陜西政法網(wǎng)

陜西省三原縣境內(nèi)有一條渭河支流——清河。千百年來，清河水蜿蜒流過這片土地，既為沿岸百姓提供了充足的飲用水，又灌溉了兩岸的基本農(nóng)田，成為當(dāng)?shù)厝诵哪恐械纳印?br />

“作為一名環(huán)境資源審判法官，首先要有一種愛江山的情懷。我們守護(hù)的不僅僅是山水林田，更是守護(hù)著華夏民族博大精深的文化底蘊(yùn)和不屈不撓的精神名片?！?月20日，三原縣人民法院綜合審判庭庭長孫房房說，審理環(huán)境資源類案件的最終目的，就是要不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識，只有全民環(huán)保意識增強(qiáng)了，環(huán)境資源保護(hù)才能形成有效合力，才能可持續(xù)發(fā)展。

2016年春天，當(dāng)?shù)貦z察院在日常工作中發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)處理的污水徑直排入清河，造成河水污染。

生命之河在哭泣。經(jīng)過檢測，受污染河水需氧量、重金屬及有害菌等均嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重影響沿岸群眾的生產(chǎn)生活。公共利益受損，而當(dāng)?shù)卣畬ξ鬯欧咆?fù)有監(jiān)管治理的法定職責(zé)，遂被提起訴訟。

此時(shí)正值全省法院公益訴訟試點(diǎn)工作期間，三原法院受理了這起全省首例水污染環(huán)境保護(hù)行政公益訴訟案件。

面對當(dāng)時(shí)的新類型案件，困難重重，沒有參考案例，辦案法官孫房房反復(fù)研討“兩高”的相關(guān)司法解釋，查閱大量資料進(jìn)行摸索分析，挑起了這個(gè)重?fù)?dān)。

該案自立案就受到全社會的高度關(guān)注。沿岸排污企業(yè)緊盯著法院能否動真碰硬審出成效；廣大群眾則希望通過案件審判，能真正改善當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境。

環(huán)境資源案件具有獨(dú)特的法益保護(hù)，最終目的是保護(hù)環(huán)境及時(shí)止損，如果僅僅是停留在確認(rèn)違法層面，判決內(nèi)容不具備可執(zhí)行性，既無法徹底解決實(shí)際問題，也無法起到司法指引作用。經(jīng)過十余次討論，最終合議庭采納了孫房房的建議，公益訴訟人隨即補(bǔ)充了訴請，請求依法判令被告履行法定職責(zé)，并建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，保證排入清河的污水符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在確定被告履責(zé)期限時(shí)，孫房房參考民事訴訟的審判理念，積極創(chuàng)新，建議引入專業(yè)機(jī)構(gòu)作為專家證人，出具專業(yè)角度的書面意見。最終，被告履責(zé)的合理期限被確定為于判決生效后25個(gè)月之內(nèi)建設(shè)公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，保證排入清河的污水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。法定期限內(nèi)雙方均未提起上訴，判決書發(fā)生法律效力。

判決書生效后，孫房房制定了詳細(xì)的巡查計(jì)劃，不定期前往施工現(xiàn)場查看督促，并對工程進(jìn)度、質(zhì)量提出要求，依法告知被告逾期履行的法律后果。最終，污水治理工程如期完成。

當(dāng)?shù)卣畬υ摪父叨戎匾?#xff0c;積極作為，籌集資金近3000萬元，于2017年12月完成了總長度20.1千米的污水管網(wǎng)鋪設(shè)，將全鎮(zhèn)12個(gè)行政村、37家企業(yè)連通為一體，實(shí)行污水集中處理排放。2018年11月，日處理污水2500噸的污水處理廠正式運(yùn)行。至此，被告將判決義務(wù)全部履行到位，比限定期限提前了半年。

被污染的清河，終于恢復(fù)了碧波蕩漾、水禽嬉戲的景象。

該案被最高院確定為黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十大典型案例，入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第二批中國環(huán)境資源司法案例，多次出現(xiàn)在四級法院的工作報(bào)告中。

環(huán)境保護(hù)，修復(fù)是重點(diǎn)。2020年，孫房房又審理了另一起環(huán)境資源行政公益訴訟案件。經(jīng)過他不厭其煩地與被告行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通，告知法律后果，行政機(jī)關(guān)積極作為，及時(shí)將案外人分別傾倒在清河邊的2300方建筑垃圾清運(yùn)走，并覆蓋新土3000方，種植綠色樹木800余株，修復(fù)了受損的河岸，使沿岸環(huán)境得到了最大限度的恢復(fù)。最終，公益訴訟人經(jīng)過省檢察院復(fù)核，撤回了起訴。

2023年4月25日，隨著一朵紅綢花的落下，三原縣人民法院環(huán)境資源審判巡回法庭成立，實(shí)行環(huán)境資源刑、民、行“三合一”歸口管理，環(huán)資審判工作邁上了新臺階。孫房房主動請纓兼任了首任庭長職務(wù)，并制定了全市首個(gè)《環(huán)境資源案件審判實(shí)施細(xì)則（試行）》。

法庭成立后，結(jié)合環(huán)資審判特點(diǎn)，在孫房房的推動下，三原法院加強(qiáng)與環(huán)境資源行政執(zhí)法部門聯(lián)動，初步形成由法院牽頭、多家部門參與的《建立環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度（討論稿）》，建構(gòu)了環(huán)境保護(hù)執(zhí)法新機(jī)制；聯(lián)合檢、司部門制定了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解的意見》，為進(jìn)一步加強(qiáng)法、檢兩院一局聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一正確適用法律，妥善處理公益訴訟案件，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。（記者?郭朝霞；通訊員?趙鵬輝）