咸陽市長武縣昭仁街道：踐行“五法”打造有溫度的陽光信訪
咸陽市長武縣昭仁街道辦所在地曾是絲綢之路上的重要驛站、關(guān)隴交界處的物資集散地?，F(xiàn)為長武縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會中心。因近幾年服務(wù)保障縣級重點(diǎn)項(xiàng)目，征地拆遷工作不斷深入，加之歷史遺留問題復(fù)雜，各類信訪問題頻發(fā)，矛盾糾紛較為復(fù)雜。自信訪工作法治化開展以來，街道黨工委、辦事處以此為契機(jī)，突出“五項(xiàng)舉措”，推動法治理念貫穿信訪接訪全過程，進(jìn)一步解疑釋難，化解矛盾，維護(hù)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展。
學(xué)習(xí)先行 干部要懂“法”
“干部要帶頭學(xué)法知法用法，堅(jiān)決做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，從源頭上遏制信訪問題的發(fā)生?！边@是記錄在昭仁街道辦社會治安綜合治理中心主任車偉龍工作筆記上的一段話。
近年來，隨著重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，征地拆遷領(lǐng)域一些矛盾隨之凸顯，昭仁街道在征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、宅基地劃撥等領(lǐng)域集訪較多；同時(shí)地處縣城，群眾之間鄰里糾紛、地界糾紛突出；個(gè)別因歷史遺留問題纏訪、鬧訪長期存在。如果信訪干部對政策和法律法規(guī)把握不準(zhǔn)，就無法給信訪群眾提供合理的解釋。針對這一實(shí)際，昭仁街道把干部學(xué)法懂法作為做好信訪工作的前置條件，突出干部學(xué)法。今年以來，邀請縣法院、司法局、街辦法律顧問等人員，以講授理論、以案說法、研討交流等方式，組織街道、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員開展涉農(nóng)法律法規(guī)集中培訓(xùn)4次，邀請國土、財(cái)政、環(huán)保等部門人員，開展涉農(nóng)政策集中培訓(xùn)5次，力促干部做法律法規(guī)“明白人”、涉農(nóng)政策的“內(nèi)行人”、情理并融的“貼心人”，有效化解矛盾糾紛。
精細(xì)排查 網(wǎng)格內(nèi)說“法”
近日，鑫苑社區(qū)豪城明珠小區(qū)一個(gè)孩子劃傷了他人車輛，社區(qū)干部、網(wǎng)格員及派出所協(xié)調(diào)處理后，網(wǎng)格員了解到孩子為留守兒童，便主動幫其輔導(dǎo)作業(yè)，關(guān)懷孩子日常生活，孩子爺爺奶奶為網(wǎng)格員豎起大拇指：“我們怎么打罵都不行，還是你們網(wǎng)格員有辦法”！
“不能只坐等群眾上門，更要主動下沉，針對各類信訪問題，精細(xì)排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解?！苯值丽卧飞鐓^(qū)黨支部書記張婷說。
據(jù)了解，昭仁街道辦深入推行“初心長在，三聯(lián)共治”工作模式，街道共劃分網(wǎng)格105個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員643人、雙報(bào)到黨員1767人、“三官一律”179人。網(wǎng)格員按照“一日雙巡”制度巡查網(wǎng)格，雙報(bào)到黨員每周到小區(qū)開展工作1次，“三官一律”每月至少進(jìn)網(wǎng)格2次，下沉網(wǎng)格，排查矛盾，“家?！笔揭苑ㄕf事，“萌芽”式化早化小。同時(shí)，積極向群眾推廣“長通辦”APP，引導(dǎo)群眾共同參與社會治理。截止目前，群眾實(shí)名認(rèn)證“長通辦”APP19658人，網(wǎng)格員巡查走訪群眾41930人次，上報(bào)處置網(wǎng)格事件6017件，“三官一律”進(jìn)小區(qū)進(jìn)農(nóng)村參與矛盾糾紛排查11次，做到法潤網(wǎng)格。
暖心接訪 受理時(shí)依“法”
“叔，您別急，先喝口水，有什么事慢慢說?！苯?#xff0c;在昭仁街道信訪接待室，工作人員扶著氣呼呼的老人坐下后，立即轉(zhuǎn)身倒來一杯茶水。
一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心……這是昭仁街道以人民為中心，做實(shí)暖心信訪接待工作的一個(gè)縮影。
據(jù)了解，該街辦優(yōu)化街道和各村（社區(qū)）社會治理中心硬件設(shè)施，整合信訪接待室、調(diào)解室、心理咨詢室等資源，充實(shí)信訪工作人員，確保群眾遇事有人、說事有地。建立“到村下訪、駐辦接訪、上縣輪訪”三項(xiàng)接訪工作機(jī)制，安排12名包片科級干部每周到村（社區(qū)）下訪至少4次，兩名信訪干部在街辦定點(diǎn)接訪，科級干部每天輪流到縣信訪中心接訪，暢通信訪渠道。健全“四到位一處理”機(jī)制，即訴求合理的解決到位、訴求無理的解釋到位、生活困難的幫扶到位、需要轉(zhuǎn)辦的銜接到位，違法信訪依法處理。今年以來，街道群眾信訪96件，化解調(diào)處90件，6件正在辦理之中，12件不合理訴求經(jīng)解釋疏導(dǎo)予以化解。
分類調(diào)處 化解中用“法”
“感謝你們，問題解決了，讓我們夫妻倆和好了。”10月20日，魏先生對街道回訪工作人員表示感謝。
10月12日，家住建苑小區(qū)的魏先生到街道辦反映其妻子魚女士整天跳廣場舞、玩紙牌，對家庭不管不顧，請政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。信訪接待人員，對魏先生反映的問題進(jìn)行了詳細(xì)的登記，并立即向主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，經(jīng)過對魏先生反映的問題進(jìn)行研判，制定了化解方案，安排由包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包社區(qū)干部、社區(qū)黨支部書記及包抓網(wǎng)格員組成工作組，對反映問題采取“背對背”分頭勸說的方式進(jìn)行了調(diào)解。不久，這樁矛盾糾紛得到化解，于是就有了開頭的一幕。
為了讓群眾真正感受到法治所傳遞的正能量，昭仁街道黨工委、辦事處創(chuàng)新法治機(jī)制建設(shè)，針對不同類型矛盾，分類施策，有序化解。針對重點(diǎn)集訪案件，成立工作專班，駐村依法依規(guī)調(diào)處。據(jù)悉，堯頭村群眾因宅基地等信訪問題，遺留時(shí)間長，涉及群眾多，多次到縣集訪，群眾情緒激動，社會影響惡劣，經(jīng)請示縣委縣政府，成立工作專班，注重講法規(guī)、講政策、講大局，最終利用45天時(shí)間有序化解這一難題。目前，南關(guān)安置樓、西關(guān)門面房等問題也正在進(jìn)一步聘請律師，聯(lián)合有關(guān)各方，有序化解；針對涉法涉訴案件，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，于2012年成立“老賈工作室”，返聘取得法律資格證、陜西省司法廳人才專家?guī)鞂＜摇⑥r(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退休干部賈廣發(fā)同志為調(diào)解員，牽頭予以調(diào)處。先后化解辛孟兩家地界糾紛等歷史積案10余件，平穩(wěn)調(diào)處涉及人員傷亡案件6件；針對單個(gè)纏訪人員，明確包抓責(zé)任人，持續(xù)做好穩(wěn)控工作，目前穩(wěn)控纏訪鬧訪人員6人。針對一般信訪案件，明確責(zé)任，明確措施，明確時(shí)限，調(diào)處化解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，化解各類矛盾糾紛1247起，調(diào)解成功率99%。
廣泛宣傳 服務(wù)上送“法”
“一些百姓存在‘信訪不信法’‘信上不信下’‘信鬧不信理’的思想，所以讓群眾樹立法律意識，知法懂法、遵法守法，需要我們常抓不懈?！闭讶式值擂k司法所所長陳軍表示，為了強(qiáng)化民眾的信訪法治意識，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)。近年來，昭仁街道創(chuàng)新宣傳方式，全覆蓋、多形式、深層次開展信訪法治化宣傳教育活動，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
一方面，通過線上線下方式，廣泛宣傳法治內(nèi)容。懸掛信訪工作法治化有關(guān)橫幅52條，發(fā)放涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳彩頁3萬余張，發(fā)放《信訪工作條例》宣傳扇子5000把，通過村民群、業(yè)主群推送相關(guān)法律法規(guī)宣傳鏈接200多條。另一方面，舉行“法律明白人、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員”法律知識培訓(xùn)會、社區(qū)方桌會議、習(xí)語潤咸長聽理響“醇觚講堂”新時(shí)代文明實(shí)踐宣講進(jìn)社區(qū)等活動，樹立鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大群眾遇事找法、維權(quán)靠法。同時(shí)，昭仁街道辦為黨員干部、各支部和轄區(qū)所有農(nóng)家書屋配發(fā)有關(guān)法律知識書籍，在全街道營造一種學(xué)法、懂法、守法的濃厚氛圍。
“信訪工作是反映社情民意的‘晴雨表’，事關(guān)群眾切身利益，作為一名黨員干部，要耐心傾聽群眾呼聲，帶著感情、責(zé)任和辦法把送上門的群眾工作做好，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓信訪工作充滿人情味?！闭讶式值傈h工委副書記、政法委員秦建軍深有感觸地說。（劉攀峰）
