陜西政法網(wǎng)

人民法院報記者 姜佩杉

審執(zhí)質(zhì)效從“倒數(shù)”到“正數(shù)”、干警面貌從“躺平”到“奮起”，陜西省乾縣人民法院用了不到半年時間。

這家全國相對薄弱基層法院發(fā)生了什么？近期，帶著疑問與好奇，記者一行走訪了乾縣法院?；蛟S，面對脫薄工作，干警們近乎一致的態(tài)度，可以為這半年的變化解釋一二：

“是壓力與挑戰(zhàn)，但更是難得的改變機遇?！?/p>

從倍感壓力到滿懷信心

審執(zhí)質(zhì)效連年位居下游、班子管理水平不高、辦公環(huán)境老舊小、隊伍士氣不振……“薄弱”的痛點，正是幫扶整改的落點。

今年初，脫薄號角吹響，為曾經(jīng)甘于現(xiàn)狀的乾縣法院帶來了“清醒劑”。

這也讓去年11月剛剛到任、正在著手改進工作的院長樊國強倍感壓力，但也意識到，“機會來了”。

“為何薄弱？怎樣去改變？”樊國強立刻組織召開專題會議，與班子成員和全體干警一起，深挖細剖致薄病灶。

“需要全方位、系統(tǒng)性的策略，既要注重硬件設施的改善，也要強化軟件管理的提升，促進政治建設與業(yè)務工作深度融合，推動工作全面提升?！毖芯窟^后，乾縣法院的“關鍵少數(shù)”們意識到，必須發(fā)揮好“領頭雁”作用，學會“十個指頭彈鋼琴”。

明確問題清單，建立整改臺賬，壓實落實責任……全院干警行動起來。

自從被列為第一批全國薄弱院，乾縣法院這個“掉隊生”就得到了“特別關注”，脫薄的外部助力大大增強——

最高人民法院、陜西省高級人民法院和咸陽市中級人民法院的領導多次親臨“把脈問診”，帶來智力、人力、物力支持。咸陽中院8次召開會議研討幫扶措施，為乾縣法院解決實際問題20余個，提出改進意見60余條。

半年來，乾縣法院審執(zhí)質(zhì)效從全市倒數(shù)第一節(jié)節(jié)攀升，全部指標進入合理區(qū)間甚至優(yōu)于區(qū)間值，隊伍面貌煥然一新。

“目前，我院總體審執(zhí)質(zhì)效位居全市第五，力爭在今年年底提升至全市前三?！鼻h法院副院長侯軍偉信心滿滿。

“我們不僅要脫薄，還要抓好亮點工作，成為法院隊伍的排頭兵?！被叵肫鸢肽昵暗撵?#xff0c;如今的樊國強，生發(fā)出一種“輕舟將過萬重山”的豪情。

“有最高法、省高院的重視，有縣委、縣政府的支持，沒有理由不脫薄?！毕剃栔性涸洪L李永強對乾縣法院的階段性成果表示滿意，“目前已經(jīng)初見成效。下一步，我們還要繼續(xù)抓緊抓實，爭取到年底的時候，乾縣法院率先擺脫落后局面?！?/p>

從“躺平”到奮起直追

7月17日下午，乾縣法院召開每周一次的審執(zhí)質(zhì)效院長點評會，領導班子、員額法官，滿滿當當坐了一屋子。

會上，乾縣法院副院長馬建地分享了一個細節(jié)。他在準備會議內(nèi)容時發(fā)現(xiàn)，有8名法官在午休時間，仍然在線上辦公、學習，而這8名法官，與上半年結(jié)案數(shù)最多的9名法官高度重合。

“冰凍三尺非一日之寒，結(jié)案之巨非一日之功?！毕肫疬@半年的脫薄經(jīng)歷，馬建地頗有感觸。

脫薄之前，隊伍積極性為何不高？

“一方面，考核機制過于僵化，激勵機制不夠完善，未能充分喚起干警的動力和擔當?！狈畤鴱姼嬖V記者，“另一方面，基礎設施落后直接影響了業(yè)務質(zhì)效，而業(yè)務質(zhì)效低下又進一步挫傷了干警士氣?！?/p>

干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人。

于是，嚴管與厚愛雙管齊下——

深化績效考核，建立“周通報、月會商、季考核、年獎懲”機制，拿出真金白銀獎勵先進；大膽提拔任用8名干部，包括3名35歲以下年輕干警；更加重視新入職及榮退儀式，提高職業(yè)尊榮感；新增審判法庭、增派警用車輛、改善食堂伙食、加裝衛(wèi)生間熱水龍頭、向縣委爭取新的辦公用地……乾縣法院政治部主任張黨鋒掰著手指頭向記者細數(shù)各項舉措。

效果是明顯的——

李皓博、趙旭益兩位年過半百的法官，率先垂范，拿到今年第一季度辦案標兵，讓年輕人看到了老同志身上“不服輸”的勁兒；

去年入額、今年剛開始獨立辦案的代艷，火力全開，蟬聯(lián)兩個季度的辦案“狀元”；

過去缺乏辦案積極性的吳艇，主動“卷”了起來，一躍成為第二季度辦理執(zhí)行案件數(shù)第一名，周考核成績遙遙領先；

從民事法官“轉(zhuǎn)型”刑事法官不久的馬利衛(wèi)，積極參加各種業(yè)務培訓，轉(zhuǎn)變審判理念，上半年辦理的交通肇事案件，被告人與被害人全部達成和解，無一上訴；

新提拔干部中，最小的“95后”姑娘封樂，目前正在政治部副主任的崗位上發(fā)光發(fā)熱。

……

“我們有一支充滿潛力的隊伍，只要大家團結(jié)一致，就沒有克服不了的困難?！狈畤鴱妼ηh法院的明天充滿了信心。

從“貧困戶”到“小康家”

乾縣法院有著與“薄弱”二字格格不入的“志向”——目標率先脫薄當先進的同時，還要打造屬于自己的審判品牌。

一個是環(huán)資審判。

乾縣擁有得天獨厚的人文自然條件。除了較為豐富的動植物、土地、水、礦產(chǎn)資源，全國重點文物保護單位、國家考古遺址公園，陜西唐十八陵中保存最完整的雙帝王合葬墓——乾陵，也坐落在這里。

6月中旬才剛剛掛牌的乾陵文物遺跡和司法保護基地，已經(jīng)接待了好幾撥交流學習人員。去年差點辭職的法官包亞洲，現(xiàn)在干勁十足，立足于保護文化遺產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境審判工作實際，推動建立了乾陵文化遺產(chǎn)保護和旅游巡回法庭。

“我們的目標是打造全省首家以文化遺產(chǎn)保護為核心兼生態(tài)環(huán)境保護于一體的巡回法庭，推動形成環(huán)境資源司法保護新格局?！闭劶拔磥淼墓ぷ?#xff0c;包亞洲神采奕奕。

另一個是家事審判。

乾縣法院將城關人民法庭打造成專業(yè)化的家事審判法庭，集中受理全縣家事案件。這里基礎設施配備齊全，辦案力量相對充實，多元解紛機制成熟，目前，已作為年輕干警的進院“第一站”，只為在最接近群眾的地方，淬煉“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，滋養(yǎng)為民情懷……

“脫薄”對基層法院乃至基層社會治理，都意味深遠。

樊國強認為，這一難得的歷史性機遇，使基層法院得以進行全面深刻的自我審視、自我革新，以實際行動回應人民群眾對公平正義的熱切期盼。

在乾縣縣委書記閆興斌看來，司法工作是維護基層社會和諧穩(wěn)定的“壓艙石”，脫薄有助于加固基層司法體系的基石，從而進一步推動法治建設、強化社會治理、增進民生福祉。

未來，“乾”進中的乾縣法院將走向何方？黨建活動室里，陳列的榮譽獎牌已經(jīng)有些陳舊。但乾縣法院的干警們很有信心，紛紛告訴記者：今后，不，就在明年，一定有許多新的榮譽獎牌擺在這里。

答案不言而喻。

記者手記

把脫薄作為新的起點

何為“脫薄”？

最高人民法院印發(fā)的《關于加強全國相對薄弱基層法院建設的實施辦法》，對這一概念有著明確而清晰的詮釋。

基層法院的審判執(zhí)行質(zhì)效不僅事關司法公信力，更事關黨的執(zhí)政根基，但許多基層法院往往面臨著理念落后、人才短缺、設施陳舊、管理僵化等問題，難以僅僅通過“自強”得到改善，急需自上而下重點幫扶，在解決面臨的困境的同時，激發(fā)其內(nèi)在動力、恢復“造血”功能，實現(xiàn)審執(zhí)質(zhì)效可持續(xù)提升。

記者前往薄弱法院實地走訪之后，對這一舉措有了更真切的體會。

陜西省乾縣人民法院院長在接受記者采訪時曾說，脫薄工作是基層法院轉(zhuǎn)型發(fā)展的“催化劑”。乾縣法院自被確認為全國首批相對薄弱基層法院之日起，便在上級法院幫扶下，開始了自我革新的征程。干警們深刻認識到，要想擺脫“薄弱”的標簽，就必須從根本上解決問題。他們深入分析法院實際情況，找出制約發(fā)展的“病灶”與瓶頸，制定針對性改進措施，通過加強內(nèi)部管理、優(yōu)化人才結(jié)構、更新設施設備、提高信息化水平等手段，在較短時間內(nèi)取得了顯著進步。

薄弱法院就像一臺運行阻滯的機器，只有打通堵點、潤滑零件，才能恢復正常運轉(zhuǎn)。從記者走訪的情況來看，乾縣法院脫薄進程之所以順利，一是打通了人員“堵點”，“關鍵少數(shù)”主動擔起責任，有效激發(fā)隊伍干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取、積極作為的內(nèi)生動力，增強了每一位干警的使命感。二是上級法院和地方黨委帶來了“潤滑劑”，通過加強條線指導和資源傾斜，推動難題逐一解決。

但是，短期的“正常運轉(zhuǎn)”決不是脫薄的最終目的。要想保持“良性運轉(zhuǎn)”乃至“高速運轉(zhuǎn)”，就需要樹立把脫薄爭先作為新起點的意識。

這種意識不僅體現(xiàn)在《實施辦法》“出列一個、補充一個，脫薄一批、新納一批”的薄弱法院建設動態(tài)管理的要求中，更體現(xiàn)在基層法院自強不息的行動中。這種意識，從乾縣法院自主編纂的脫薄紀實手冊中可窺一斑：

“脫薄之路，是一條追求卓越、永不停歇的道路……我們深知，脫薄并非終點，而是新的起點。在這條道路上，我們將繼續(xù)以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，勇立潮頭、踔厲奮發(fā)、篤行不息，朝著既定目標闊步前行?！?/p>