“融合警務”繪就平安新畫卷——寶雞市隴縣公安局探索融合治理之路
“身份證和駕駛證的換證一次就辦好了，真的很方便。”11月6日，剛剛辦理完業(yè)務的隴縣居民李立平夸贊道。這是隴縣公安局按照“一警多能、一崗全科辦理”的思路，探索“隴警融辦”服務模式給群眾帶來的便利。
近年來，寶雞市隴縣公安局深化落實“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，著眼新機制激活新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，積極探索邁上融合治理之路。今年3月，隴縣被授予全省“平安銀鼎”。
“警網(wǎng)融治”共筑城區(qū)治理聯(lián)動防線
“北城社區(qū)群眾居住相對集中，行業(yè)場所多，治安管理難度大。8名網(wǎng)格民警聯(lián)合現(xiàn)有的23名網(wǎng)格員，指導各小區(qū)的100余名保安員和社區(qū)工作人員，開展基礎(chǔ)信息聯(lián)采、治安防范聯(lián)巡、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)等工作?！北背巧鐓^(qū)工作人員李興芳介紹道。
隴縣公安局立足城區(qū)實際，通過融網(wǎng)格、融業(yè)務、融單位、融群眾、融數(shù)據(jù)“五融一體”，將小區(qū)、街巷進行“碎片化”分解；按照“2名警力包抓1個網(wǎng)格”的標準，科學劃分網(wǎng)格113個，落實警力81名，關(guān)聯(lián)綜治網(wǎng)格員340余名，并研發(fā)建成治安基礎(chǔ)要素管理平臺，通過推動落實“五聯(lián)”舉措、建立“一事一獎”機制、兌現(xiàn)治安工作補貼等方式，構(gòu)建聯(lián)合共治新格局，打通民警與轄區(qū)單位、網(wǎng)格員、干部群眾的溝通壁壘，實現(xiàn)高度融合。
今年7月，隴縣南岸新城片區(qū)發(fā)生多起摩托車、電動車電瓶被盜案。隴縣公安局城關(guān)、東南派出所聯(lián)合介入，通過治安基礎(chǔ)要素管理平臺對盜竊前科人員進行梳理，同時加大巡邏巡防，每天由網(wǎng)格民警帶領(lǐng)網(wǎng)格輔警、網(wǎng)格員，發(fā)動社會力量蹲點網(wǎng)格、包干負責。最終，巡邏人員將再次伺機盜竊的劉某成功抓獲，破獲案件9起，追回被盜物品7件。
今年以來，隴縣公安局部署全局性進網(wǎng)格活動17輪次，化解矛盾糾紛240余起，查改安全隱患87處，全縣警情發(fā)生數(shù)較去年同期下降27.1%、發(fā)案數(shù)下降18.9%。
“警業(yè)融管”加強行業(yè)場所監(jiān)管
為有效解決行業(yè)場所監(jiān)管底數(shù)不清、責任不明、監(jiān)管不力、成效不顯的問題，隴縣公安局探索創(chuàng)新行業(yè)場所監(jiān)管“警業(yè)融管”模式，成立行業(yè)監(jiān)管委員會11個，梳理制作行業(yè)場所“一張表單”，建立監(jiān)管對象、聯(lián)合監(jiān)管人員“兩個名錄庫”，形成基礎(chǔ)臺賬“一表兩庫”，同時明確行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格民警監(jiān)督管理、網(wǎng)格員巡查指導、行業(yè)業(yè)主監(jiān)管主體“三方責任”。目前，列入“名錄庫”的行業(yè)場所共11類2378家、聯(lián)合監(jiān)管人員234名。
隴縣公安局城關(guān)派出所所長曹睿介紹：“我們聯(lián)合檢查人員由網(wǎng)格民警、綜治網(wǎng)格員、網(wǎng)格內(nèi)每個不同行業(yè)至少一名業(yè)主組成，隨機抽取人員，臨時組隊，隨機抽取對象，突擊檢查。同時與應急管理、市場監(jiān)管、消防等部門，建立定期聯(lián)勤機制，開展綜合治理。”
今年3月份，民警在查看檢查情況、動態(tài)研判視頻信息時，發(fā)現(xiàn)某賓館一房間內(nèi)夜間人員出入異常，立即開展聯(lián)動工作，成功搗毀一個賭博窩點。隨后，派出所聯(lián)合相關(guān)部門綜合執(zhí)法，對該賓館進行停業(yè)整頓。
“警社融調(diào)”解開矛盾雙方“疙瘩”
“我先用?！薄安恍?#xff0c;我先用?！?月17日，溫水鎮(zhèn)棗林村菜子坪山峁上，村民張某與胡某因種植小麥使用機器的先后順序發(fā)生糾紛。經(jīng)在場村民勸解，雙方暫時和解。返回家中后，雙方多次發(fā)生糾紛，矛盾不斷激化。村干部接到村民報告后，及時聯(lián)系包村民警。民警召集鎮(zhèn)政府、司法所工作人員，村干部召集雙方親朋好友，組成矛盾糾紛“警社融調(diào)”力量。民警講法、干部講理、親戚講情，經(jīng)多次組織雙方融合調(diào)解，最終成功解開雙方的“疙瘩”。
隴縣公安局結(jié)合多發(fā)矛盾糾紛特點，著眼“法理情”相統(tǒng)一，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村組干部、相關(guān)部門、基層群眾等社會各界力量，依托數(shù)據(jù)找規(guī)律、立足基層找方法、借力群眾解“疙瘩”，探索推行“警社融調(diào)”模式，逐步形成“涉事群眾報告、包村（網(wǎng)格）民警吹哨、村組（社區(qū)）干部響應、社會力量參與”的矛盾糾紛排查化解“大融合”格局。
9月7日，東風鎮(zhèn)普樂園村二組村民王某與同村村民李某因種地邊界問題發(fā)生糾紛。接到報警后，民警召集村組干部、普樂園村德高望重人員李新會及時介入，翻底冊、尋根子，量分寸、定調(diào)子，在“警社融調(diào)”組織的努力下，矛盾糾紛解決在田間地頭。
“村組干部樹立了威信和威望，德高望重人員贏得了信任和尊重，與民警、鎮(zhèn)村干部建立了良好的關(guān)系，大家的工作積極性都很高?！睎|風派出所副所長劉孟學說。
“警事融辦”打造優(yōu)質(zhì)高效服務環(huán)境
今年5月27日，城關(guān)鎮(zhèn)高堎村村民郭某攜帶親子鑒定報告走進隴縣公安局“隴警融辦”工作區(qū)求助。工作區(qū)負責人閆春妮接待了郭某。經(jīng)了解，郭某的女兒自1993年出生后，一直在海南省?？谑猩顚W習，未辦理戶口。
“按照‘隴警融辦’工作規(guī)則，我們將該事項列為疑難事項，由我全程跟辦。我們多次與郭某女兒出生地醫(yī)療機構(gòu)、生活地派出所聯(lián)系，并深入郭某在隴縣的老家進行調(diào)查，收集資料40余份，核對關(guān)鍵信息，歷時2個多月，經(jīng)逐級審批，最終為郭某女兒辦理了戶口?！遍Z春妮說。
近年來，隴縣公安局按照“一警多能、一崗全科辦理”的思路，探索“隴警融辦”服務模式，在隴縣市民中心建成“隴警融辦”工作窗口，下設“業(yè)務辦理”“警事受理”“辦不成事”3個席位，融合戶政、出入境、車駕管等5個警種8類27項服務事項，實現(xiàn)服務事項“融合辦”、警務事項“聯(lián)動辦”、疑難事項“專人辦”，并研發(fā)“隴警融辦”微信小程序，實現(xiàn)簡易事項“掌上自助辦”。
“隴警融辦”模式推行以來，隴縣公安局辦結(jié)政務服務事項740余件，聯(lián)動解決群眾求助事項37件，專人幫解疑難戶籍問題等21個，有效節(jié)省了群眾和企業(yè)的辦事時間和成本，用實實在在的舉措、務實高效的作風，讓群眾滿意舒心。（記者?史紅海）
