筑牢保護(hù)屏障 守衛(wèi)碧水藍(lán)天——咸陽(yáng)法院生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)工作綜述
咸陽(yáng)位于八百里秦川腹地，生態(tài)資源豐富，野生動(dòng)植物種類(lèi)繁多。依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，咸陽(yáng)法院重任在肩奮楫篤行。
“近年來(lái)，咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，為了保護(hù)好咸陽(yáng)豐富的生態(tài)環(huán)境資源，咸陽(yáng)兩級(jí)法院積極協(xié)調(diào)檢察、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保等部門(mén)，在全市范圍內(nèi)設(shè)立了6個(gè)司法保護(hù)基地，打造集環(huán)資審判、法治宣傳、環(huán)保教育、生態(tài)修復(fù)、志愿服務(wù)等功能于一體的司法保護(hù)平臺(tái)，構(gòu)建共治共享的環(huán)境治理格局。”?7月29日，咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院賠償辦主任楊黨代接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
咸陽(yáng)兩級(jí)法院在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省法院指導(dǎo)下，立足府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以司法利劍守衛(wèi)碧水藍(lán)天，主動(dòng)配合開(kāi)展“六治六清”，全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建好用好司法保護(hù)基地，群眾幸福感不斷增強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)成效顯著。
筑牢屏障?集聚保護(hù)合力
緊緊圍繞省法院“1281”工作思路，咸陽(yáng)法院聚力實(shí)現(xiàn)“單項(xiàng)爭(zhēng)第一、整體創(chuàng)一流”目標(biāo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省法院部署要求，不斷創(chuàng)新環(huán)資審判工作機(jī)制，加強(qiáng)司法保護(hù)基地建設(shè)工作。
今年以來(lái)，咸陽(yáng)兩級(jí)法院探索創(chuàng)新補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)榷喾N環(huán)境資源審判獨(dú)有的裁判執(zhí)行方式，積極建設(shè)生態(tài)司法保護(hù)基地集群，先后聯(lián)合檢察院、政府部門(mén)設(shè)立包括馬欄革命舊址司法保護(hù)基地、彬長(zhǎng)水源地司法保護(hù)基地、涇河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地、石門(mén)山國(guó)家森林司法保護(hù)基地、“九嵕山·東莊水庫(kù)”生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)基地、鄭國(guó)渠首生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地6個(gè)司法保護(hù)基地，有效銜接執(zhí)法與司法，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。
建立司法保護(hù)基地集群，目的是夯實(shí)根基、立足平臺(tái)、搞好協(xié)作。咸陽(yáng)法院正在建立線(xiàn)索移送、信息共享、會(huì)商研判等機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)作，推動(dòng)形成各司其職、相互銜接、協(xié)調(diào)配合、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)綜合治理體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)大格局。
履責(zé)于行?發(fā)揮示范作用
“判決書(shū)送達(dá)后，為使判決書(shū)內(nèi)容得到落實(shí)，我們制定了詳細(xì)的緊盯跟蹤計(jì)劃，不定期前往污水處理廠(chǎng)及污水管網(wǎng)工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)查看、督促，記錄在案，對(duì)工程進(jìn)度和施工質(zhì)量提出要求，并依法告知逾期履行的法律后果，確保污水治理工程如期完成?！弊鳛槿h人民檢察院訴三原縣某鎮(zhèn)人民政府未履行法定職責(zé)一案的主審法官，三原縣人民法院綜合審判庭庭長(zhǎng)孫房房談起案件辦理過(guò)程，仍覺(jué)得歷歷在目。
2017年4月，三原縣法院對(duì)這起清河污水排放訴訟案件進(jìn)行了審理。判決書(shū)生效后，三原縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府在當(dāng)?shù)鼗I建污水處理廠(chǎng)，使得清河水再次清澈。
該案入選最高院發(fā)布的黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十大典型案例，入選聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第二批中國(guó)環(huán)境資源司法案例，被收錄在最高院環(huán)資庭編著的《中國(guó)具有影響力環(huán)境資源案件》《中國(guó)環(huán)境資源精品案例評(píng)析》兩部重量級(jí)環(huán)資審判叢書(shū)中，被省高院評(píng)為陜西環(huán)境資源審判最具影響力案件之一。孫房房于2022年8月榮獲最高院頒發(fā)的“全國(guó)人民法院環(huán)境資源審判工作先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)。
“環(huán)境資源審判法官一定要有敬業(yè)愛(ài)崗情懷，一代代法院人守護(hù)的不僅僅是秀麗山水，更是在守護(hù)著華夏民族的精神名片。全市法院要不斷創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作，以司法利劍守護(hù)咸陽(yáng)的碧水藍(lán)天?！毕剃?yáng)市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李永強(qiáng)表示。
關(guān)口前移?創(chuàng)建“綠碳法庭”
彬州市新民鎮(zhèn)是彬州工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了提升黃河支流生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)水平，2022年6月2日，彬州市人民法院在新民鎮(zhèn)文家坡煤礦成立“綠碳法庭”，并在駐鎮(zhèn)企業(yè)選任8名環(huán)境保護(hù)聯(lián)絡(luò)員，助力黃河支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系建設(shè)、保障“綠色礦山”建設(shè)。
“綠碳法庭”成立以來(lái)，彬州市法院將司法協(xié)調(diào)和監(jiān)督的關(guān)口前移，幫助企業(yè)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用和生態(tài)修復(fù)3類(lèi)技術(shù)成果應(yīng)用，多措并舉實(shí)現(xiàn)了固體廢物的高效轉(zhuǎn)化、綠色排放，先后召開(kāi)涉及環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)會(huì)3次，訴前化解煤礦采空區(qū)修復(fù)糾紛2起。
彬州市法院充分發(fā)揮基層法庭前沿陣地作用，成立刑事、民事、行政環(huán)境資源案件集中審判與執(zhí)行的“3+1+1”機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境資源案件高效辦理，2022年依法審理了被告人賀某非法占用農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)煤場(chǎng)破壞生態(tài)環(huán)境一案，判處被告人有期徒刑3年，緩刑4年，要求被告人對(duì)涉案農(nóng)用地進(jìn)行生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)，直到主管部門(mén)驗(yàn)收合格為止。
環(huán)境資源案件“3+1+1”機(jī)制的建立，對(duì)于涉及生態(tài)環(huán)境的民事、行政和非訴糾紛，注重矛盾的基層化解、就地化解，推動(dòng)行政調(diào)解、行政裁決、人民調(diào)解的有機(jī)銜接，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境糾紛多元調(diào)解“一站式”服務(wù)，為綠水青山厚植“司法防護(hù)林”。
生態(tài)修復(fù)?堅(jiān)持雙向用力
旬邑縣人民法院審理被告人肖某某犯盜伐林木罪一案，依法判處其有期徒刑1年，并處罰金1.5萬(wàn)元，責(zé)令被告人肖某某按照旬邑縣林業(yè)局《關(guān)于旬邑縣馬欄鎮(zhèn)前掌村林木采伐案生態(tài)修復(fù)治理方案作業(yè)設(shè)計(jì)》進(jìn)行補(bǔ)植，并增加一倍懲罰性賠償責(zé)任，確保樹(shù)木成活，由被告人肖某某提供30日生態(tài)環(huán)境治理公益勞動(dòng)，同時(shí)，法院對(duì)被扣押的作案工具油鋸依法予以沒(méi)收。
該案將恢復(fù)性司法理念貫穿司法審判全過(guò)程，探索以生態(tài)修復(fù)為中心的環(huán)境損害救濟(jì)制度和多元化生態(tài)修復(fù)方式，實(shí)行補(bǔ)植復(fù)綠、勞務(wù)代償?shù)忍娲苑绞交謴?fù)生態(tài)環(huán)境，取得良好的社會(huì)效果、法律效果、生態(tài)效果。
“在咸陽(yáng)，這樣的案例還有很多，咸陽(yáng)法院還將繼續(xù)堅(jiān)持打擊與治理并重，把生態(tài)修復(fù)機(jī)制貫穿司法審判各環(huán)節(jié)，做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民，同時(shí)抓住重要時(shí)段開(kāi)展法治宣傳，進(jìn)一步傳播生態(tài)文明及現(xiàn)代環(huán)境司法理念，增強(qiáng)全社會(huì)共護(hù)綠水青山的責(zé)任意識(shí)。”咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)盧玎說(shuō)。
（記者?郭朝霞?通訊員?楊武強(qiáng)）
