咸陽淳化：“三個(gè)模式”促進(jìn)基層善治
今年以來，咸陽市淳化縣緊盯農(nóng)村地區(qū)矛盾易發(fā)多發(fā)治理難題，堅(jiān)持抓早抓小、突出村民自治、注重言行教化。該縣推行“十戶聯(lián)治、議事協(xié)商、淳德潤民”三大模式，織密矛盾聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全縣民事新收案件同比下降5.18%，信訪總量同比下降12%。
十戶聯(lián)治??織密社會(huì)治理“一張網(wǎng)”
淳化縣人口密度小、居住分散。該縣按照“住地就近、地域相連、戶數(shù)相均、全面覆蓋”原則，每十戶左右劃分1個(gè)微網(wǎng)格，推選1名中心戶長。全縣共劃分微網(wǎng)格4633個(gè)，形成了“自然戶—中心戶長—網(wǎng)格員—網(wǎng)格長—鎮(zhèn)（街道）綜治中心—縣綜治中心”上下貫通的運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理措施向末端延伸。
中心戶長充分發(fā)揮人熟地熟情況熟的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行“五大員”職責(zé)，常態(tài)化開展每日巡查、每周1次“敲門行動(dòng)”，排查問題隱患、調(diào)處鄰里糾紛。截至目前，全縣網(wǎng)格員、中心戶長累計(jì)調(diào)處鄰里糾紛130余件，幫辦代辦事項(xiàng)60余件，排查安全隱患150余起，上報(bào)工作信息400余條。
議事協(xié)商??搭建矛盾聯(lián)調(diào)“一平臺(tái)”
淳化縣全面推行“1+5+N”村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新做法，建立11項(xiàng)議事制度，暢通“民意會(huì)客廳、網(wǎng)格情報(bào)員、村口意見箱、線上傳聲筒”四條渠道，形成常態(tài)化問計(jì)于民工作機(jī)制。該縣堅(jiān)持“八議三不議”議事原則，規(guī)范“八步驟”議事協(xié)商程序，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)決策順民意、矛盾源頭防。
淳化縣探索實(shí)施鄰里糾紛排查調(diào)處“五步法”，通過“入戶訪”“鄰里調(diào)”“村賢說”“精準(zhǔn)導(dǎo)”“事后評(píng)”，分類分步、綜合施策，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛一攬子調(diào)處。該縣加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）政法工作專班規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化矛盾糾紛“一站式”受理調(diào)處平臺(tái)，堅(jiān)持人民、行政、司法“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、分類分流、包案化解、定期回訪四項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事”。
淳德潤民??打造鄉(xiāng)村善治“一陣地”
淳化縣堅(jiān)持把說事議事、淳德教化、移風(fēng)易俗融入村級(jí)精神文明建設(shè)，通過多元素鑲嵌、多主題彰顯，全方位打造寓教于樂、明理向善的文明實(shí)踐陣地。該縣組織中心戶長、網(wǎng)格員上門懇談、心理疏導(dǎo)，面對(duì)面協(xié)調(diào)家庭鄰里關(guān)系，推動(dòng)形成鄰里互助、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚。
淳化縣堅(jiān)持開展“平安夜話”活動(dòng)?；顒?dòng)中，左鄰右舍、村賢能人圍坐在一起，重點(diǎn)評(píng)議近期化解的矛盾糾紛，讓大家自警自省，為大家疏心解郁。該縣健全完善村規(guī)民約，定期開展道德評(píng)議，以示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村善治新風(fēng)，先后涌現(xiàn)出馬小群、楊旭等先進(jìn)典型90余人；強(qiáng)化激勵(lì)保障，分層評(píng)選表彰“最親中心戶長”“最美網(wǎng)格員”“平安家庭”“優(yōu)秀調(diào)解能手”，推動(dòng)形成矛盾有人調(diào)、困難聯(lián)手幫的常治長效格局，切實(shí)增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厝罕姷墨@得感、幸福感。（記者?郭朝霞；通訊員?劉天華）
