寶雞市陳倉區(qū)慕儀司法所：“三步”工作法，從源頭化解糾紛
“全省十佳人民調(diào)解員”譚建寧（左三）主持調(diào)解一起因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛（資料照片）。
“一起突如其來的交通事故往往會給兩個家庭造成悲劇，傷痛是難以撫平的。我們希望通過以心換心、換位思考的方式調(diào)處交通事故造成的矛盾糾紛，耐心說服，真心排憂，取得令雙方都能接受的結(jié)果?！?月27日，“全省十佳人民調(diào)解員”、寶雞市陳倉區(qū)慕儀司法所司法助理員譚建寧說。
陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)東接鳳翔橫陽公路、西連G344西寶北線，渭北環(huán)線穿鎮(zhèn)而過，14條通村公路總長94千米，是毗鄰區(qū)縣鎮(zhèn)村往返寶雞市區(qū)、虢鎮(zhèn)的必經(jīng)之路，流動人員多、車流量大，常發(fā)生交通事故。
陳倉區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記史立波介紹：“針對交通事故矛盾糾紛化解難度大、法院判決執(zhí)行難等突出問題，慕儀鎮(zhèn)積極探索源頭防范、協(xié)同處置、跟蹤服務(wù)‘三步’工作法，采取構(gòu)筑‘人防+物防’安防體系、事故發(fā)生時及時介入、加大對受害人的關(guān)懷救助等舉措，從源頭化解事故糾紛。”
2023年，慕儀鎮(zhèn)“防范化解交通事故糾紛‘三步’工作法”入選省委政法委《推動基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解經(jīng)驗材料匯編》。
構(gòu)筑“人防+物防”安防體系
“通過監(jiān)控平臺，我們發(fā)現(xiàn)渭北環(huán)線上有一輛三輪車違規(guī)載客，便立即啟動網(wǎng)格化應(yīng)急處突機(jī)制。小分隊10分鐘后到達(dá)現(xiàn)場，及時制止了這起交通違章行為?！本W(wǎng)格員譚全厚說。
慕儀鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)村實情，強(qiáng)化道路交通安全防范機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑“人防+物防”安防體系。鎮(zhèn)黨委牽頭，整合基層政法干警、鎮(zhèn)村干部和平安志愿者，組建“1大11小”聯(lián)防隊伍，常態(tài)化開展巡邏巡查，加大“人防”力度，減少事故發(fā)生。
慕儀鎮(zhèn)還發(fā)揮交通安全站作用，在15個路口設(shè)立勸導(dǎo)點，常態(tài)化開展勸導(dǎo)訓(xùn)誡，并在事故易發(fā)、多發(fā)路段和十字路口安裝燈光警示標(biāo)志、廣角鏡、減速帶15處，設(shè)立28個交通法規(guī)宣傳欄和違法曝光臺，堅持每日向群眾普及道路交通安全知識，常年開展安全事故警示教育。
“我們不斷擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面，通過視頻巡邏發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患70余次，從源頭上化解重大交通安全風(fēng)險?！蹦絻x鎮(zhèn)綜治信息指揮中心工作人員張倩說。
2023年，慕儀鎮(zhèn)交通事故明顯下降，糾紛全部化解，群眾滿意率達(dá)100%。
穩(wěn)事態(tài)快調(diào)處促化解
“事情既然發(fā)生了，再心痛后悔都于事無補(bǔ)。只有面對現(xiàn)實，穩(wěn)妥解決好后續(xù)事情，讓受害方家屬得到合理補(bǔ)償才是唯一正確的選擇?！闭{(diào)解員王拴羊?qū)﹄p方家屬說。經(jīng)過他和兩村村干部的努力，雙方終于同意坐下來調(diào)解。
2022年11月28日18時13分，慕儀鎮(zhèn)黎明村村民楊某某駕駛汽車撞倒騎電動自行車的慕儀鎮(zhèn)第四村28歲的村民王某某，致使王某某當(dāng)場死亡。楊某某駕車逃逸后自首。
事故發(fā)生后，慕儀鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心主動介入，針對肇事逃逸方楊某某如何承擔(dān)高額賠償金這一焦點問題，積極聯(lián)系兩村村干部實地走訪做雙方工作，動員雙方親戚朋友分別做工作，最終促使雙方達(dá)成一致，順利完成調(diào)解。
慕儀鎮(zhèn)聚焦“多元化解、矛盾不上交、解決在萌芽初始”目標(biāo)，在事故發(fā)生時就迅速介入，穩(wěn)事態(tài)、快調(diào)處、促化解。鎮(zhèn)村聯(lián)動處置，由政法委員牽頭，統(tǒng)籌法庭、派出所、司法所、衛(wèi)生院和村組，成立交通事故賠償糾紛聯(lián)調(diào)小組。對于小事故，責(zé)任清晰、可以現(xiàn)場調(diào)處的，交警現(xiàn)場化解；責(zé)任清晰、無法現(xiàn)場調(diào)處的，交警固定證據(jù)，聯(lián)調(diào)小組調(diào)處。對于大事故，交警中隊第一時間查勘現(xiàn)場、調(diào)查取證，聯(lián)調(diào)小組指揮派出所現(xiàn)場組織救援，法庭、司法所和村組參與糾紛化解，第一時間管控事態(tài)，嚴(yán)防“小糾紛”升級成“大事端”。
“處理類似糾紛時，我們爭取保險公司最大限度理賠，動員村組干部、當(dāng)事人親屬耐心細(xì)致說事、說理，抓住肇事方想盡快解決問題的心理，采取‘最大限度保險理賠+肇事方最大限度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償’方式，督促雙方各讓一步，達(dá)成損害賠償協(xié)議，快速履行到位?！蹦絻x司法所所長王德科說。
多層次常態(tài)化幫扶
“王某出事時，家里無人主事。我們幾名村干部自掏腰包2000元，幫助照顧家中老人，辦理了喪葬事宜。”慕儀鎮(zhèn)齊西村黨支部書記劉軍禮表示。
今年1月，齊西村村民王某在一場交通事故中不幸身亡。由于他的子女均在外地打工，無法及時趕回，還有一位72歲的老人臥病在床，家中頓時陷入混亂。為此，鎮(zhèn)、村兩級迅速展開交通事故事后幫扶工作。
慕儀鎮(zhèn)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大對受害人的關(guān)懷救助力度，以村組為主導(dǎo)，建立村委會牽頭的交通事故事后幫扶機(jī)制。村組干部在事發(fā)后第一時間介入，協(xié)助處理各項事宜。對于特別困難的家庭，他們第一時間申報臨時救助，為調(diào)解賠償糾紛取得了情感上的主動。鎮(zhèn)上統(tǒng)籌各方救助力量，采取“熱心群眾捐贈+熱心企業(yè)解囊+鎮(zhèn)村干部捐助”方式，籌集關(guān)愛資金6萬元，并開通臨時救助綠色通道，確保受害人及家屬盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。此外，慕儀鎮(zhèn)積極開展主動跟蹤回訪工作，重大節(jié)日時上門走訪、電話回訪，切實幫助困難群眾解決實際問題。
慕儀鎮(zhèn)黨委書記李喜科說：“我們堅持落實多層次、常態(tài)化的幫扶措施，建立并完善回訪制度和監(jiān)測制度。通過定期回訪和監(jiān)測，我們能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決可能存在的問題，避免因處置不徹底而形成遺留問題，有效預(yù)防‘民轉(zhuǎn)刑’‘刑轉(zhuǎn)命’案件發(fā)生，從而確保調(diào)解成果得到持續(xù)鞏固?！?#xff08;記者 鄭斐文/圖）
