一份責(zé)任 一份堅(jiān)守 ——銅川市兩級法院推進(jìn)環(huán)境資源審判提質(zhì)增效
近年來，銅川市兩級法院堅(jiān)持共建共治、源頭防范、專業(yè)精進(jìn)的工作思路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，守護(hù)轄區(qū)的綠水青山。
源頭治理??加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)???
銅川市兩級法院積極爭取黨委、政府及有關(guān)部門的支持，建立健全環(huán)境資源保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)完善環(huán)境資源司法鑒定和損害評估機(jī)制，支持檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，支持政府提起生態(tài)損害賠償訴訟。
新區(qū)審判庭針對集中管轄的行政公益訴訟案件，建立了“兩長”列席研判交流機(jī)制、府院聯(lián)動(dòng)勘查現(xiàn)場機(jī)制。2020年至2022年，該院受理的9起環(huán)境類行政公益訴訟案件，均以被告在起訴后依法履行了監(jiān)管職責(zé)、糾正了違法行為，公益訴訟起訴人訴訟請求全部實(shí)現(xiàn)而撤訴結(jié)案。
針對在環(huán)境資源案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，銅川市兩級法院向相關(guān)部門發(fā)出司法建議或提交調(diào)研報(bào)告；對可能涉及行政違法的，建議相關(guān)部門及早干預(yù)，防患于未然。2022年，銅川中院對全市法院近5年來審理的非法占用地犯罪案件進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，向市委、市政府提出治理建議，并形成非法占用地犯罪案件調(diào)研報(bào)告報(bào)送市委。在與市自然資源局就土地領(lǐng)域案件執(zhí)法及審理協(xié)調(diào)配合工作進(jìn)行座談交流后，銅川中院與市自然資源局等部門聯(lián)合制發(fā)《打擊懲戒自然資源違法犯罪問題的意見》。
印臺區(qū)法院在辦理刑事附帶民事公益訴訟中，通過發(fā)放司法建議的方式，對行政機(jī)關(guān)履職不適當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行監(jiān)督和糾正。截至目前，印臺區(qū)法院累計(jì)向轄區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)和企業(yè)發(fā)出司法建議4份，有力促進(jìn)了相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職。
補(bǔ)種復(fù)綠??修復(fù)受損生態(tài)
在辦理濫伐林木、非法占用農(nóng)用地等犯罪案件時(shí)，銅川市兩級法院適用“補(bǔ)種復(fù)綠”等修復(fù)性判決方式，將修復(fù)情況作為量刑情節(jié)，督促被告人主動(dòng)修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。
耀州區(qū)法院聯(lián)合區(qū)林業(yè)局建設(shè)了生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地——耀州區(qū)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地。濫伐林木被告人張某某在耀州區(qū)林業(yè)局、林場工作人員的指導(dǎo)下，在基地完成500株苗木的補(bǔ)植任務(wù)。
印臺區(qū)法院聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)自然資源局、印臺街道辦建立了全市首個(gè)環(huán)境資源公益訴訟生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)——印臺區(qū)環(huán)境資源公益訴訟生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)。濫伐、盜伐林木被告人王某某等人采取異地復(fù)植方式，種植油松400余棵。經(jīng)多次實(shí)地查驗(yàn)，王某某等人栽植的油松樹高、冠徑、行距、株距均符合要求，成活率達(dá)90%以上，取得了較好的生態(tài)修復(fù)效果。
新區(qū)審判庭依法審結(jié)全省首例行政機(jī)關(guān)提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案，判令被告向新區(qū)管委會支付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用76.95萬元。銅川市兩級法院通過修復(fù)性判決方式，努力實(shí)現(xiàn)懲治生態(tài)環(huán)境犯罪與修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)雙贏。
規(guī)范建設(shè)??強(qiáng)化歸口管理
銅川市兩級法院不斷強(qiáng)化歸口管理，組建了專門的環(huán)境資源案件審判合議庭，負(fù)責(zé)全市環(huán)境資源案件的審理、指導(dǎo)、調(diào)研、統(tǒng)計(jì)報(bào)送、日常聯(lián)絡(luò)等工作，實(shí)現(xiàn)刑事、民事、行政環(huán)境資源案件“三合一”歸口管理。同時(shí)，銅川市兩級法院組建專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照確有需要、因地制宜、分步推進(jìn)的原則，推動(dòng)建立專門化審判體系。
2023年4月21日和23日，銅川市兩家環(huán)境資源審判巡回法庭、三家環(huán)境資源保護(hù)法庭分別在照金鎮(zhèn)綜治中心、金鎖關(guān)鎮(zhèn)綜治中心和相關(guān)法院基層法庭揭牌，實(shí)現(xiàn)全市法院系統(tǒng)環(huán)境資源司法保護(hù)全覆蓋。針對盜采礦產(chǎn)資源類犯罪取證難、認(rèn)證難等問題，銅川市兩級法院指導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)及時(shí)收集、固定證據(jù)，并聯(lián)合環(huán)境資源、國土等部門對非法采礦的數(shù)量及時(shí)鑒定、處置，有效避免了證據(jù)取證難、固定難，案件審理認(rèn)定難的問題。
針對部分環(huán)資案件審理中破壞或修復(fù)程度人力無法確定等問題，銅川市兩級法院積極利用現(xiàn)代科技為審判工作賦能添力。在辦理銅川新區(qū)管委會訴王某某等人生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案時(shí)，為查明案件事實(shí)，承辦法官使用無人機(jī)對修復(fù)土地范圍進(jìn)行航拍取證，為案件客觀公正審理打下了基礎(chǔ)。該案也是我省首例行政機(jī)關(guān)提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟一審生效案件。
（李成龍 張文東）
