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法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標志，也是基層社會治理的基礎(chǔ)性保障。近年來，寶雞市岐山縣政法系統(tǒng)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以法治思維和方式化解矛盾、改善治理，最大限度凝聚社會共識、凸顯制度優(yōu)勢、提升治理效能，推動更高水平平安岐山建設(shè)行穩(wěn)致遠。如今，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的基層法治良序，在岐山縣已成為常態(tài)。

推動司法陣地前移融入基層治理大格局

近日，在岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，先天性聽力殘疾的黃某用手語向駐廳法官表示感謝。

2016年，黃某經(jīng)人介紹與陳某相識結(jié)婚。共同生活期間，雙方因家庭瑣事經(jīng)常發(fā)生矛盾，黃某遂起訴要求離婚。接到案件后，承辦法官詳細了解情況，本著減輕當(dāng)事人訴累的初衷，決定依托鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心開展訴前調(diào)解?？紤]到黃某的特殊情況，承辦法官、調(diào)解員多次以書面形式與黃某進行溝通交流，了解其訴求，通過拉家常的方式與被告陳某談心交流，為其做思想工作，最終促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。

為了讓群眾遇到問題有地方說，岐山縣全覆蓋建設(shè)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，整合“三官一律”工作室、社保、民政、退役軍人、衛(wèi)健、殘聯(lián)、禁毒、勞動監(jiān)察等職能站、辦、所資源力量，集信訪接待、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)等功能于一體，讓老百姓在處理矛盾糾紛時“只進一扇門、最多跑一地”，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

“這是我們踐行和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，在鎮(zhèn)級打造的全新陣地?！贬娇h委常委、政法委書記呂輝說，岐山縣將繼續(xù)以矛盾糾紛調(diào)處化解中心為依托，全域打造一站式多元解紛服務(wù)矩陣，構(gòu)建“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的基層社會治理新格局。

從“點單”到“接單”開啟普法宣傳新模式

“袁所長，我們社區(qū)日常涉及婚姻家庭、贍養(yǎng)、房屋漏水等方面的糾紛比較多，請你們重點宣講這方面的法律知識和案例?！鼻安痪?#xff0c;岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)鳳鳴西路社區(qū)預(yù)約定制普法課程。接單后，鳳鳴司法所所長袁博精心準備相關(guān)重點法條解讀及典型案例，在鳳鳴西路社區(qū)開展了一場《民法典》專題法治宣傳活動?；顒又?#xff0c;袁博結(jié)合該社區(qū)的實際法治需求，針對彩禮返還、贍養(yǎng)老人、鄰里糾紛等方面的問題，用通俗易懂的語言對《民法典》相關(guān)法條進行詳細解讀，結(jié)合典型案例釋法說理，讓群眾懂其意、明其理，引導(dǎo)群眾學(xué)法、知法、守法、用法。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，村（社區(qū)）涉及的糾紛類型日益多元化，凸顯出的法律問題也日益復(fù)雜化，岐山縣司法局結(jié)合每個村（社區(qū)）的具體法治需求，開展“點單式”法治宣傳，變“我講你聽”的灌輸式普法為“你點我講”的交流式普法，讓法治宣傳效果最大化，更具實效性，真正為老百姓解難題、辦實事。

目前，岐山縣已實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級法律服務(wù)陣地全覆蓋，為來訪群眾提供免費法律咨詢16000人次，辦理民事公證案件621件，辦理法律援助案件764件，指導(dǎo)審核村規(guī)民約和合同等18件次；去年共組織開展普法宣傳活動近200場次，形成了法治宣傳的強大攻勢，營造了“學(xué)法、懂法、守法、護法”的良好氛圍。

發(fā)揮群眾自治作用筑牢基層治理基礎(chǔ)

在岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)鳳鳴東路社區(qū)活躍著這樣一批志愿者，他們是政策法規(guī)宣傳員、基礎(chǔ)設(shè)施維護員、社情民意調(diào)查員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員、安全穩(wěn)定保障員，群眾親切地稱呼他們是“五員服務(wù)隊”。這些志愿者發(fā)揮自身特長，協(xié)助社區(qū)黨委處理各類突發(fā)事件、調(diào)處鄰里糾紛、調(diào)解家庭矛盾、解決社區(qū)疑難問題，破解基層治理難題，保障社區(qū)平安和諧。

鳳鳴東路社區(qū)水泥廠家屬院一住戶反映，小區(qū)墻面亂貼亂畫、樓道野廣告泛濫，環(huán)境衛(wèi)生差等問題嚴重?！拔鍐T服務(wù)隊”成員劉謙及時與家屬院負責(zé)人聯(lián)系溝通，積極籌集資金對墻面進行粉刷，同時對小區(qū)院內(nèi)存在安全隱患的墻體拆除重建，并對樓頂和樓檐琉璃瓦片進行全面修繕。轄區(qū)高齡老人巨某因妻子殘疾，在樓道設(shè)置出行坡道而與鄰居產(chǎn)生糾紛，“五員服務(wù)隊”了解情況后，多次上門與其協(xié)商，積極化解鄰里矛盾，最終解決了老人出行問題，提高了居民的幸福感和獲得感。

自“五員服務(wù)隊”成立以來，共處置各類突發(fā)事件18起，調(diào)處鄰里糾紛65起，化解家庭矛盾12起，解決小區(qū)物業(yè)管理不力等疑難問題91個，有力提升了居民的安全感和滿意度。

近年來，岐山縣不斷深化拓展“五員服務(wù)隊”的內(nèi)涵與外延，運用法治思維推動基層志愿隊伍建設(shè)，完善工作制度、搭建工作平臺、落實工作保障，引導(dǎo)推動志愿者在人民調(diào)解、法律服務(wù)等方面廣泛參與基層治理，構(gòu)建起共建共治共享的基層社會治理新格局。