“老街里”，專說鄰里煩心事
1月18日，咸陽市渭城區(qū)中山街街道中山社區(qū)調(diào)解員吳超（左一）、郭宏利（左二）在給社區(qū)居民調(diào)解矛盾（資料照片）。
“當(dāng)時倆人都準(zhǔn)備結(jié)婚了，男方用女方公積金購買了婚房，沒想到后來分手了，產(chǎn)生了糾紛?！?月14日，在咸陽市渭城區(qū)中山街街道“老街里民事直說室”，調(diào)解員許釗說，“雙方找到咱們‘老街里’。在調(diào)解人員多次說和下，倆人化解了糾紛?！?/p>
中山街街道地處咸陽市老城區(qū)，商戶多、老舊小區(qū)多，矛盾糾紛多元化、復(fù)雜化、疊加化，基層社會治理難度較大。街道黨工委書記蔡荔紅說：“我們發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，堅持‘排查預(yù)警’前移、‘調(diào)處陣地’前移、‘依法防范’前移、‘機制創(chuàng)新’前移‘四前移’工作法，創(chuàng)新成立‘老街里民事直說室’，將矛盾化解在基層，讓糾紛消弭于萌芽?！?/p>
防患未然“治未病”
“我購買的商鋪還沒收，開發(fā)商竟然私下把它租了出去?！?023年6月，社區(qū)網(wǎng)格員葉麗萍日常巡查到一小區(qū)時，突然被該小區(qū)住戶王陽（化名）攔住，“我要求開發(fā)商返還商鋪，并作出相應(yīng)經(jīng)濟賠償。”
葉麗萍安撫好王陽的情緒，立即把情況匯報給街道。街道很快便組織調(diào)解員董振動、社區(qū)法律顧問陸龍，對王陽、開發(fā)商委托的商業(yè)運營公司、租戶孫某之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解。通過釋法明理、面對面調(diào)解，最終，三方達(dá)成一致，矛盾得以化解。
中山街街道轄區(qū)人口密集，企業(yè)及商鋪眾多，經(jīng)濟糾紛、商戶矛盾多發(fā)。街道防患于未然，強化“治未病”理念，搭建起覆蓋全面、觸角靈敏、反應(yīng)快捷的矛盾糾紛“排查網(wǎng)絡(luò)”。他們組織58名網(wǎng)格員、256名樓棟長進(jìn)行“拉網(wǎng)式”、常態(tài)化排查，條塊結(jié)合、專技結(jié)合，業(yè)務(wù)科室聯(lián)動，強化對重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段的矛盾糾紛排查，做到矛盾提前預(yù)警、信息提前掌握、動態(tài)提前知悉。
董振動說：“我們堅持在一線受理矛盾糾紛和各類訴求，根據(jù)了解掌握的情況及時聯(lián)系法律顧問進(jìn)行協(xié)商。針對實際情況，法律顧問依法依規(guī)研究制定解決辦法，讓大家的訴求得到解決?！?/p>
有事就找“老街里”
前不久，西寧街社區(qū)一小區(qū)住戶王娟（化名）找到社區(qū)里的“老街里民事直說室”投訴：“我年紀(jì)大了，每天中午要休息一會兒，但最近樓上小孩兒中午又蹦又跳，找了幾次都不管用?！?/p>
接到投訴，“老街里民事直說室”當(dāng)天就派網(wǎng)格員何麗娟上門了解情況，并把王娟樓上住戶項利（化名）和王娟約到一起，組織調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解員耐心細(xì)致地做工作，項利換位思考，意識到自己的行為確實影響了鄰里關(guān)系，便主動向王娟道歉，承諾白天讓孩子在家穿上軟底鞋，并給家里購置軟墊鋪在地板上。雙方握手言和，現(xiàn)場簽訂了調(diào)解協(xié)議書。
中山街街道堅持把調(diào)處陣地前置到群眾身邊，在轄區(qū)所有社區(qū)都設(shè)立“老街里民事直說室”，在一線受理矛盾糾紛和各類訴求，防止矛盾糾紛升級。街道發(fā)揮網(wǎng)格員知社情、懂內(nèi)情、通實情的優(yōu)勢，把警官、法律明白人、老黨員等人員納入網(wǎng)格，將“熟人”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為調(diào)解優(yōu)勢，還聯(lián)合司法、公安等力量建立流動調(diào)解模式，深入背街小巷、夜市攤點、群眾家中，巡回流動，即時開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作，做到陣地跟著糾紛走、力量跟著調(diào)解走。
“我們有147名專兼職調(diào)解員、4名法律顧問和42名法律明白人，采取‘常駐+輪駐’方式進(jìn)駐各個‘老街里民事直說室’，在家門口為群眾提供法律調(diào)解服務(wù)。去年，我們成功調(diào)處各類矛盾糾紛174起?！敝猩浇纸值擂k事處主任楊帆說。
解決糾紛要靠法
中山街街道北大街社區(qū)一小區(qū)住戶聶琦（化名）經(jīng)常將自己的電動自行車停在單元門口飛線充電，鄰居吳剛（化名）多次勸阻無效。為此，兩人隔三岔五發(fā)生口角。
人民調(diào)解員怡小鵬了解這一情況后，一邊向街道分管領(lǐng)導(dǎo)匯報此事，一邊勸吳剛遇事要找法用法，解決糾紛要靠法。于是，吳剛找到“老街里民事直說室”，請求調(diào)處此事。
在“老街里民事直說室”，幾名調(diào)解員首先依據(jù)消防法、公安部關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災(zāi)防范的通告等法律法規(guī)，對聶琦飛線充電行為進(jìn)行批評教育，然后對雙方進(jìn)行調(diào)解。最終，聶琦認(rèn)識到飛線充電的安全隱患，保證今后在小區(qū)固定車棚充電。
辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，中山街街道堅持將法治作為源頭化解的重要方式，對群眾進(jìn)行引導(dǎo)。他們定期組織調(diào)解員、律師等專業(yè)隊伍進(jìn)小區(qū)入樓棟，宣傳說法；建立“一社區(qū)一法律顧問、一網(wǎng)格一服務(wù)團(tuán)隊、一月一場法治活動”制度，在調(diào)解中普法；調(diào)解回訪及時掌握當(dāng)事人思想動態(tài)、調(diào)解協(xié)議履行情況，有效鞏固化解成效，避免矛盾糾紛化而未解，出現(xiàn)反復(fù)。
“這次調(diào)解也讓我有了一次學(xué)法的機會，明白鄰里之間發(fā)生糾紛還是要靠法律來解決，千萬不能讓矛盾升級。”吳剛說。
“全國兩會剛剛閉幕，政府工作報告提出，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解?！辈汤蠹t說，“我們把‘機制創(chuàng)新’前移，多維度解決矛盾糾紛，做到責(zé)任前端落實、力量前線下沉、機制前期運行，努力做到小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感?！?/p>
2023年，中山街街道創(chuàng)新的“構(gòu)建城市老街矛盾糾紛化解新模式”入選省委政法委《全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”推動基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解經(jīng)驗材料匯編》，在全省推廣。（記者 鄭斐文/圖）
