鏟除黑惡勢力 提升人民群眾獲得感幸福感安全感 ——銅川市掃黑除惡專項斗爭工作綜述
中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，銅川各級各有關(guān)部門全面貫徹落實黨中央決策部署和省、市工作要求，不斷提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，夯實工作措施，持續(xù)加壓發(fā)力，掀起一波又一波強大攻勢，確保專項斗爭取得了顯著成效。黑惡勢力得到有效鏟除。全市共打掉涉黑組織2個，涉惡犯罪集團19個、涉惡犯罪團伙13個。破獲涉黑涉惡刑事案件540起，抓獲違法犯罪嫌疑人895人、逃犯34人。三年來打掉的涉黑涉惡集團團伙超過了2018年之前10年的總和。社會治安環(huán)境顯著改善。2020年，全市刑事、治安案件比2017年下降20.9%，八類嚴(yán)重暴力案件下降8%。黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案審查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件99件，黨紀(jì)政務(wù)處分102人，運用“第一種形態(tài)”處理67人。政法機關(guān)執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升。檢察機關(guān)審查起訴涉黑涉惡集團團伙案件32件259人，審判機關(guān)一審判決30件251人，2020年人民群眾對政法機關(guān)滿意率均高于全省平均水平。人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。2020年，全市掃黑除惡滿意率、知曉率分別達(dá)到98.75%和98.77%，位居全省第一和第三；全市平安建設(shè)滿意度97.11%，位居全省第二；我市被評為2020年全省平安建設(shè)優(yōu)秀市，連續(xù)四年榮獲“最具幸福感城市”稱號。專項斗爭受到上級充分肯定。三年來，我市21個先進(jìn)集體和28名先進(jìn)個人先后受到中省表彰表揚。其中，市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組受到全省通報表揚。
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政治領(lǐng)航，統(tǒng)籌謀劃推動。市委、市政府將掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務(wù)，納入“一把手”工程，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)同作戰(zhàn)。三年來，市委先后召開12次常委會會議、15次專題會議、4次推進(jìn)會、23次領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議研究安排。建立市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和公檢法司“四長”履職臺賬，壓緊壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織開展“五大行動三大戰(zhàn)役”，強力推進(jìn)破案攻堅、打傘破網(wǎng)、打財斷血、行業(yè)治理等重點工作扎實開展。成立以市委書記任指揮長、市長任副指揮長的指揮部，召開誓師動員大會和全市政法機關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作會議，堅決打贏“六清”行動百日攻堅戰(zhàn)。制定“4263”工作思路，出臺十項措施，奮力打贏掃黑除惡專項斗爭決戰(zhàn)決勝收官戰(zhàn)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案質(zhì)效、打傘破網(wǎng)等7項通報制度和督辦機制，將掃黑除惡專項斗爭納入年度目標(biāo)責(zé)任考核及平安建設(shè)考評體系，進(jìn)一步夯實責(zé)任。制定《在掃黑除惡專項斗爭中運用“三項機制”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)暫行辦法》，進(jìn)一步鼓勵先進(jìn)、激發(fā)斗志。?
廣泛發(fā)動，營造強大聲勢。將依靠群眾、發(fā)動群眾作為掃黑除惡縱深推進(jìn)的力量源泉，打造媒體報道宣傳、新興平臺宣傳、社會廣泛宣傳、集中宣講宣傳、文藝作品宣傳“五位一體”宣傳矩陣。通過制作大型宣傳牌、宣傳墻，設(shè)立專欄，開展集中采訪報道，召開新聞發(fā)布會等形式，使掃黑除惡專項斗爭深入人心，不斷激發(fā)人民群眾參與熱情。專項斗爭期間，廣大群眾積極踴躍舉報黑惡違法犯罪，全市共受理涉黑涉惡問題線索1488條，37名涉黑涉惡犯罪嫌疑人投案自首。?
勠力攻堅，嚴(yán)懲黑惡犯罪。一是建章立制高效推動線索核查。建立市掃黑辦牽頭抓總，市級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)合力攻堅，各區(qū)（縣）、行業(yè)部門協(xié)助配合的“1+2+X”重點線索核查模式，完善線索核查辦理流程，推動轉(zhuǎn)化成案。中央督導(dǎo)組交辦線索、“12337”智能化舉報平臺線索成案率達(dá)44%。二是政法協(xié)作高效推動案件辦理。制定涉黑涉惡案件黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦、市掃黑辦掛牌督辦、檢察機關(guān)監(jiān)督把關(guān)、提前介入等機制，對涉黑案件提級辦理、重大涉惡案件異地偵辦，確保查深查透。市掃黑辦先后召開協(xié)調(diào)督辦會34次，推動偵查、起訴、審判有效銜接；政法機關(guān)嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，不斷提升案件辦理質(zhì)效。專項斗爭期間，全市政法機關(guān)合力偵辦了省掃黑辦掛牌督辦的袁耀輝、蔡永宏等2件涉黑案以及群眾高度關(guān)注的韓佰軍、楊大軍等涉惡集團團伙案件，一批有影響的黑惡分子受到法律嚴(yán)懲。三是部門配合高效推動打財斷血。制定出臺《涉黑涉惡案件打財斷血協(xié)同查辦工作機制》，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范涉案財產(chǎn)依法處置工作程序。法院系統(tǒng)開展“三秦颶風(fēng)”專項執(zhí)行行動，有效提升打財斷血質(zhì)效。全市共依法查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)2.89億元，生效判決財產(chǎn)刑1.1億元，執(zhí)行到位0.82億元。?
紀(jì)法協(xié)同，聚力深挖徹查。建立實施政法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)線索移交反饋機制，實行“兩個一律”“一案三查”和“雙專班”工作模式，共同分析研判案情、翻查復(fù)查案卷、深挖徹查線索，推動掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同頻共振。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推行紀(jì)委書記、副書記抓點包案，涉“保護傘”案件集體研判認(rèn)定等6項制度，持續(xù)加大對“保護傘”的打擊力度。銅川紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查涉“保護傘”案件47件，黨紀(jì)政務(wù)處分56人，移送司法機關(guān)5人，推動全市政治生態(tài)自我革新、自我凈化。?
標(biāo)本兼治，鏟除黑惡土壤。緊盯十大重點行業(yè)亂象和突出問題整治，建立重點行業(yè)治亂聯(lián)席會議制度，召開全市重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魍七M(jìn)會和聯(lián)席會議，全面壓實整治任務(wù)。扎實開展“一案一整治”，制發(fā)錄入“三書一函”252件，排查整治行業(yè)亂象694個，非法車輛營運、道路違規(guī)施工、違規(guī)開采、河湖“四亂”等行業(yè)突出問題得到有效整治。深入開展“無黑無惡無亂”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，堅持以點帶面、示范引領(lǐng)。印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的工作措施》，整頓軟弱渙散村黨組織95個，清理補配村社干部70人，率先在全省實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織書記、村委會主任“一肩挑”全覆蓋。?
密切協(xié)作，合力推動落實。在市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌組織下，各級各有關(guān)部門精心組織、快速推進(jìn)，圓滿完成了配合中央督導(dǎo)和省級專項督導(dǎo)等重大任務(wù)，受到上級充分肯定。市財政局指導(dǎo)全市各級財政部門加大對掃黑除惡經(jīng)費投入力度。市機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心在辦公用房、會務(wù)籌備、車輛保障等方面給予強力服務(wù)支撐。市稅務(wù)局和全市銀行金融機構(gòu)全力配合政法機關(guān)做好涉黑涉惡重點案件調(diào)查取證和打財斷血工作。市衛(wèi)健委堅持統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與掃黑除惡相結(jié)合，積極協(xié)助做好涉黑涉惡案件開庭審理期間醫(yī)療衛(wèi)生防控保障。?
聚焦“六建”，續(xù)力長效常治。各級各有關(guān)部門認(rèn)真梳理專項斗爭好經(jīng)驗、好做法，制定27項工作機制，推動掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化運行。以市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，搭建以綜治中心為樞紐的市域社會治理平臺，布置四級視聯(lián)網(wǎng)、“9+X”綜治系統(tǒng)，建立“1+3+X”矛盾糾紛化解機制，織密防范黑惡滋生網(wǎng)絡(luò)。市委辦、市政府辦印發(fā)《常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的實施意見》，推動各級各有關(guān)部門按照“1+N”模式構(gòu)建市、區(qū)（縣）兩級條塊結(jié)合、兩個維度、有總有分的掃黑除惡長效常治機制，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展。?
開展掃黑除惡專項斗爭是黨的十九大以來最得人心的大事之一。三年來，掃黑除惡專項斗爭帶來的變化得到全市社會各界的充分肯定，群眾普遍認(rèn)為全市治安環(huán)境和營商環(huán)境明顯改善，老百姓出行安全、工作安心。在常態(tài)化開展掃黑除惡的新階段，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加頑強的韌勁，扎實推進(jìn)掃黑除惡長效機制建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、譜寫新時代追趕超越新篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)。?
（文 謝九洲）
