陜西政法網(wǎng)

“三原縣人民法院十分重視訴源治理工作，通過(guò)法院和調(diào)解員的共同努力，把大量矛盾化解在訴前，有效減少了訴訟量，促進(jìn)了平安和諧，我們調(diào)解員感到很自豪?！?月8日，在咸陽(yáng)市三原縣人民法院的調(diào)解室里，40多歲的調(diào)解員牟峰爽朗地說(shuō)。身后墻上“遇到問(wèn)題找法，化解矛盾靠法”的條幅，在陽(yáng)光下格外醒目。

咸陽(yáng)市三原縣位于關(guān)中平原腹地，素有八百里秦川“白菜心”之美譽(yù)。2023年以來(lái)，三原法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“單項(xiàng)爭(zhēng)第一、整體創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以“賦能轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效”為統(tǒng)攬，打造“源頭預(yù)防為先，非訴機(jī)制挺前，法院裁判終局”的訴源治理模式，深化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)全覆蓋。

民事、交通、婚姻等10個(gè)專業(yè)調(diào)解室入駐法院訴調(diào)中心，訴前調(diào)解案件2775件，調(diào)解成功1682件，訴前調(diào)解成功率達(dá)60.61%。三原法院獲評(píng)“全省人民群眾滿意的政法單位”“全市優(yōu)秀法院”。陜西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)韓德洋，咸陽(yáng)市委常委、市委政法委書(shū)記謝軍到該院專門(mén)調(diào)研訴源治理工作，并給予充分肯定。

“X+法庭+Y=0”

矛盾化解全覆蓋

“感謝法官的調(diào)解，把拖了4年的土地租賃糾紛化解了，我們心里懸著的一塊大石頭終于落地了?！鼻安痪?#xff0c;拿到拖欠多年租賃費(fèi)的三原縣獨(dú)李鎮(zhèn)某村的村民們，感激地對(duì)三原法院獨(dú)李法庭的法官們說(shuō)。

群眾有呼聲，法院有回應(yīng)；群眾有訴求，法院有行動(dòng)。三原法院狠抓訴源治理工作，指導(dǎo)獨(dú)李法庭創(chuàng)新實(shí)施了“X+法庭+Y=0”矛盾調(diào)解工作法。其中，“X”代表不同種類的糾紛，“法庭”為獨(dú)李法庭，“Y”代表基層組織、調(diào)解員、鄉(xiāng)村賢達(dá)、網(wǎng)格員等。當(dāng)事人無(wú)法自行化解糾紛時(shí)，可訴至獨(dú)李法庭。法庭對(duì)各類糾紛及時(shí)進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，聯(lián)系基層組織、調(diào)解員、鄉(xiāng)村賢達(dá)、網(wǎng)格員等在訴前介入，發(fā)揮專業(yè)知識(shí)及熟悉行業(yè)習(xí)慣的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行訴前調(diào)解，將大部分糾紛化解為“0”。　　

同時(shí)，獨(dú)李法庭積極爭(zhēng)取轄區(qū)黨委政府支持，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、司法所等部門(mén)及各基層村（社區(qū)）組織，分別在獨(dú)李鎮(zhèn)、陂西鎮(zhèn)建立“二所一庭”鎮(zhèn)域調(diào)解平臺(tái)，依托網(wǎng)格化管理機(jī)制，對(duì)可能進(jìn)入訴訟程序的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇村、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)處，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、地方鄉(xiāng)賢等參與糾紛化解，實(shí)現(xiàn)“去存量、遏增量、控變量”，全域覆蓋調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。獨(dú)李法庭成功調(diào)解長(zhǎng)達(dá)4年的園林苗圃租賃費(fèi)糾紛，便是該法庭運(yùn)用“X+法庭+Y=0”矛盾調(diào)解工作法化解糾紛的生動(dòng)例證。

陜西某景觀公司于2006年與三原縣某村委會(huì)簽訂土地租賃協(xié)議，租賃該村土地400畝用于樹(shù)苗種植。2019年，該公司資金出現(xiàn)問(wèn)題，拖欠農(nóng)戶租賃費(fèi)未能給付，導(dǎo)致村民委員會(huì)及村民利益受損，經(jīng)相關(guān)部門(mén)多次協(xié)調(diào)未果。2023年4月，村民向三原法院提起訴訟，要求解除與被告簽訂的土地租賃合同，并要求被告返還土地并恢復(fù)原狀、支付拖欠的租賃費(fèi)及賠償損失約120萬(wàn)元。法官邀請(qǐng)人大代表、土地部門(mén)、調(diào)解員、網(wǎng)格員等共同參與調(diào)解，最終促使雙方當(dāng)事人達(dá)成一致。被告自愿分期支付全部土地租賃費(fèi)，并支付一定的延付利息，原告同意與被告繼續(xù)按照約定履行合同，獨(dú)李法庭對(duì)該協(xié)議依法進(jìn)行確認(rèn)。一場(chǎng)矛盾尖銳的園林苗圃租賃費(fèi)糾紛以雙贏而圓滿結(jié)束，村民紛紛發(fā)自內(nèi)心地對(duì)法官表示謝意。

“訴前調(diào)解是訴源治理的有效方式，它節(jié)約了司法成本，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，以理性平和的方式，用最小的成本，最少的時(shí)間，使糾紛得以解決，達(dá)到了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一?！比ㄔ?jiǎn)T額法官吳巧麗說(shuō)。

“三治融合”定分止?fàn)?/strong>

全力打造“0訟村區(qū)”

“我們村群眾的法治意識(shí)增強(qiáng)了，矛盾糾紛全都在田間地頭、房前屋后化解了?！痹讵?dú)李鎮(zhèn)北李村村委會(huì)，書(shū)記李正升樂(lè)呵呵地介紹著。來(lái)到“三治融合”示范村北李村，村委會(huì)廣場(chǎng)前豎立的“北李村法治文化廣場(chǎng)”指示牌十分醒目。廣場(chǎng)上，法治文化墻上的“學(xué)法以明道，用法以立身”等標(biāo)語(yǔ)令人耳目一新。

深入推進(jìn)訴源治理，不是法院的“獨(dú)角戲”，而是全社會(huì)的“大合唱”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以法庭為依托，以鎮(zhèn)綜治中心為平臺(tái)，共建鎮(zhèn)域社會(huì)治理現(xiàn)代化法治保障推進(jìn)基地，助推鎮(zhèn)域?qū)崿F(xiàn)法治、德治、自治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，已經(jīng)成為三原法院領(lǐng)導(dǎo)班子抓工作的實(shí)踐。該院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動(dòng)將訴源治理工作融入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、多方參與、齊抓共管”的縣域治理體系中，強(qiáng)化人民法庭就地預(yù)防化解矛盾糾紛功能，加大矛盾糾紛調(diào)解力度，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

根據(jù)三原縣獨(dú)李鎮(zhèn)基層村（居）組織受案情況及基礎(chǔ)建設(shè)情況，三原法院選取獨(dú)李鎮(zhèn)趙渠村、北李村為試點(diǎn)，打造“三治融合”示范村，其中，根據(jù)趙渠村村風(fēng)家風(fēng)淳樸的實(shí)際，確定趙渠村重在德治教化示范打造；依托北李村“案件糾紛少”基礎(chǔ)，村民法治意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，確定該村重在法治民主示范、自治強(qiáng)基示范打造，藉此形成“三治融合、各有側(cè)重、示范帶動(dòng)、形成樣板”的法治保障鎮(zhèn)域訴源治理探索。自2023年“三治融合”示范村建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，趙渠村全年無(wú)訴訟案件，成為“0訟村區(qū)”；北李村全年僅7件訴訟案件且調(diào)解結(jié)案5起，基本實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛不出村的目標(biāo)。

小小便民服務(wù)卡

暖心服務(wù)到身邊

“喂，您好，是張法官嗎？我是咱獨(dú)李鎮(zhèn)村民，我在你們發(fā)的便民服務(wù)卡上看到你的聯(lián)系方式。現(xiàn)在有人欠我錢(qián)不還。他銀行卡上有錢(qián)著呢，就是不還，我該咋辦？”近日，獨(dú)李法庭庭長(zhǎng)張維接到了轄區(qū)村民李某的求助電話。據(jù)李某反映，耿某在李某經(jīng)營(yíng)的煤場(chǎng)拉走煤炭30余噸，價(jià)值7.5萬(wàn)余元，陸續(xù)給付煤款5萬(wàn)元，剩余2.5萬(wàn)元未履行給付義務(wù)，李某多次催要無(wú)果。

了解案情后，獨(dú)李法庭主動(dòng)出擊。由李某提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，法庭制作財(cái)產(chǎn)保全裁定書(shū)并采取保全措施，依法凍結(jié)了耿某銀行賬戶存款2.5萬(wàn)元。實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全后，法庭委托兩名特邀調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解。在調(diào)解員的耐心溝通、釋法明理后，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成一致協(xié)議，被告當(dāng)庭履行給付義務(wù)。收到煤款后，李某高興地說(shuō)：“小小便民卡，作用太大啦！”

推進(jìn)訴源治理，化解矛盾糾紛，目的就是解決老百姓的急難愁盼，確保社會(huì)平安。三原法院在深化訴源治理的同時(shí)，大力推進(jìn)司法為民工作，為人民群眾提供更加便捷的司法服務(wù)。

為了更好地服務(wù)群眾，今年以來(lái)，按照全省人民法庭規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，三原法院扎實(shí)推進(jìn)人民法庭建設(shè)，西陽(yáng)法庭、嵯峨法庭通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，該院所轄四個(gè)基層法庭均達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化法庭。獨(dú)李法庭強(qiáng)化“楓橋式人民法庭”建設(shè)，還創(chuàng)新印制了“便民服務(wù)卡”，卡上載明法庭職責(zé)范圍、法官聯(lián)系方式，并附上法官微信二維碼。群眾可以直接聯(lián)系辦案法官咨詢案情，足不出戶就能享受高效的法律服務(wù)，做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，最大程度減少了群眾訴累。今年以來(lái)，獨(dú)李法庭共發(fā)放便民服務(wù)卡800余張，接受電話咨詢80余次，開(kāi)展調(diào)解活動(dòng)20余次，化解民商事糾紛20余起。小小的一張便民服務(wù)卡，展現(xiàn)了三原法院司法為民的一腔真情，也展示了三原法院不斷推進(jìn)訴源治理，將司法服務(wù)陣地前移的進(jìn)取姿態(tài)。

“三原縣人民法院將‘堅(jiān)持把非訴訟解決機(jī)制挺在前面’，深入推進(jìn)訴源治理，用訴源治理的顯著成效，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障?！比h人民法院院長(zhǎng)席曉穎說(shuō)。