以公益訴訟之力 助力黃河流域生態(tài)保護(hù)——寶雞金臺(tái)檢察院貫徹“一法一條例”工作紀(jì)實(shí)
近年來，寶雞市金臺(tái)區(qū)人民檢察院以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，把黃河流域生態(tài)保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，根據(jù)陜西省《關(guān)于開展<中華人民共和國黃河保護(hù)法>和<陜西省渭河保護(hù)條例>執(zhí)法檢查實(shí)施意見》（以下簡稱“一法一條例”），緊緊圍繞大局，依法能動(dòng)履職，深化協(xié)作配合，通過發(fā)出公益訴訟檢察建議辦理起訴案件等，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法一條例”。
發(fā)揮職能，開展專項(xiàng)行動(dòng)。由檢察長擔(dān)任“攜手清四亂 保護(hù)母親河”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，發(fā)揮“檢察長+河長”協(xié)作機(jī)制作用，互通信息，密切配合，發(fā)揮職能作用，共同推進(jìn)“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。該院按照市、區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)安排，核查自查問題清單，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能作用，發(fā)出檢察建議24份，均整改并按時(shí)回復(fù)。比如，根據(jù)省河長制辦暗訪反饋的“金陵河有亂倒垃圾現(xiàn)象”，發(fā)現(xiàn)金陵河河道灘地垃圾、水體垃圾、岸坡垃圾三處，及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出三份檢察建議，督促整改；省環(huán)保督查檢查發(fā)現(xiàn)引渭渠環(huán)境較差，該院通過暗訪發(fā)現(xiàn)引渭渠有固體垃圾和管道排污水進(jìn)入引渭渠水體現(xiàn)象，發(fā)出檢察建議督促相關(guān)部門履行職責(zé)。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，建立健全機(jī)制。該院聯(lián)合區(qū)林水局建立健全“河湖長+檢察長”水行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，成立水利公益訴訟志愿者隊(duì)伍，參與該區(qū)水利公益訴訟工作。2021年5月，該院根據(jù)志愿者提供的線索，發(fā)現(xiàn)十里鋪污水處理廠的污水排放仍未達(dá)到要求的“準(zhǔn)四類”標(biāo)準(zhǔn)。該院對(duì)該案通過立案調(diào)查階段、檢察建議階段，歷時(shí)三年，召開三次聽證會(huì)，促使行政機(jī)關(guān)積極履職，公益得到及時(shí)維護(hù)，是開展公益訴訟檢察工作方式的新嘗試，體現(xiàn)公益訴訟“雙贏、多贏、共贏”的理念和效果。
能動(dòng)履職，加強(qiáng)案件辦理。充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接功能，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)通報(bào)案件處理信息、移交案件線索情況，積極推動(dòng)構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、源頭治理”工作格局。該院辦理了八里村玉淵河水體污染行政公益訴訟起訴案件，督促相關(guān)機(jī)關(guān)啟動(dòng)260余萬元城市排污管網(wǎng)完善工程，解決了污水長期流淌路面并排入河流的問題。通過辦理非法采砂刑事附帶民事公益訴訟等起訴案件，督促犯罪嫌疑人登報(bào)道歉達(dá)到“辦理一案，教育一片”的效果。2023年以來，該院摸排大氣污染公益訴訟案件線索16件，立案16件，提出檢察建議16件。
多種形式，積極宣傳普法。2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護(hù)法》正式實(shí)施，該院全體干警以“街道辦志愿者”身份投入到保護(hù)黃河行動(dòng)中。通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊(cè)、以案釋法等方式，向群眾宣講相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾攜手保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信群等媒體和該院工作簡報(bào)等方式，宣傳開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任，積極開展普法宣傳，發(fā)布破壞礦產(chǎn)資源行政執(zhí)法、刑事司法典型案例，促進(jìn)公眾提高環(huán)境意識(shí)、守法意識(shí)。（李明? 唐美娟）
