寶雞法院推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防多元化解唱響新時(shí)代訴源治理“大合唱”
“聽了‘小板凳’，心里更敞亮了，遇事兒也不慌了！”近日，在陜西省寶雞市金臺區(qū)中山西路街道東門口社區(qū)“聽講”的張大爺開心地說。
主動(dòng)參加金臺區(qū)人民法院“金‘楓’無訟”小板凳普法課堂宣講，已成為轄區(qū)居民的“必修課”，也是寶雞兩級法院積極提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平的一個(gè)縮影。
近年來，寶雞市兩級法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，廣泛匯聚各方資源力量，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解，唱響了新時(shí)代訴源治理“大合唱”。
能動(dòng)司法
近日，陜西省人大常委會副主任、寶雞市委書記楊廣亭在寶雞市中級人民法院黨組報(bào)送市委的《關(guān)于運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)分析全市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況的報(bào)告》和《關(guān)于全市征地拆遷行政案件審判情況的報(bào)告》上作出批示，對市中院著眼新時(shí)代能動(dòng)司法、有力推進(jìn)訴源治理表示肯定，并要求相關(guān)部門依托法治力量合力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
如何充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)的獨(dú)特作用，探究同類案件“背后的秘密”，寶雞中院積極推進(jìn)訴源治理“有據(jù)可循”。今年以來，寶雞中院著力提高司法大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，對全市2023年上半年經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況進(jìn)行“數(shù)字體檢”，揭示出司法案件、司法活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)；對297件征地拆遷行政案件進(jìn)行串聯(lián)、分析，找出問題，對癥施策，控制衍生案件發(fā)生。
兩級法院堅(jiān)持發(fā)揮司法審判在糾紛預(yù)防化解中的規(guī)范、指引、評價(jià)和引領(lǐng)作用，定期梳理訴訟增量加大的、案件糾紛占比靠前的類型案件，對符合分流調(diào)解的案件進(jìn)行分析研判，對調(diào)解成功案件及時(shí)在線司法確認(rèn)。
如今，在立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)做好釋明疏導(dǎo)和調(diào)解化解工作已成為全市法院的共識。基于此，全市法院實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“調(diào)”做加法、“訴”做減法的訴源治理新成效。
府院聯(lián)動(dòng)
“我們這些人從全國各地來寶雞參加賽鴿比賽，多虧了當(dāng)?shù)胤ㄔ憾喾絽f(xié)調(diào)，讓我們在這么短時(shí)間內(nèi)拿到了比賽獎(jiǎng)金?！兵澯迅吣臣?dòng)地說道。
2023年5月，某賽鴿公司在寶雞市岐山縣舉辦賽鴿比賽，因資金問題拒付580余名鴿友比賽獎(jiǎng)金685.48萬元。該案牽涉甚廣，存在重大群體性糾紛隱患。岐山縣人民法院第一時(shí)間啟動(dòng)訴源治理府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)某賽鴿公司積極進(jìn)行資產(chǎn)處置，最終提出了令雙方滿意的化解方案。
今年9月，該案入選陜西法院十大訴源治理典型案例。
工作中，寶雞法院主動(dòng)將訴源治理工作融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體系和訴源治理大格局，建立了多個(gè)推動(dòng)類型化矛盾糾紛源頭預(yù)防化解的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“目前全市法院分行業(yè)、分領(lǐng)域、分批次與53個(gè)市級、縣（區(qū)）政府職能部門、社會團(tuán)體建立訴調(diào)對接機(jī)制，100余家調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺，開啟了府院聯(lián)動(dòng)由個(gè)案協(xié)調(diào)、事后化解轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防、前端治理的新路徑。”寶雞中院立案一庭庭長趙憲介紹說。
前端發(fā)力
“各位老鄉(xiāng)，簽訂獼猴桃買賣合同的時(shí)候，大家可以參考我們這個(gè)合同范本，避免上當(dāng)受騙?！?/p>
“鈦產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)咱們寶雞實(shí)業(yè)興市的重要引擎，你們遇到任何法律問題，都可以向我們的結(jié)對法官咨詢?！?/p>
……
在眉縣獼猴桃果園、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，隨時(shí)都能看到寶雞法院干警們走訪宣傳、紓困解難的忙碌身影。
今年以來，寶雞法院干警主動(dòng)下沉重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)，開展“問診式”法治宣傳、法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示等法律服務(wù)。
各縣區(qū)法院紛紛建立“商會+法官”工作室、“園區(qū)+法官”聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，掛牌成立涉企糾紛訴前調(diào)處中心，常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)巡回審判、“干警進(jìn)園區(qū)”等活動(dòng)。
“我們?yōu)楦餍袠I(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)‘把脈’，開出‘預(yù)防良方’，以推進(jìn)訴源治理為切入點(diǎn)，打通優(yōu)化法治化營商環(huán)境‘最后一公里’，努力為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量。”寶雞市中院黨組成員、副院長衛(wèi)文杰說。
齊抓共管
“夏季管道漏水、冬季暖氣不熱，還要漲物業(yè)費(fèi)，我們自然不愿意交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)還想起訴我們？還好有社區(qū)調(diào)解員聯(lián)系法院，讓我們跟物業(yè)公司也能好好說說理……”近日，法官和人民調(diào)解員聯(lián)合順利化解了陳倉區(qū)某小區(qū)的物業(yè)服務(wù)合同糾紛。
這是寶雞法院匯聚多方力量化解矛盾糾紛的一個(gè)體現(xiàn)。
近年來，寶雞法院既堅(jiān)持“走出去”，支持人民調(diào)解等多元解紛力量，扎實(shí)開展人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格“三進(jìn)”工作，派員入駐同級矛盾糾紛調(diào)處中心；又堅(jiān)持“引進(jìn)來”，參與成訟案件化解工作，積極推進(jìn)“村居微法庭”“法務(wù)庭”“共享法庭”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。
金臺區(qū)法院探索推行“一融入三過濾”工作法，主動(dòng)融入基層治理網(wǎng)格化管理體系，形成“基層網(wǎng)格員—人民調(diào)解委員會—網(wǎng)格法官”的矛盾糾紛化解“三層過濾網(wǎng)”；眉縣法院整合建立的人民調(diào)解網(wǎng)格系統(tǒng)，把網(wǎng)格員納入人民法院調(diào)解平臺，建立有128名特邀調(diào)解員的調(diào)解大網(wǎng)絡(luò)。各縣區(qū)法院紛紛依托社區(qū)網(wǎng)格創(chuàng)新普法宣傳模式，以“小網(wǎng)格”帶動(dòng)“大治理”，以“小切口”匯聚“大格局”，讓“息訴”“無訟”理念深入人心。
“訴源治理不是法院一家的‘獨(dú)奏曲’，而要以法院之力推動(dòng)全社會形成人人參與、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)貫通的最大共識，讓新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’落地生根、開花結(jié)果，著力構(gòu)建共建共治共享的社會治理大格局?！睂氹u中院黨組書記、院長尤青表示。
