陜西政法網(wǎng)

近年來，寶雞市渭濱區(qū)堅持把法治政府建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、營造良好發(fā)展環(huán)境的重要抓手，全面推進(jìn)依法行政，著力打造半小時公共法律服務(wù)圈，加快建設(shè)法治政府，加強普法宣傳力度，營造良好法治氛圍，切實有效保障人民群眾合法權(quán)益，政府公信度和執(zhí)行力顯著增強，為建設(shè)西部高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)提供了有力的法治支撐和堅強的法治保障。

夯實工作責(zé)任

全區(qū)法治建設(shè)工作扎實推進(jìn)

渭濱區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)法治政府建設(shè)工作，制定下發(fā)《渭濱區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》，各級黨委（黨組）書記落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究、親自部署、親自解決重要問題。渭濱區(qū)每年至少召開兩次全面依法治區(qū)委員會會議，貫徹上級有關(guān)精神，印發(fā)年度工作要點，指導(dǎo)全區(qū)各部門抓好落實；開設(shè)依法行政論壇，組織各成員單位專題研究和探討，總結(jié)經(jīng)驗，交流心得，形成共識；在實際運作中，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會共同參與的工作運行機制，建立健全依法治區(qū)工作責(zé)任落實機制，一級抓一級，逐級抓落實，確保法治建設(shè)工作扎實有效開展。

渭濱區(qū)聚焦法治政府建設(shè)工作推進(jìn)中的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取定期檢查、專項督查和實地暗訪等方式推動工作落實。對發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)行通報并責(zé)令限期整改，動真碰硬、追責(zé)問責(zé)。該區(qū)不斷完善法治建設(shè)工作目標(biāo)考核辦法，強化考核結(jié)果運用，將評價結(jié)果及時通報到組織人事、紀(jì)檢部門，對工作不力的鎮(zhèn)（街）和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、追責(zé)。

注重法律服務(wù)?科學(xué)依法決策

政府法律顧問工作提質(zhì)增效

渭濱區(qū)推行法律顧問制度，實現(xiàn)法律服務(wù)專業(yè)化、便利化全覆蓋。修訂完善《渭濱區(qū)政府法律顧問工作規(guī)則》，聘請9名具有專業(yè)法律知識和豐富實踐經(jīng)驗、在全市較有影響的律師，組建渭濱區(qū)黨政機關(guān)法律顧問團(tuán)，參與政府部門143份合同協(xié)議的審核把關(guān)、為重大事項決策提供法律意見78條、全過程參與重點工程落地6次，有效防范了政府在行政管理活動中的法律風(fēng)險，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，為政府行為提供法治護(hù)航。

發(fā)揮參謀助手作用，實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、制度化。修訂完善《渭濱區(qū)人民政府工作規(guī)則》《渭濱區(qū)人民政府重大決策專家咨詢論證制度》等制度20余項，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序；嚴(yán)格堅持司法、審計、財政等部門負(fù)責(zé)同志固定列席政府常務(wù)會議以及重要專題會議制度，對涉及全區(qū)性的重大行政決策由區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查，對會議議題和討論的文件提出法律意見和建議，在確定無違反決策程序、無違背現(xiàn)行法律的情況后，提交區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會及專題工作會研究決策。

嚴(yán)把制發(fā)程序?開展專項清理

規(guī)范性文件質(zhì)量水平逐步提高

加強規(guī)范性文件前置性審查。對所有印發(fā)的規(guī)范性文件，按照其類別和涉及的內(nèi)容，認(rèn)真查找相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，提出修改的理由和意見建議；對涉及群眾切身利益的重大決策事項，注重聽取專業(yè)人士的意見建議，保證規(guī)范性文件的合法性和可行性；先后對報送的21份規(guī)范性文件草案進(jìn)行了嚴(yán)格審查把關(guān)，對不符合規(guī)范性文件制定要求的堅決不予出臺，提出修改意見84條，從源頭上預(yù)防和減少了行政爭議。

推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。制發(fā)《寶雞市渭濱區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<渭濱區(qū)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法>的通知》，在全區(qū)推行規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”制度，把區(qū)政府、各單位，各鎮(zhèn)、街制發(fā)的規(guī)范性文件全部納入規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”的范圍，對未經(jīng)登記、編號、公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理活動的依據(jù)。

開展規(guī)范性文件清理工作。結(jié)合全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、公平競爭、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，按照“誰制定、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對涉及全區(qū)現(xiàn)行有效的21份規(guī)范性文件進(jìn)行清理，適時廢止、修改不利于市場競爭、不適應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展的規(guī)范性文件，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，決定保留19件，廢止2件，并將清理結(jié)果及時在政府門戶網(wǎng)站予以公布，確保全區(qū)現(xiàn)行使用的規(guī)范性文件合法有效。

創(chuàng)新復(fù)議方式?提升應(yīng)訴能力

行政爭議化解機制不斷完善

認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。先后受理行政復(fù)議案件28件，涉及舉報投訴處理、政府信息公開、行政處罰、行政許可等多個行政管理領(lǐng)域；嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》及實施條例的相關(guān)規(guī)定辦理行政復(fù)議案件，在行政復(fù)議的立案、審理、決定、轉(zhuǎn)送、備案、歸檔立卷等各個環(huán)節(jié)都具體明確，做到案結(jié)事了、定分止?fàn)帯?/p>

全力做好行政應(yīng)訴工作。區(qū)政府積極貫徹行政首長出庭應(yīng)訴制，嚴(yán)格落實《寶雞市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》的規(guī)定，全區(qū)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。委托區(qū)政府法律顧問全程參與訴訟活動，在行政應(yīng)訴舉證過程中，認(rèn)真履行舉證、答辯等法定義務(wù)，嚴(yán)格按照法定期限提交證據(jù)資料，最大限度保障合法權(quán)益。同時，尊重并自覺遵守各級法院生效判決，積極配合法院執(zhí)行工作。

加強監(jiān)督制約?規(guī)范執(zhí)法行為

促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。組織召開全區(qū)行政執(zhí)法“三項制度”工作推進(jìn)會，制定下發(fā)《渭濱區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，對照《陜西省全面推行“三項制度”工作指標(biāo)體系》，對全區(qū)各行政執(zhí)法部門的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查六類行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查評估，推動行政權(quán)力規(guī)范、公開、透明、高效運行。

做好行政執(zhí)法案卷評查。制定下發(fā)《渭濱區(qū)關(guān)于組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，對照《行政執(zhí)法案卷評查辦法》，采取聽取匯報、抽查案卷、逐項打分的方式，對全區(qū)35個行政執(zhí)法部門嚴(yán)格評查，對執(zhí)法案卷從立案、取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔等方面量化評分，近兩年評查案卷130余件，從評查結(jié)果看，全區(qū)約60%的案卷綜合得分90分以上，行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平逐年提高。

推行政務(wù)公開?提升政務(wù)服務(wù)

接受社會監(jiān)督保障群眾權(quán)益

推進(jìn)政府信息公開。建立健全政府信息公開工作檢查考核、社會評議、年度報告、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步完善政府信息公開指南和公開目錄；利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站，及時公開行政審批、財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價格、征地拆遷等重點領(lǐng)域信息，深化在線辦事內(nèi)容。區(qū)政府網(wǎng)站共發(fā)布信息16856條，“渭濱發(fā)布”欄目發(fā)布政務(wù)微博1958條、微信4189條，上報市政府網(wǎng)站信息3083條，規(guī)范了政府工作運行，政務(wù)公開工作經(jīng)驗被省政府領(lǐng)導(dǎo)批示全省推廣。

自覺接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督。區(qū)政府自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督，積極配合執(zhí)法檢查工作，認(rèn)真辦理建議、批評和意見。建立政府政協(xié)聯(lián)席會議制度，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取其對政府工作的意見和建議。辦理人大代表建議315件，政協(xié)委員提案407件。完善群眾舉報投訴制度，認(rèn)真調(diào)查核實人民群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，依法作出處理，及時向社會公布，群眾對政府的監(jiān)督力度不斷提高。