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“推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)更高層次融合發(fā)展”是高檢院的部署要求，在社會(huì)治理更加精細(xì)的背景下，如何通過(guò)檢察全面履職，一體履職，融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？咸陽(yáng)市秦都區(qū)人民檢察院在理論與實(shí)踐探索中融合思路日漸清晰，在積極試點(diǎn)與品牌打造中結(jié)出碩果。聚焦“人民群眾健康安全”“人民群眾生活品質(zhì)”“人居生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等民生堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打好解決生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域突出問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)和解決食品藥品安全領(lǐng)域侵害公益問(wèn)題持久戰(zhàn)，持續(xù)增強(qiáng)公益訴訟“等”外探索力度和辦案效果，嘗試打造“三融三促”黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步深化“益融秦都”檢察品牌力量，辦理了一批有影響、有效益、有典型意義的深度融合“公益訴訟案件”樣本。?

融合政治培訓(xùn)，以黨建促隊(duì)建，提升履職水平

把黨的創(chuàng)新理論和新頒布的法律法規(guī)作為教育培訓(xùn)的“第一議題”和重要內(nèi)容，依托專題研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等載體，加強(qiáng)“黨建+公益訴訟”雙培訓(xùn)，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同步學(xué)習(xí)，把牢黨的領(lǐng)導(dǎo)“方向盤”。持續(xù)完善公益訴訟檢察人才培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持線上+線下相結(jié)合，多形式、分層次、全覆蓋開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治輪訓(xùn)、能力提升等活動(dòng)，著眼公益訴訟檢察工作實(shí)務(wù)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)尖子、辦案標(biāo)兵的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)開(kāi)展“檢察官上講臺(tái)”等活動(dòng)，促進(jìn)檢察干警快速成長(zhǎng)。綜合運(yùn)用“第一議題”、主題黨日等黨建學(xué)習(xí)方式，通過(guò)案例分析、課題調(diào)研等業(yè)務(wù)提升路徑，樹(shù)牢黨建引領(lǐng)檢察理念，不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，努力練就“黨建+公益訴訟檢察”過(guò)硬本領(lǐng)。近兩年來(lái)，公益訴訟部門開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)50余人次，政治輪訓(xùn)30余人次，與兄弟院交流學(xué)習(xí)3次，先后榮獲全省優(yōu)秀公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)、集體三等功、全市巾幗文明崗等榮譽(yù)稱號(hào)；部門2名干警先后榮獲一等功、全省優(yōu)秀辦案檢察官等榮譽(yù)稱號(hào)。

融入日常工作，以黨建促業(yè)務(wù)，提升監(jiān)督質(zhì)效

樹(shù)牢“業(yè)務(wù)為本、黨建為魂”理念，平衡好檢察業(yè)務(wù)和黨建工作的關(guān)系，做到黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)黨建成效，推動(dòng)黨建和公益訴訟業(yè)務(wù)同向同行、同頻共振。實(shí)行黨建業(yè)務(wù)工作“一肩挑”，支部書(shū)記兼任公益訴訟部門負(fù)責(zé)人，黨建責(zé)任與檢察責(zé)任一體承擔(dān)，實(shí)行公益訴訟工作向黨組匯報(bào)制度，通過(guò)點(diǎn)評(píng)、督促等方式推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，聯(lián)合司法、稅務(wù)等部門，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與到公益訴訟線索提供和志愿者服務(wù)之中，2023年聘任公益訴訟志愿者20名，共同提升公益訴訟檢察工作水平。開(kāi)展“生態(tài)環(huán)境公益訴訟助力美麗中國(guó)建設(shè)”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)“益心為公”志愿者走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注公益保護(hù)、融入公益訴訟保護(hù)的良好氛圍。

融通一體履職，以黨建促辦案，提升治理效果

把黨建引領(lǐng)貫穿公益訴訟檢察全過(guò)程，構(gòu)建起“黨建＋辦案”工作模式，打造“益融秦都”檢察品牌，制定《“檢護(hù)民生”十條措施》，公益訴訟部門所在第一黨支部加強(qiáng)與各行政部門相關(guān)支部聯(lián)系，建立3項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、線索互送、聯(lián)合回訪等措施，常態(tài)化開(kāi)展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、眼鏡店、盲人按摩店開(kāi)展“護(hù)顏”“護(hù)瞳”“護(hù)盲”等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，突出整治醫(yī)療美容行業(yè)亂象、規(guī)范醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。其中，辦理的督促整治醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)行政公益訴訟案入選2023年最高檢發(fā)布的“3·15”檢察機(jī)關(guān)食品藥品安全公益訴訟典型案例。同時(shí)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念，積極落實(shí)“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，運(yùn)用“懲罰+恢復(fù)”督促手段，開(kāi)展“固體廢物治理防治”“黃河流域水資源保護(hù)”“非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“惠民生、暖民心”，助推社會(huì)治理。2022年，推動(dòng)秦都區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)《秦都區(qū)居住區(qū)配建社區(qū)綜合服務(wù)用房移交實(shí)施方案》，深化公建用房移交，已移交社區(qū)公建用房和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用房30000多平方米，價(jià)值3億元，該用房現(xiàn)已投入疫情防控、社區(qū)養(yǎng)老、基層黨建等工作，公共利益得到有效保障，達(dá)到了“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。此案被市檢察院評(píng)為優(yōu)秀社會(huì)治理類檢察建議，并入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“千案展示”展播案例。近兩年來(lái)，在黨建引領(lǐng)下，充分發(fā)揮“黨建+公益訴訟”的深度融合模式優(yōu)勢(shì)，辦理的4起公益訴訟監(jiān)督案件獲評(píng)省級(jí)及以上典型案例，其中，2起案件獲評(píng)最高檢典型案例。

檢察機(jī)關(guān)黨建工作是有效履行法律監(jiān)督職能的根本保證，是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的助推器，通過(guò)探索打造“三融三促”黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步帶動(dòng)“益融秦都”檢察品牌影響力，把每起案件的辦理質(zhì)量和成效與每個(gè)黨支部、黨員融為一體，以黨支部帶動(dòng)品牌創(chuàng)建，黨員干警負(fù)責(zé)承辦具體公益訴訟案件，實(shí)現(xiàn)黨建“紅心”引領(lǐng)業(yè)務(wù)“匠心”，變“兩張皮”為“一條線”，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿檢察業(yè)務(wù)全過(guò)程各方面，確保黨建與公益訴訟工作雙融雙促，保證檢察政治方向不偏離、服務(wù)大局不偏離、發(fā)展目標(biāo)不偏離，并為推動(dòng)建章立制，助力區(qū)域社會(huì)治理，提供了可復(fù)制、可推廣的黨建與業(yè)務(wù)深度融合的工作經(jīng)驗(yàn)，有力地提升了人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。