陜西政法網(wǎng)

近年來，陜西眉縣緊緊圍繞全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施信息化賦能“11345”工作法，做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、做細(xì)矛盾化解、做優(yōu)服務(wù)管理，探索出了基層社會(huì)治理的有效途徑，有力護(hù)航了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

織密“一張網(wǎng)”，服務(wù)群眾“零距離”。堅(jiān)持把管理作為基礎(chǔ)，把服務(wù)作為關(guān)鍵，建立精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的網(wǎng)格綜合服務(wù)系統(tǒng)，努力提升社會(huì)治理的能力和水平。一是統(tǒng)籌網(wǎng)格規(guī)劃。劃分網(wǎng)格974個(gè)，配備網(wǎng)格員1226人，統(tǒng)一網(wǎng)格名稱、網(wǎng)格編號(hào)，全面建立“總網(wǎng)格長-網(wǎng)格長-網(wǎng)格員”的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。按照“權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，逐步整合組織、民政、公安、衛(wèi)健等18個(gè)部門工作內(nèi)容，統(tǒng)籌納入網(wǎng)格化服務(wù)管理，全力構(gòu)建基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。二是規(guī)范網(wǎng)格管理。制定網(wǎng)格員工作清單，建立網(wǎng)格員走訪、網(wǎng)格信息推送、民情回應(yīng)等系列管理制度。出臺(tái)《網(wǎng)格管理事項(xiàng)考核辦法》《網(wǎng)格員工作補(bǔ)貼管理辦法》《部門事項(xiàng)入網(wǎng)管理辦法》“三個(gè)辦法”，將網(wǎng)格化服務(wù)管理納入平安建設(shè)崗位目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格執(zhí)行“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)報(bào)告-網(wǎng)上分流移交-部門限時(shí)辦理-全程跟蹤督辦-辦結(jié)回訪問效”的閉環(huán)流程，累計(jì)為群眾辦理事項(xiàng)3萬余件。三是強(qiáng)化信息支撐。依托綜治信息化平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)格化服務(wù)管理工作模塊，開發(fā)實(shí)有人口、房屋出租、治安重點(diǎn)等11個(gè)應(yīng)用場景，網(wǎng)格員通過手持終端APP上傳基礎(chǔ)信息、社情民意、風(fēng)險(xiǎn)隱患等數(shù)據(jù)，網(wǎng)格智庫分析自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)推送，強(qiáng)化應(yīng)急處置。全縣網(wǎng)格員累計(jì)上報(bào)各類事件131起，走訪特殊人群326人，排查治安隱患56處，參與公共服務(wù)3675次，讓小網(wǎng)格做實(shí)了大服務(wù)。

打造“一平臺(tái)”，激活治理“新動(dòng)能”。貫徹落實(shí)全市構(gòu)建防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)“1511”工作體系安排，著力打造縣鎮(zhèn)兩級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解綜合平臺(tái)?？h級(jí)中心按照“1+4+5”功能架構(gòu)，設(shè)置一個(gè)導(dǎo)引服務(wù)臺(tái)，配置信訪接待、糾紛化解、法律服務(wù)、綜合服務(wù)四個(gè)基本功能區(qū)，設(shè)立心理服務(wù)、志愿服務(wù)、遠(yuǎn)程探視、網(wǎng)格化服務(wù)管理、信息化建設(shè)五個(gè)特色功能區(qū)塊，全面融合綜治中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心等資源力量，構(gòu)建訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、專調(diào)、訪調(diào)“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，推進(jìn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。鎮(zhèn)街中心按照“四區(qū)兩室”功能架構(gòu)，設(shè)置信訪受理、糾紛化解、法律服務(wù)、綜合服務(wù)四個(gè)功能區(qū)，開設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理、信息化建設(shè)兩個(gè)特色工作室，整合綜治中心、信訪接待中心、法律服務(wù)中心、便民中心資源力量，集成信訪接待、糾紛調(diào)處、法律服務(wù)、困難幫扶、便民服務(wù)等功能，努力讓基層人民群眾辦事、解紛“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”。

推進(jìn)“三預(yù)警”，擰緊化解“責(zé)任鏈”。聚焦區(qū)域內(nèi)突出問題，擰緊縣鎮(zhèn)村三級(jí)屬地管理責(zé)任鏈條，不斷完善防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)“1511”工作體系，發(fā)揮縣鎮(zhèn)“一站式”矛調(diào)中心信息化平臺(tái)作用，對各類矛盾糾紛數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一梳理、統(tǒng)一比對，落實(shí)縣鎮(zhèn)兩級(jí)周研判制度，兩級(jí)矛調(diào)中心圍繞矛盾糾紛形成原因、可控等級(jí)、發(fā)展趨勢等方面進(jìn)行分析研判，建立“紅黃藍(lán)”三色矛盾糾紛預(yù)警管理信息系統(tǒng)。對易激化性矛盾糾紛實(shí)施紅色預(yù)警，由村（社區(qū)）黨組織書記、鎮(zhèn)街黨委書記、縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)包抓；對復(fù)雜性矛盾糾紛實(shí)施黃色預(yù)警，由村（社區(qū)）“兩委”成員、鎮(zhèn)街部門分管領(lǐng)導(dǎo)包抓；對一般性矛盾糾紛實(shí)施藍(lán)色預(yù)警，由村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)包抓，著力構(gòu)建研判及時(shí)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，推進(jìn)矛盾糾紛一鍵錄入、一鍵交辦、全程預(yù)警信息化管理，有效化解轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛。

做到“四個(gè)一”，打造解紛“終點(diǎn)站”。整合綜治中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心資源力量，建成縣鎮(zhèn)兩級(jí)“一站式”社會(huì)矛盾調(diào)處化解綜合實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。一體化管理。建立“糾紛調(diào)處、法律援助、司法確認(rèn)、訴訟引調(diào)、信訪接待”全鏈條機(jī)制，采取集中常駐、定期入駐和隨叫隨駐相結(jié)合的方式，常態(tài)化開展聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合督辦，閉環(huán)運(yùn)行。一站式接待。專設(shè)導(dǎo)引服務(wù)臺(tái)，安排專人統(tǒng)一接待登記、分流引導(dǎo)群眾，有序辦理各類事項(xiàng)。一單式服務(wù)。列出入駐部門職責(zé)任務(wù)清單，明確辦理事項(xiàng)流程，按照訴求性質(zhì)、職能管轄，對口交辦，實(shí)行“菜單式”服務(wù)，“清單式”銷號(hào)。一攬子解決。配置信訪受理、法律服務(wù)、綜合服務(wù)、糾紛化解四個(gè)功能區(qū)，設(shè)立法律援助、勞資糾紛、訴訟服務(wù)等9個(gè)常駐窗口和1個(gè)綜合服務(wù)輪駐窗口，構(gòu)建訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、專調(diào)、訪調(diào)“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，多元模式定分止?fàn)幓饷?。平臺(tái)運(yùn)行以來，先后接待來訪群眾1103人次，有效解決疑難突出信訪問題12件，提供法律援助86件，化解各類矛盾糾紛456件。

堅(jiān)持“五機(jī)制”，多元化解止分爭。強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)，全面統(tǒng)籌各方在矛盾糾紛排查化解中的作用。落實(shí)接訪聯(lián)訪機(jī)制。拓展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制，健全鎮(zhèn)街部門領(lǐng)導(dǎo)開門接訪制度，暢通信訪渠道，傾聽群眾訴求，面對面解決問題，防止矛盾糾紛激化升級(jí)。實(shí)施源頭預(yù)防機(jī)制。全面落實(shí)重大決策、重要舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，努力把矛盾解決在初始、把問題消滅在萌芽狀態(tài)。暢通信息共享機(jī)制。以綜治信息化2.0平臺(tái)和覆蓋全縣村組（社區(qū)）的1480路雪亮工程、4650路綜治小探頭為支撐，實(shí)現(xiàn)探頭“站崗”、音箱“宣傳”、鼠標(biāo)“巡邏”，全面收集各類矛盾糾紛數(shù)據(jù)，及時(shí)推送信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、糾紛同調(diào)。嚴(yán)格考評考核機(jī)制。增加矛盾糾紛排查化解在平安建設(shè)工作中的考核分值占比，堅(jiān)持月評比、季考評、年考核制度，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持多元調(diào)解機(jī)制。發(fā)揮好人民調(diào)解，運(yùn)用好行政調(diào)解，統(tǒng)籌好聯(lián)動(dòng)調(diào)解，建立聯(lián)合調(diào)處、多元化解的綜合機(jī)制，定分止?fàn)?、化解矛?#xff0c;基本做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”。