咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣“五一五全”打造法治信訪
信訪工作事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，攻克信訪難題需要法治破題。2023年以來(lái)，咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣以貫徹落實(shí)《信訪工作條例》為主線，通過(guò)建立一套機(jī)制、明確一批清單、構(gòu)建一個(gè)體系、樹(shù)立一個(gè)導(dǎo)向、緊盯一個(gè)目標(biāo)，精心打造一攬子受理、一站式服務(wù)、一條龍化解的服務(wù)體系，構(gòu)建職責(zé)表格化、任務(wù)清單化、監(jiān)督信息化的管理體系，著力打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。
一套機(jī)制抓源頭，全領(lǐng)域預(yù)防
長(zhǎng)武縣以源頭治理機(jī)制化促進(jìn)信訪法治化。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)研判、行政決策和文件合法性審查、法律顧問(wèn)全覆蓋、行政執(zhí)法監(jiān)督、一站式政務(wù)服務(wù)、群眾訴求快速響應(yīng)、矛盾糾紛排查化解、社情民意收集、信息共享研判10項(xiàng)機(jī)制。今年，共開(kāi)展執(zhí)法督查13次，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為28件，政務(wù)服務(wù)中心辦理服務(wù)事項(xiàng)25.6萬(wàn)件，社會(huì)治理中心辦理各類事件1萬(wàn)余件，92.72%的問(wèn)題解決在了村和網(wǎng)格。
一批清單明權(quán)責(zé)，全流程受理
長(zhǎng)武縣以職責(zé)任務(wù)明細(xì)化促進(jìn)信訪法治化。信訪事項(xiàng)分類清單明晰了建議意見(jiàn)、檢舉控告、申訴求決、涉法涉訴4個(gè)類別，做到分清性質(zhì)，一攬子接收到位。信訪事項(xiàng)內(nèi)容清單細(xì)化到8個(gè)鎮(zhèn)街40個(gè)部門(mén)577類1228個(gè)具體信訪事項(xiàng)，做到厘清責(zé)任，一清單分流到位。法定職責(zé)流程清單明晰了42項(xiàng)行政工作事項(xiàng)的依法辦理程序和時(shí)限，做到劃清事權(quán)，一窗口受理到位。信訪通用文書(shū)清單明確了登記、分流、受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核6大流程，并根據(jù)實(shí)際需要從38個(gè)補(bǔ)充到了53個(gè)，做到理清程序，一次性告知到位。
一個(gè)體系重服務(wù)，全鏈條辦理
長(zhǎng)武縣以解紛服務(wù)一體化促進(jìn)信訪法治化。建立了四級(jí)五包辦理體系，實(shí)行“群眾糾紛基層解、行政糾紛依法解、疑難糾紛包案解、重點(diǎn)糾紛跟蹤解”，落實(shí)了“包問(wèn)題化解、包教育引導(dǎo)、包困難救助、包依規(guī)結(jié)案、包跟蹤問(wèn)效”五包責(zé)任。各級(jí)信訪窗口實(shí)行一牌（承諾公示牌）兩書(shū)（法律文書(shū)、信訪文書(shū)）三圖（路線圖、導(dǎo)引圖、流程圖）一清單（分類受理責(zé)任清單）管理，實(shí)行“調(diào)援裁訴審”一站式服務(wù)。堅(jiān)持“四下基層”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題約訪、定期接訪、帶案下訪制度。今年，全縣共調(diào)解矛盾糾紛1355起，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾79批309人次，化解案件69件、提出解決方案10件。
一個(gè)導(dǎo)向嚴(yán)問(wèn)責(zé)，全過(guò)程監(jiān)督
長(zhǎng)武縣以監(jiān)督問(wèn)責(zé)嚴(yán)格化促進(jìn)信訪法治化。實(shí)行從嚴(yán)督查，以督問(wèn)事。把信訪事項(xiàng)辦理納入縣委巡察內(nèi)容，每月召開(kāi)信訪工作聯(lián)席會(huì)議，發(fā)放“三項(xiàng)建議書(shū)”6份。實(shí)行從嚴(yán)考核，以考問(wèn)效。把信訪工作法治化納入目標(biāo)責(zé)任制考核，作為評(píng)優(yōu)樹(shù)模的重要依據(jù)，對(duì)考核排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行約談。實(shí)行從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，以紀(jì)問(wèn)責(zé)?？h紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)駐信訪窗口，現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，今年追責(zé)問(wèn)責(zé)3人。
一個(gè)目標(biāo)樹(shù)規(guī)矩，全方位保障
長(zhǎng)武縣以遵法守規(guī)常態(tài)化促進(jìn)信訪法治化。以信訪工作法治化為目標(biāo)，深入推進(jìn)遵法信訪、釋法宣傳、依法處理三大行動(dòng)，縣、部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）規(guī)范設(shè)置信訪場(chǎng)所，明確辦理時(shí)限和辦理流程。組織“三官一律”開(kāi)展主題普法宣傳活動(dòng)80次，“長(zhǎng)通辦”APP每天動(dòng)態(tài)推送常用法律法規(guī)、典型案例。依法打擊處置非法信訪行為5人7次，有力維護(hù)了正常信訪秩序。
信訪工作法治化實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)武縣研究制定了1個(gè)方案5個(gè)試行辦法和30個(gè)配套工作制度，建立了信訪工作信息平臺(tái)。249支網(wǎng)格隊(duì)伍一線排查，12個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)、23個(gè)行政部門(mén)集成辦公、多元解紛。信訪工作主要指標(biāo)呈現(xiàn)出“四降三提升”的良好態(tài)勢(shì)。越級(jí)訪、集體訪、信訪、走訪大幅下降，矛盾糾紛排查化解率、信訪事項(xiàng)一次性化解率、群眾滿意率穩(wěn)步提升。
