“581”讓老小區(qū)煥發(fā)新生機(jī)——寶雞市渭濱區(qū)推動(dòng)基層社會(huì)治理邁上新臺(tái)階
166個(gè)小區(qū)中，有“三無”小區(qū)77個(gè)；部分小區(qū)各類案件頻發(fā)，物業(yè)公司與業(yè)主矛盾突出……以往，提起寶雞市渭濱區(qū)經(jīng)二路街道，大部分居住在此的居民都會(huì)想到這些。而這兩年，隨著基層社會(huì)治理的深入開展，居民們說：經(jīng)二路街道變了！
這變化的促動(dòng)力是，經(jīng)二路街道探索成立的“581”（取意“我?guī)湍恪?#xff09;院落服務(wù)合作社形成的“雙輪驅(qū)動(dòng)、三管協(xié)同、三項(xiàng)機(jī)制促長(zhǎng)效”防范化解矛盾工作體系。經(jīng)二路街道突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新治理平臺(tái)，深化居民自治，融合資源共治，通過一系列有成效的舉措，實(shí)現(xiàn)了“三無”小區(qū)有人管、能管好，在“三無”小區(qū)矛盾糾紛防范化解、服務(wù)居民方面開拓出一片新天地。
黨建引領(lǐng)?“雙輪驅(qū)動(dòng)”強(qiáng)動(dòng)能?
經(jīng)二路街道堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為破解“三無”小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理難題的一把鑰匙，積極探索“黨建+自治”方式，在“三無”小區(qū)成立黨組織29個(gè)，引導(dǎo)居民依法成立自管小組77個(gè)，制定了居民公約、議事規(guī)則、小區(qū)整治方案等。同時(shí)，經(jīng)二路街道采取居民籌資投勞、街道項(xiàng)目資助、轄區(qū)單位認(rèn)領(lǐng)等方式，對(duì)“三無”小區(qū)進(jìn)行整治和管理，讓“三無”小區(qū)初步實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù)。
針對(duì)部分“三無”小區(qū)自我管理中出現(xiàn)的問題，經(jīng)二路街道立足實(shí)際，由1名班子成員牽頭社區(qū)，成立了“581”院落服務(wù)合作社，吸納小區(qū)自管小組成員、樓棟長(zhǎng)、“院落達(dá)人”等加入合作社，為“三無”小區(qū)提供精準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)。通過此舉，經(jīng)二路街道在“三無”小區(qū)構(gòu)建起以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、自治組織自管和合作社協(xié)管“雙輪驅(qū)動(dòng)”的工作格局。
“我們負(fù)責(zé)開展黨建培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，主要是組織大家學(xué)習(xí)法律知識(shí)，化解各類矛盾糾紛，開展各類群眾活動(dòng)，讓居民了解我們的工作?！薄?81”支部黨建指導(dǎo)員韓燁說。
源頭整治?“三管協(xié)同”破難題?
“581”院落服務(wù)合作社對(duì)“三無”小區(qū)采取兜底直管、入社協(xié)管、財(cái)務(wù)托管三種方式，從源頭上防范化解物業(yè)管理矛盾。對(duì)物業(yè)公司不愿管、居民自己管不了的渭工路63號(hào)院等3個(gè)小區(qū)，“581”院落服務(wù)合作社通過民主協(xié)商，直接兜底接管水、電等物業(yè)類服務(wù)事項(xiàng)。
“以前小區(qū)里停車難，環(huán)境臟亂差。服務(wù)隊(duì)進(jìn)駐后，小區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生、安保等方面都有了改善。”63號(hào)院自治小組組長(zhǎng)吳立國說。針對(duì)63號(hào)院存在的問題，“581”?院落服務(wù)合作社派出“我?guī)湍恪狈?wù)隊(duì)對(duì)小區(qū)進(jìn)行直管，施劃了車位，安裝了視頻監(jiān)控和單元電子門鎖等，對(duì)居民反映的房屋滲漏、樓道張貼野廣告等問題予以徹底解決。
63號(hào)院居民孟邑君說：“以前小區(qū)不僅環(huán)境臟亂，還經(jīng)常發(fā)生盜竊案件、鄰里矛盾。‘我?guī)湍恪?wù)隊(duì)進(jìn)駐后，改善了小區(qū)的居住環(huán)境，加強(qiáng)了安保措施，幫助大家解決了矛盾糾紛?！?/p>
對(duì)自管組織管不好、物業(yè)公司進(jìn)不來的新寶路39號(hào)院等37個(gè)小區(qū)，“581”?院落服務(wù)合作社吸納院落自管小組成員入社，通過集中培訓(xùn)、委派指導(dǎo)員定期走訪，傳授經(jīng)驗(yàn)，解決難題，讓他們成為服務(wù)管理的好手、矛盾調(diào)解的能手。對(duì)物業(yè)費(fèi)用收繳管理矛盾糾紛較多的廣元路19號(hào)院等2個(gè)自管小區(qū)，“581”?院落服務(wù)合作社受自管小組委托，對(duì)小區(qū)賬目進(jìn)行托管，定期審核、定期公示，接受居民監(jiān)督，有效化解了矛盾、融洽了關(guān)系、增進(jìn)了信任?！ ?/p>
資源整合?“三項(xiàng)機(jī)制”促長(zhǎng)效?
“合作社成立于2021年8月。我們一直在探索老舊小區(qū)的管理思路，考慮怎樣能把物業(yè)服務(wù)做得更好。通過兩年多的運(yùn)行，我們更加感受到了這份工作的重要性。”“581”院落服務(wù)合作社負(fù)責(zé)人陳永福說。
在化解物業(yè)管理矛盾方面，“581”院落服務(wù)合作社建立健全資金籌措機(jī)制、力量融合機(jī)制、常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，確保防范化解“三無”小區(qū)物業(yè)管理矛盾常治長(zhǎng)效。
經(jīng)二路街道以爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造項(xiàng)目為重點(diǎn)，以街道獎(jiǎng)補(bǔ)、轄區(qū)單位捐助、社會(huì)力量幫扶、居民自籌為補(bǔ)充，形成“三無”小區(qū)“大修小補(bǔ)”資金籌措機(jī)制。近年來，經(jīng)二路街道爭(zhēng)取資金共改造“三無”小區(qū)31個(gè)，解決了困擾“三無”小區(qū)多年的暖氣管網(wǎng)修補(bǔ)、電子門禁安裝等問題。
經(jīng)二路街道以“581”院落服務(wù)合作社為平臺(tái)，聘用保安、保潔、水電維修等專業(yè)人員組成服務(wù)隊(duì)伍，招募“社區(qū)達(dá)人”、快遞外賣騎士、機(jī)關(guān)單位黨員志愿者組建了志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)調(diào)公安、交警、環(huán)衛(wèi)、市政等8個(gè)政府職能部門的執(zhí)法人員組成職能協(xié)調(diào)小組，整合專業(yè)力量、社會(huì)力量、執(zhí)法力量參與“三無”小區(qū)治理，有效防范和化解矛盾糾紛230余起。63號(hào)院保安衛(wèi)建民說：“服務(wù)隊(duì)進(jìn)駐后，每天按時(shí)值守、定點(diǎn)巡邏，和居民的關(guān)系也很融洽，對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的問題會(huì)及時(shí)幫助解決。”
經(jīng)二路街道開辦的“友鄰學(xué)院”面向居民開展普法宣傳，舉辦道德講堂、安全知識(shí)講座、心理健康輔導(dǎo)等，提升居民的法治意識(shí)和文明素養(yǎng)。街道還建立了小區(qū)住戶微信群，開通了合作社服務(wù)熱線，及時(shí)掌握居民需求，隨時(shí)隨地解決群眾訴求。街道設(shè)立了議事廳，依托街道、社區(qū)矛盾調(diào)解中心，調(diào)處化解物業(yè)管理糾紛50余件，讓居民說事有陣地、矛盾化解有專人，做到了小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交。
（記者?史紅海）
