以“良方”促善治 ——西安市碑林區(qū)人民法院司法建議助力社會(huì)治理紀(jì)實(shí)
“我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)司法建議工作，今年1至8月累計(jì)制發(fā)司法建議書235件，涵蓋民生、經(jīng)濟(jì)、安全等多個(gè)領(lǐng)域?！?月18日，西安市碑林區(qū)人民法院民四庭庭長杜飛介紹道。
今年以來，碑林法院堅(jiān)持將司法建議作為圍繞中心服務(wù)大局、參與社會(huì)綜合治理的重要抓手，精準(zhǔn)施策，針對(duì)審判、執(zhí)行案件時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)部門和企業(yè)發(fā)出司法建議，助力提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
把脈問診，整治醫(yī)美行業(yè)亂象
“我們一定加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善診療流程和相關(guān)制度，確保診療過程依法依規(guī)、可追溯。”近日，某醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人在結(jié)案后，向碑林法院民四庭副庭長張婷誠懇地說。
張婷向碑林區(qū)衛(wèi)生健康局發(fā)送司法建議時(shí)說，發(fā)送司法建議的目的，是為了督促社會(huì)治理主體改進(jìn)工作和規(guī)范行為。對(duì)此，碑林區(qū)衛(wèi)生健康局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“司法建議聚焦群眾關(guān)心的醫(yī)療糾紛問題，對(duì)醫(yī)療美容問題分析清楚、建議措施有力、指導(dǎo)意義強(qiáng)，與衛(wèi)健部門工作安排高度契合?！?/p>
隨著群眾生活水平日益提高，醫(yī)療美容等行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模式發(fā)展態(tài)勢。但行業(yè)不規(guī)范行為致使消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，碑林法院受理的醫(yī)療美容糾紛案件也呈逐年上升態(tài)勢。為充分發(fā)揮司法對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)的規(guī)范指引作用，促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)健康發(fā)展，碑林法院針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的部分醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)檔案留存不全、醫(yī)患糾紛處置時(shí)間過長、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)法治意識(shí)不強(qiáng)等普遍性、規(guī)律性問題，向衛(wèi)生健康主管部門發(fā)出司法建議。
衛(wèi)生健康主管部門高度重視，在復(fù)函的同時(shí)，與法院進(jìn)行座談，就共同開展醫(yī)療美容行業(yè)糾紛訴源治理進(jìn)行研討。雙方一致表示，將對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題共商共謀，合力推動(dòng)醫(yī)療美容行業(yè)治理。
源頭發(fā)力，打通道交糾紛“堵點(diǎn)”
賠了修車費(fèi)，還有一筆停運(yùn)損失？停運(yùn)損失是間接財(cái)產(chǎn)損失，不計(jì)入交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)賠償范圍，保險(xiǎn)公司不予賠償！這是很多出租車駕駛?cè)嗽诎l(fā)生交通事故后，面臨的矛盾焦點(diǎn)問題。
碑林法院在審理出租車營運(yùn)損失案件中發(fā)現(xiàn)，部分出租車駕駛?cè)嗽谑鹿拾l(fā)生后消極應(yīng)對(duì)，故意拖延事故處理時(shí)間。部分出租車駕駛?cè)说∮趯④囕v送修，或是在維修完畢后怠于提車，導(dǎo)致車輛停運(yùn)期過長，造成營運(yùn)損失擴(kuò)大。
對(duì)此，為更好地維護(hù)廣大出租車駕駛?cè)思俺鲎廛囘\(yùn)營公司的權(quán)利，減少出租車營運(yùn)損失案件及衍生案件的發(fā)生，提升出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，碑林法院在研判分析后，發(fā)出司法建議，從對(duì)出租車駕駛?cè)诉M(jìn)行普法教育、加強(qiáng)對(duì)出租車駕駛?cè)说墓芾怼⒙鋵?shí)相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)等方面提出具體可行的建議，促進(jìn)出租車行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展?！八痉ńㄗh幫我們改進(jìn)了相關(guān)措施。”收到司法建議后，相關(guān)職能部門向碑林法院復(fù)函。
“營運(yùn)車輛停運(yùn)損失問題，不僅關(guān)系到出租車運(yùn)營公司和出租車駕駛?cè)说暮戏?quán)益，而且關(guān)系到出租車、網(wǎng)約車行業(yè)的健康發(fā)展，法院發(fā)出的司法建議很及時(shí)，我們將采取有力措施進(jìn)一步完善監(jiān)管工作?！蔽靼彩谐鲎馄嚬芾硖幭嚓P(guān)工作人員表示。
良性互動(dòng)，助力基層社會(huì)治理
一份建議、一份回函，碑林法院通過發(fā)送司法建議，形成了有建、有納的良性互動(dòng)，加強(qiáng)了法院與相關(guān)部門、企業(yè)的良性互動(dòng)，促進(jìn)了突出問題有效整治，完善了基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)了審理一案、治理一片、惠及一方的效果。
“我們將高度重視司法建議‘消未起之患、治未病之疾’的社會(huì)治理作用，在狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，深入開展調(diào)查研究，將審判、執(zhí)行案件時(shí)發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象、監(jiān)管漏洞等，通過司法建議的形式反饋給相關(guān)部門，將‘抓前端、治未病’落到實(shí)處，督促被建議單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、堵塞制度漏洞。”碑林區(qū)人民法院黨組書記、院長李社武表示，該院還將聚焦“六個(gè)碑林”建設(shè)，持續(xù)深化“兩行動(dòng)、兩措施”，加強(qiáng)法治宣傳教育，努力實(shí)現(xiàn)“建議一案、治理一片”，以司法建議“小窗口”推動(dòng)形成訴源治理“大格局”，不斷提升人民法院化解社會(huì)矛盾和參與社會(huì)管理的能力和水平。（劉攀峰?通訊員?張琳娜?霍彥文）
