪，迅速解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

“截至目前，通過(guò)‘平安通’辦理群眾訴求3800余件，處置風(fēng)險(xiǎn)隱患1800余件，線上預(yù)約調(diào)解矛盾糾紛240余件，回復(fù)群眾法律咨詢510余件。”印臺(tái)區(qū)綜治中心主任劉斌向記者介紹。

近年來(lái)，銅川市搭建的“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級(jí)組織體系，將黨建、綜治、信訪、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等職能整合到“一張網(wǎng)”，形成了縱橫聯(lián)動(dòng)的工作格局。

矛盾聯(lián)調(diào)案結(jié)事了

近日，耀州區(qū)人民法院泥陽(yáng)法庭（家事審判法庭）通過(guò)調(diào)解，使一起離婚案件的當(dāng)事人和平分手，在出具調(diào)解書的同時(shí)，承辦法官還向雙方當(dāng)事人及其未成年女兒附送了一封“家書”。

俗話說(shuō)，清官難斷家務(wù)事，但在耀州區(qū)家事審判法庭，法官巧解家事千千結(jié)，不僅做到“案結(jié)事了”，還要“人和”。

耀州區(qū)法院泥陽(yáng)家事審判法庭成為全國(guó)家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)，先后受理各類家事類案件1437件，結(jié)案率99.1%，調(diào)撤率86.3%。

銅川堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造了“王玉理調(diào)解室”“小成說(shuō)事室”“老唐工作室”、公安“和為貴”調(diào)解室、耀州區(qū)司法局多元化調(diào)解室等一批基層矛盾糾紛化解平臺(tái)品牌，矛盾糾紛化解率保持在97%以上。

同時(shí)，銅川還依托市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心，實(shí)體化推行“信訪接待+矛盾化解+法律服務(wù)+綜治維穩(wěn)”。創(chuàng)新引入第三方調(diào)解醫(yī)療糾紛機(jī)制，95%以上的醫(yī)患糾紛得到有效化解。

服務(wù)聯(lián)動(dòng)群眾受惠

“我在家門口就拿到了戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)，一趟就辦好了?！蓖跻鎱^(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者胡顯榮的戶外招牌發(fā)布設(shè)置申請(qǐng)僅1個(gè)工作日就通過(guò)了現(xiàn)場(chǎng)踏勘及審批。

“一件事線上線下一次辦”“一單告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理、一標(biāo)核準(zhǔn)、一窗出證”“一網(wǎng)、一門、一次”……銅川市以服務(wù)聯(lián)動(dòng)為支撐，把治理成果體現(xiàn)在一線。

圍繞陜西省開(kāi)展的“三個(gè)年”活動(dòng)，銅川政法機(jī)關(guān)出臺(tái)9項(xiàng)制度146條具體措施優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境，掛牌成立秦創(chuàng)原知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中心和檢察保護(hù)中心；建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推出260項(xiàng)主題服務(wù)，1162件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”“一次辦”。

同時(shí)，以市縣兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式，創(chuàng)新實(shí)施每個(gè)家庭兩元的家庭平安保險(xiǎn)，對(duì)群眾家庭房屋毀壞、財(cái)產(chǎn)被盜等損失5000元以下的情形快賠快付。成立見(jiàn)義勇為基金會(huì)，見(jiàn)義勇為“一元民生”保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。

新風(fēng)聯(lián)樹德潤(rùn)心靈

為倡導(dǎo)“人人學(xué)習(xí)典范 人人爭(zhēng)當(dāng)?shù)浞丁钡纳鐣?huì)風(fēng)尚，2021年銅川市建成以全國(guó)道德模范張水珍命名的“水珍工作室”，用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人。

近年來(lái)，銅川實(shí)施“德潤(rùn)銅川·好人之城”工程，打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園6個(gè)，建成好人一條街8個(gè)、家風(fēng)家訓(xùn)一條街4個(gè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明一條街257個(gè)，出臺(tái)《銅川市文明行為促進(jìn)條例》、道德模范及好人禮遇實(shí)施辦法，設(shè)立公民道德建設(shè)基金，在全市營(yíng)造學(xué)習(xí)好人、崇尚好人、爭(zhēng)當(dāng)好人的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，銅川市先后有120個(gè)文明集體、187名道德模范受到國(guó)家或省級(jí)表彰，“中國(guó)好人榜”萬(wàn)人上榜率居全國(guó)前列，成功創(chuàng)建為全國(guó)文明城市，實(shí)現(xiàn)了“銅川好人”到“銅川人好”的嬗變。

隨著“好人效應(yīng)”持續(xù)放大，銅川市域社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力也不斷被激活。

兩萬(wàn)余名“紅袖章”志愿者穿梭在大街小巷，守護(hù)萬(wàn)家燈火；數(shù)千名網(wǎng)格員、專職人民調(diào)解員奔波在社區(qū)村落，讓群眾話有地方說(shuō)、事有地方辦、困難有人幫、問(wèn)題有人管；由“銅川好人”牽頭成立的“夕陽(yáng)紅”“老礦工”等義務(wù)治安巡邏隊(duì)伍，帶動(dòng)全市11萬(wàn)名志愿者活躍在治安防范、普法宣傳一線……??

（記者 孫立昊洋 通訊員 張歡歡 李雨蔚）